Дело № 12-386/2025
Новгородский районный суд Новгородской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья Сизова Ю.Б. </p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-386/2025 (№5-2/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 53MS0035-01-2024-005602-06</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Великий Новгород 22 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова Ольга Васильевна (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15), рассмотрев в порядке пересмотра дело по жалобе Главы администрации Великого Новгорода – <span class="others1"><данные изъяты></span> на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 16 января 2025г. о привлечении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрации Великого Новгорода, находящейся по адресу: Великий Новгород, <span class="Address2"><адрес></span>, ИНН <span class="Nomer2">№</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 ноября 2024г. старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород Зениным А.Н. в отношении администрации Великого Новгорода составлен протокол № <span class="Address2"><адрес></span> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по факту несоблюдения указанным юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги по улице <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу вынесено вышеуказанное постановление, копия которого вручена администрации Великого Новгорода 17 февраля 2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Новгородский районный суд Новгородской области 21 февраля 2025г., Глава администрации Великого Новгорода – <span class="others2"><данные изъяты></span>. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, приводя доводы о том, что администрация Великого Новгорода не является субъектом административного правонарушения, поскольку автомобильные дороги общего пользования местного значения переданы в безвозмездное пользование МКУ Великого Новгорода «<span class="others3"><данные изъяты></span>», которое в силу ст. 695 ГК РФ должно нести расходы по содержанию указанного имущества. Кроме того, 14 мая 2024г. МКУ Великого Новгорода «<span class="others4"><данные изъяты></span>» заключен муниципальный контракт на содержание дорог в Великом Новгороде, в том числе, спорной автомобильной дороги, согласно которому в установленные в нем сроки должны выполняться работы по ремонту и содержанию дорог Великого Новгорода. Заявитель в жалобе также указывает на то, что при производстве по делу об административном правонарушении не был исследован вопрос о возможности оборудования тротуара по обеим сторонам и остановочной площадки во взаимодействии с существующими инженерными коммуникациями, установленными границами прилегающих к дороге земельных участков. Также, по мнению автора жалобы, при рассмотрении дела имелись основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на подачу жалобы соблюден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела законный представитель администрации Великого Новгорода, защитник Петрова А.А., представитель ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ, судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ (в полном объеме), изучив доводы жалобы, судья районного суда приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются также Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа отнесена и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 регулируются правила оборудования тротуаров и пешеходных дорожек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке — с одной стороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Глава 5 ГОСТ Р 52766-2007 устанавливает требования к зданиям и сооружениям обслуживания движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов. Подп. 5.3.3.1 – 5.3.3.11 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м). При прохождении дорог по территории населенных пунктов остановочные пункты размещают с обеспечением следующих требований:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на дорогах скоростного и улицах непрерывного движения - вне габаритов проезжей части в непосредственной близости от внеуличных пешеходных переходов, на боковых проездах (в случае их наличия);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на магистральных дорогах и улицах общегородского значения с регулируемым движением и районных при уровне загрузки не более 0,6 - в габаритах проезжей части;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на магистральных дорогах и улицах с проезжей частью в одну-две полосы движения в одном направлении при уровне загрузки более 0,6 - в заездных "карманах".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На дорогах скоростного движения и магистральных улицах общегородского значения непрерывного движения остановочные пункты устраивают в заездных "карманах" с переходно-скоростными полосами для замедления и ускорения движения длиной соответственно не менее 100 м и 150 м с уменьшением или увеличением их длины на 10 м соответственно на каждые подъема или спуска продольного профиля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Остановочные пункты отделяют от основных полос движения боковой разделительной полосой шириной не менее 0,75 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заездные "карманы" на других магистралях должны иметь: участки отгонов по 20 - 30 м, участок торможения по 30 м и разгона по 40 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При организации движения автобусного и троллейбусного транспорта троллейбусная остановка должна размещаться перед автобусной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Остановочные пункты на линиях троллейбуса и автобуса на магистральных улицах общегородского значения (с регулируемым движением) и на магистралях районного значения следует размещать за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 25 м и 5 м соответственно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допускается размещение остановочных пунктов троллейбуса и автобуса перед перекрестком на расстоянии не менее 40 м в случае, если:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- до перекрестка расположен крупный пассажирообразующий пункт или вход в подземный пешеходный переход;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- пропускная способность улицы до перекрестка больше, чем за перекрестком;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сразу же за перекрестком начинается подъезд к транспортному инженерному сооружению (мосту, тоннелю, путепроводу) или находится железнодорожный переезд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Длину остановочной площадки принимают в зависимости от одновременно стоящих транспортных средств из расчета 20 м на один автобус или троллейбус, но не более 60 м. Посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки. Длина посадочной площадки должна быть равна длине остановочной площадки, а ее ширина должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м. Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть 0,20 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью обеспечения безопасных условий движения на перегонах улиц с проезжей частью шириной менее 15 м расстояние между остановочными пунктами автобусов и троллейбусов встречных направлений следует принимать от 30 до 50 м один от другого.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Размер павильона определяют из расчета 4 чел./м2 с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час-пик на автобусной остановке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть более 3 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст введен ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (далее, кроме раздела 8, - дорогах).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24 (номера знаков по ГОСТ Р 52290-2004), установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях. Дублирующие знаки устанавливают на конструктивно выделенной разделительной полосе. На дорогах с разделительной полосой, выделенной только разметкой 1.2, или без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На дорогах с тремя и более полосами для движения во встречном направлении допускается дублирование временных дорожных знаков на разделительной полосе, выделенной только разметкой 1.2, при ее отсутствии временные знаки дублируются слева от проезжей части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении (в том числе переходно-скоростные полосы, дополнительные полосы на подъеме, полосы для маршрутных транспортных средств и т.