Дело № 12-232/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новгородский районный суд Новгородской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">____________________________________________________________________</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-232/25</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 53RS0022-01-2025-001137-64</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 апреля 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; гор. Великий Новгород</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев жалобу защитника ООО «ИТЕКО Россия» Усанина Р.Е. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу Калуцкого Д.Е. № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении ООО «ИТЕКО Россия» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде <span class="others1">наказание</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> старшим государственным инспектором территориального отдела по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу Калуцким Д.Е. в отношении ООО «ИТЕКО Россия» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу вынесено вышеуказанное постановление. Постановление получено Обществом <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с названным постановлением, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> защитник Общества Усанин Р.Е. подал в Новгородский районный суд жалобу, в которой просит отменить постановление, приводя доводы о его незаконности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок для обжалования постановления заявителем соблюден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание законный представитель Общества, защитник не явились, о рассмотрении дела извещены, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечанию к ст.11.23 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, юридические лица и должностные лица несут ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в числе прочего, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, оснащать транспортные средства тахографами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 1 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, являющихся Приложением № 3 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 (далее – Правила использования тахографов), определено, что использование тахографов должно осуществляться водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха (подпункт 1); владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха (подпункт 2); контрольными органами - в целях контроля работы тахографов и контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха (подпункт 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 1 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, являющихся Приложением № 5 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 (далее - Правила контроля работы тахографов), указано, что контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст.22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью и др.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.329 Трудового кодекса РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей установлены Приказом Минстранса России от 16 октября 2020 года № 424. Настоящие Особенности обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Российской Федерации, являющимися работодателями и на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязательны для соблюдения индивидуальными предпринимателями, не являющимися работодателями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.5 Особенностей нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю. В случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10 - 12 настоящих Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки (п.6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.10 время управления автомобилем в течение каждого периода времени, не превышающего 24 часов, ограниченного началом рабочего времени водителя и временем применения ежедневного отдыха продолжительностью, установленной пунктом 18 настоящих Особенностей (далее - ежедневный период), не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При достижении времени управления автомобилем, предусмотренного пунктом 10 настоящих Особенностей, водитель вправе увеличить это время, но не более чем на 2 часа, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Работодателю запрещается устанавливать для водителей время управления, с учетом отступлений, изложенных в настоящем пункте настоящих Особенностей (п.11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Время управления автомобилем в течение одной календарной недели не должно превышать 56 часов, в течение любых двух последовательных календарных недель - 90 часов (п.12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, на основании решения МТУ Ространснадзора по СЗФО ТОГАДН по Новгородской области проведении постоянного рейда <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в ходе проведения постоянного рейда в <span class="Nomer2">№</span> час. <span class="Nomer2">№</span> мин. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по адресу: <span class="Nomer2">№</span>, выявлено движение транспортного средства марки <span class="others2">марка</span>, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, под управлением водителя Кулкуева А.Н., при наличии путевого листа № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года, выданного ООО «ИТЕКО Россия». В соответствии с тахограммой за <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> водитель осуществлял управление транспортным средством более <span class="Nomer2">№</span> часов, время управления составило <span class="Nomer2">№</span> час. <span class="Nomer2">№</span> мин., что привело к нарушению режима труда и отдыха водителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждении в отношении ООО «ИТЕКО Россия» дела об административном правонарушении по ч. 3 ст.11.23 КоАП РФ и составления после проведения административного расследования <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> протокола об административном правонарушении, согласно которому</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе процессуальных действий, совершенных после вынесения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> определения о возбуждении в отношении ООО «ИТЕКО Россия» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, и проведении административного расследования, должностным лицом установлено, что Общество <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="Nomer2">№</span> час. <span class="Nomer2">№</span> мин. выпустило на линию транспортное средство <span class="others3">марка</span> № <span class="Nomer2">№</span> под управлением водителя Кулкуева А.Н. для осуществления коммерческих междугородных перевозок грузов на срок по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. В ходе проведения контрольных мероприятий в <span class="Nomer2">№</span> час. <span class="Nomer2">№</span> мин<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> было выявлено, что согласно распечатки с тахографа за <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> время управления водителем автомобиля составило <span class="Nomer2">№</span> часов <span class="Nomer2">№</span> минуту, что нарушает требования ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и п.6 Приказа Минстранса России от 16 октября 2020 года № 424.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, путевым листом автомобиля № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, протоколом осмотра транспортного средства; актом постоянного рейда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; протоколом опроса водителя Кулкуева А.Н., пояснившего о том, что она работает в ООО «ИТЕКО Россия», нарушил режим труда и отдыха так как вез груз, сигареты, торопился, постановлением № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении водителя Кулкуева А.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.11.23 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИТЕКО Россия», согласно которой основным видом деятельности Общества является деятельность автомобильного грузового транспорта, Общество расположено по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом доводы заявителя о том, что в действиях ООО «ИТЕКО-Россия» отсутствует состав правонарушения, поскольку Обществом приняты все зависящие от него меры по обеспечению условий труда, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела Обществом должностному лицу были представлены Правила внутреннего трудового распорядка организации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей экспедиторов от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Вместе с тем, в нарушение требований ст.22 ТК РФ, данных о том, что работник Кулкуев А.Н. с ними ознакомлен, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также Обществом представлены табели учета рабочего времени Кулкуева А.Н. за <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно которым рабочее время и время отдыха водителя не превышало установленные нормы. Вместе с тем, согласно Федеральному закону «О безопасности дорожного движения» тахограф - техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления транспортным средством и отдыха водителя транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности. Таким образом, объективный учет фактически отработанного времени водителем транспортного средства при осуществлении междугородних перевозок может обеспечиваться лишь посредством получения данных с тахографа. При этом, согласно требованиям Приказа Минтранса России № 440 от 28 октября 2020 года, владельцы транспортных средств должны выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, соответствующие распечатки с тахографов транспортных средств под управлением водителя Кулкуева А.Н. по запросам суда Обществом представлены не были, что не позволяет судить о соответствии режима рабочего времени работника, отраженного в табелях учета рабочего времени, показаниям тахографа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие в соответствующем журнале записи о прохождении водителем Кулкуевым А.Н. предрейсового инструктажа также не может свидетельствовать об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку из материалов дела не представляется возможным установить, какая Программа предрейсового инструктажа водителей действует в Обществе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ООО «Итеко Россия», которое не осуществляло надлежащий контроль за соблюдение водителями-экспедиторами режима труда и отдыха, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.23 КоАП РФ, при этом материалами дела не подтверждается, что Обществом время управления транспортным средством и отдыха для водителя было установлено с соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все процессуальные документы оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно должностным лицом положены в основу обжалуемого постановления, оценены в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения суд не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, с учетом повторного совершения однородного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу Калуцкого Д.Е. № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении ООО «ИТЕКО Россия» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде <span class="others4">наказание</span> - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.И.Рыцарева</p></span>