Дело № 12-337/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №12-337/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 53RS0022-01-2025-002841-93</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Великий Новгород &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 17 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Новгородского районного суда Новгородской области <span class="FIO6">Беспалова О.В.</span> (<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>), рассмотрев в порядке пересмотра дело по жалобе защитника Панченко А.А. – Бородина П.В., на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Карпенко Н.И. <span class="Nomer2">№</span> от 05 марта 2025г. о привлечении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">Панченко А.А.</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанным постановлением, вынесенным в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, собственник транспортного средства марки <span class="Nomer2">№</span>, – Панченко А.А., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления вручена Панченко А.А. 16 марта 2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, 24 марта 2025г. защитник Панченко А.А. – Бородин П.В. обратился в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, т.к. транспортное средство было передано по договору аренды <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> представив соответствующие документы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок обжалования заявителем соблюден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Панченко А.А., его защитник Бородин П.В., представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с понятием, установленным в Правилах <span class="Nomer2">№</span> "бортовое устройство" - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к бортовым устройствам установлены согласно приложению N 1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 Правил <span class="Nomer2">№</span> взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 7 Правил <span class="Nomer2">№</span> до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил <span class="Nomer2">№</span> движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То есть в указанном случае собственник (владелец) транспортного средства, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, обязан представить доказательства своей невиновности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, 20 января 2025г. в 03:54:43 на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи – «<span class="Nomer2">№</span> сроком действия до 31 января 2026 года, был зафиксирован факт движения транспортного средства марки <span class="Nomer2">№</span>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является Панченко А.А., без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, и без оформления при этом маршрутной карты, что является нарушением пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ и п.п. «а» п.12 Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано указанное выше правонарушение, сомнений не вызывает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Панченко А.А. действительно является собственником транспортного средства <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 05 марта 2025г. должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в порядке, установленном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ постановления <span class="Nomer2">№</span> о привлечении Панченко А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из ответа ООО «РТИТС», собственником транспортного средства является Панченко А.А. На дату фиксации правонарушения 20 января 2025г. в 03:54:43 транспортное средство, государственный регистрационный <span class="Nomer2">№</span>, зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 01 февраля 2024г. за владельцем транспортного средства <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> на основании договора, подтверждающего право владения транспортным средством, за ним закреплено бортовое устройство <span class="Nomer2">№</span>, которое не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, в период с 23 августа 2024г. по 15 апреля 2025г. данные о пройденном ТС пути от бортового устройства не поступали, потому начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение указанного ТС не производились, что подтверждается логическим отчетом, на момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 8 Правил <span class="Nomer2">№</span> в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 106 Правил <span class="Nomer2">№</span> собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представленной ООО «РТИТС» детализации по расчетной записи <span class="Nomer2">№</span> за период с 14 по 20 января 2025г. отсутствуют сведения о детализации начислений платы по транспортному средству государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, в логическом отчете имеются сведения фиксации транспортного средства с государственным регистрационным номером <span class="Nomer2">№</span> лишь 23 августа 2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, поскольку закрепленное бортовое устройство не работало, начисление платы не производилось, сведений о его неисправности в уполномоченный орган не подавалось, маршрутная карта не формировалась, то в соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил <span class="Nomer2">№</span>, движение транспортного средства <span class="Nomer2">№</span>, считается без внесения платы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе защитник ссылается на то, что транспортное средство выбыло из владения Панченко А.А. и находилось у <span class="others20">&lt;данные изъяты&gt;</span> в подтверждение представлены: договор аренды <span class="Nomer2">№</span> от 01 ноября 2022г., по которому <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> Панченко А.А. передал <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> в аренду транспортное средство, дополнительное соглашение <span class="Nomer2">№</span> от 23 августа 2023г. к договору аренды от 01 ноября 2022г., в котором указано о передаче с 23 августа 2023г. транспортного средства <span class="Nomer2">№</span>, акт приема-передачи транспортного средства от <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> Панченко А.А. <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> от 23 августа 2023г., страховой полис, где страхователем является <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span> на указанное выше транспортное средство, по которому количество лиц, допущенных к управлению транспортным средством, не ограничено, платежные поручения, приказ о приеме на работу <span class="FIO5">Свидетель № 1</span> в <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span> в качестве водителя–экспедитора, трудовой договор с водителем от 16 марта 2022г., объяснения водителя <span class="FIO5">Свидетель № 1</span> об управлении транспортным средством от имени <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> договор перевозки грузов автомобильным транспортом <span class="Nomer2">№</span> от 05 октября 2022г., заключенный между <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span> перевозку окиси этилена, свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, оформленного <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span> на транспортное средство, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов от 25 июня 2024г., выданного <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span> на транспортное средство <span class="Nomer2">№</span> с приложением, путевой лист, выданный <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span> и транспортная накладная, где перевозчиком является <span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span> договор, заключенный между <span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span> и ООО «РТИТС» на получение в безвозмездное пользование бортового устройства от 31 марта 2017г., акт передачи бортового устройства <span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span> от 01 февраля 2024г., свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в отношении <span class="others17">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В тоже время данные документы не свидетельствуют о выбытии из владения Панченко А.А. транспортного средства, т.к. генеральным директором <span class="others21">&lt;данные изъяты&gt;</span> и его учредителем является Панченко А.А., водителя <span class="FIO5">Свидетель № 1</span> на работу принимал Панченко А.А., договор с <span class="others18">&lt;данные изъяты&gt;</span> заключал Панченко А.А., таким образом, собственник транспортного средства, руководитель <span class="others19">&lt;данные изъяты&gt;</span> учредитель являются одним и тем же лицом, т.е. владеющим транспортным средством <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных материалов дела следует, что за Панченко А.А. было зарегистрировано транспортное средство 23 августа 2023г., в этот же день оно было передано по акту приема передачи <span class="others22">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Достаточных доказательств, безусловно подтверждающих факт выбытия в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме автомобиля <span class="Nomer2">№</span>, из непосредственного владения его собственника (владельца) в соответствии с требованиями ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственником транспортного средства не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, учитывая, что п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ предусмотрена возможность собственника обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица, однако заявитель с такой возможностью не воспользовался и не обратился с таким заявлением в уполномоченный орган с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено Панченко А.А. в соответствии с требованиями ст.3.1, 4.1. 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку имеется материальный ущерб в виде неполучения платы за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление по своей форме и содержанию соответствует ст.28.6, 29.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Карпенко Н.И. <span class="Nomer2">№</span> от 05 марта 2025г. о привлечении <span class="FIO2">Панченко А.А.</span> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; О.В. Беспалова</p></span>