п.), а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 29 октября 2024г. в 14 час. 30 мин. должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород при осуществлении федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по улице <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> выявлены следующие нарушения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в районе <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>Б по <span class="Address2"><адрес></span> отсутствует тротуар (пешеходная дорожка), что является нарушением п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в районе <span class="Address2"><адрес></span>с3 по <span class="Address2"><адрес></span> отсутствует остановочная площадка, что является нарушением п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в районе <span class="Address2"><адрес></span> над проезжей частью, имеющей две полосы движения в данном направлении (не являющихся дорогами и улицами с односторонним движением) не продублирован дорожный знак 5.19.1 Правил дорожного движения «Пешеходный переход», что является нарушением п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, в результате чего возникли условия, угрожающие безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород в отношении администрации Великого Новгорода протокола № <span class="Address2"><адрес></span> об административном правонарушении от 15 ноября 2024г. и вынесения мировым судьей обжалуемого постановления о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт нарушения правил содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными доказательствами: протоколом <span class="Address2"><адрес></span> об административном правонарушении от 15 ноября 2024г.; актом проверки от 29 октября 2024г., проведенной на основании материалов ДТП на указанной улице, с приложенной к нему фототаблицей, а также иными документами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь владельцем улиц и дорог и технических средств организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и ответственным лицом за их содержание в безопасном для дорожного движения состоянии, Администрация Великого Новгорода не выполнила требования к эксплуатационному состоянию дорог для безопасного дорожного движения, допустив тем самым нарушение требований пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, пунктов 4.5.1.3, 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации Великого Новгорода состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии вины администрации Великого Новгорода в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался мировым судьей и нашел свое отражение в обжалуемом постановлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, следует исключить вмененные администрации Великого Новгорода нарушения п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 по факту отсутствия тротуара (пешеходной дорожки) в районе <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>Б по <span class="Address2"><адрес></span> и п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 по факту того, что над проезжей частью, имеющей две полосы движения в данном направлении (не являющихся дорогами и улицами с односторонним движением), не продублирован дорожный знак 5.19.1 Правил дорожного движения «Пешеходный переход» в районе <span class="Address2"><адрес></span>, т.к. за это администрация Великого Новгорода уже привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ вступившим 25 декабря 2024г. в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №30 Новгородского судебного района Новгородской области от 27 августа 2024г. (дело <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы о том, что администрация Великого Новгорода является ненадлежащим субъектом правонарушения, со ссылкой на то, что на основании договора о передаче имущества в безвозмездное пользование от 01 января 2014 года <span class="Nomer2">№</span> автомобильная дорога общего пользования местного значения по <span class="Address2"><адрес></span> в Великом Новгороде передана на праве безвозмездного пользования <span class="others5"><данные изъяты></span>», не является основанием к отмене постановления и не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения администрации Великого Новгорода к административной ответственности. С учетом положений статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, части 4 статьи 6 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 196-ФЗ, в их системном толковании, <span class="Address2"><адрес></span> в Великом Новгороде относятся к муниципальной собственности муниципального образования – городского округа Великий Новгород, а Администрация Великого Новгорода является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Великого Новгорода, то в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и их содержание, относится к компетенции Администрации Великого Новгорода. При этом передача автомобильных дорог в безвозмездное пользование МКУ <span class="others6"><данные изъяты></span>», равно как и заключение последним муниципального контракта с подрядчиком, не освобождают Администрацию Великого Новгорода ни от обязанности соблюдать правила обеспечения безопасности дорожного движения, ни от ответственности за их нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка автора жалобы на судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку при рассмотрении дел об административных правонарушениях судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что в ходе производства по делу не исследовался вопрос о наличии технической возможности оборудования остановочной площадки по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> во взаимодействии с существующими инженерными коммуникациями и установленными границами прилегающих к дороге земельных участков, также признаются несостоятельными, т.к. доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и невозможности оборудования и остановочной площадки на указанной части автомобильной дороги, а также соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, администрацией не представлено и в материалах дела не содержатся. Кроме того, требования стандартов являются обязательными, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Отступление от установленных требований стандартов не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме этого, вопреки доводу жалобы, совершенное административное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в данном случае допущенное нарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не ставят под сомнение наличие в действиях (бездействии) администрации Великого Новгорода состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении администрации Великого Новгорода к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание администрации Великого Новгорода назначено с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, размер штрафа составил половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 12.34 данного Кодекса. Основания для дальнейшего снижения наказания законом не предусмотрены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление мирового судьи сомнений в законности и обоснованности не вызывает, является правильным, а потому оснований для его отмены, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 16 января 2025г. о привлечении администрации Великого Новгорода к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. изменить:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исключить вмененные администрации Великого Новгорода нарушения п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу Главы администрации Великого Новгорода - <span class="others7"><данные изъяты></span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья О.В. Беспалова</p></span>