Дело № 12-1482/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-1482/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 53RS0022-01-2025-008418-46</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Великий Новгород&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 01 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием Шевцова С.С., его защитника Бойцовой Н.В., заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Великий Новгород Родионовой Н.А., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника Шевцова С.С. – Бойцовой Н.В. на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Великий Новгород Родионовой Н.А. от 23 июля 2025 года с учетом определения врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Великий Новгород от 29 июля 2025 года в отношении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">иностранного гражданина Шевцова <span class="FIO15">С.С.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, гражданина Украины, проживающего по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и административным выдворением в форме принудительного перемещения указанного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 июля 2025 года инспектором ОВМ УМВД России по г. Великий Новгород Коробовым И.Л. в отношении Шевцова С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу вынесено указанное выше постановление и определение о порядке исполнения постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании решения начальника УМВД России по г. Великий Новгород от 23 июля 2025 года Шевцов С.С. помещен в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области со сроком содержания 48 часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Новгородского районного суда от 25 июля 2025 года с целью рассмотрения ходатайство продлении срока содержания Шевцова С.С. в ЦВСИГ, нахождение его в центре продлен по 29 июля 2025 года включительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Новгородского районного суда от 29 июля 2025 года Шевцову С.С. продлен срок содержания в ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области на 84 суток – по 21 октября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданной в порядке пересмотра жалобе, защитник просит об отмене постановления, указывая, что ранее в отношении Шевцова С.С. было принято решение Советским районным судом г. Тамбова от 30 декабря 2022 года о нецелесообразности помещения Шевцова С.С. в специальное учреждение – центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, поскольку депортация создаст угрозу его жизни и здоровью. В настоящее время данные обстоятельства не отпали. На территории Украины продолжают осуществляться военные действия. Находясь на территории Российской Федерации Шевцов С.С. пытался узаконить свое правовое положение, подавал заявление о получении статуса беженца, обращался за консультацией, имел временную регистрацию, был официально трудоустроен, отчислял налоги, вел законопослушный образ жизни, проживал с сожительницей и совместным ребенком, которые являются гражданами Российской Федерации, принимал активное участие в воспитании сына. 20 мая 2025 года он обратился в отдел по вопросам миграции, где ему выдали уведомление о том, что он в случае неподачи документов для оформления разрешительных документов обязан выехать в срок до 10 сентября 2025 года, указанная дата еще не наступила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истребованные подлинные материалы дела поступили в суд 31 июля 2025 года. Срок обжалования постановления не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Шевцов С.С. жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что он ранее проживал в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, затем с 2003 года стал ездить в Россию, фактически с 2014 года стал постоянно проживать на территории Российской Федерации, последнее время жил в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с <span class="FIO11">ФИО1</span>, родился совместный ребенок. В 2018 году выехал в Украину для получения паспорта, затем вернулся и через небольшой промежуток времени его задержали, после отбытия наказания, ему вручили решение о депортации, поместили в специальное учреждение, но в суде ему выдали решение, что нахождение в Украине является для него угрозой для жизни и здоровья, поэтому отпустили. После освобождения он стразу обратился в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в ОВМ с ходатайством о получении статуса беженца, но ему отказали. Он не выезжал, продолжал проживать на территории Российской Федерации, оформлял регистрацию по месту пребывания, работал, в том числе официально. Помогал материально сыну, проводил с ним время, на выходные приезжал к ним. Ранее он состоял в браке, у него имеется еще трое детей, дочь взрослая проживает <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, а два сына проживают с матерью в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с супругой после его ареста они развелись. Также в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> проживает его мать. Он неоднократно обращался в ОВМ для решения своего правового статуса на территории РФ, но ему отказывали, также отказали в выдаче патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала, указав, что Шевцов С.С. не уклонялся от выезда из Российской Федерации, напротив было принято судом решение о нецелесообразности его помещения в центр для депортации, со стороны МВД никаких требований о выезде не поступало, его регистрировали по месту пребывания, он был официально трудоустроен, имеет семью, занимается ее содержанием. В настоящее время решается вопрос об обжаловании решения о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания. Также просила изменить форму административного выдворения на самоконтролируемый выезд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель начальника ОВМ УМВД России по г. Великий Новгород Родионова Н.А. с доводами жалобы не согласилась, полагала постановление законным и обоснованным, дополнив, что вопрос о сроке добровольной депортации не урегулирован, в связи с чем полагает, что оно должно было быть исполнено немедленно. Также указала, что в отношении Шевцова С.С. имелись разные сведения в электронных базах, не сразу было установлено, что в отношении данного гражданина принимались решения о депортации и нежелательности пребывания, поэтому было выдано уведомление с разъяснением вопроса урегулирования свого положения. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что на территории Российской Федерации при наличии судимости и распоряжения о нежелательности пребывания узаконить свое правовое положение (легализовать) Швецов С.С. не может, потому к нему не применяется Указ № 1126.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свидетель <span class="FIO11">ФИО1</span> показала, что с Шевцовым С.С. знакома с 2014 года, в 2016 году начались близкие отношения, в 2017 г. родился Николай совместный ребенок, проживали вместе, до задержания и осуждения. По истечению срока наказания, Шевцов С.С. приехал в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, жили вместе, потом дядя <span class="FIO16">ФИО16</span> пригласил в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> поработать, затем <span class="FIO17">ФИО17</span> приехал в Новгород. Шевцов С.С. принимает активное участие в воспитании, содержании ребенка, он материально содержит их семью, у нее были поданы документы на получение алиментов, но Шевцов платит больше, чем положено. Шевцов подавал документы, чтобы его приняли как беженца, имел регистрацию по месту пребывания, официально работал. Ей известно, что Шевцову было отказано в выдаче патента, но требований о выезде с территории России не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свидетель <span class="FIO12">ФИО2</span> показал, что с Шевцовым С.С. знаком с 2002 года, вместе работали в Новгороде, примерно 3-5 лет, затем каждый открыл свои фирмы, поэтому не общались. В 2012 году вновь встретились, узнал, что Шевцов работает на заводе РТИ в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, стали общаться, были доверительные отношения, рассказывал, как идет жизнь на Родине, также вместе проводили время с его <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>. После освобождением Шевцов работал в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, но ему было предложено возглавить <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>, Шевцов согласился, но так как фирма еще поднималась, и заработная плата была незначительной, то ушел на другую работу. Затем узнал, что Шевцов работает в столовой, поэтому пригласил его обратно, он уволился, но взять его на работу не смог, так как не было регистрации. Предложил работу на стройке. Он много раз обращался в отдел по вопросам миграции, выдали бумажку, что необходимо до сентября решить вопрос своего нахождения в России. <span class="FIO18">ФИО18</span> сожительница Шевцова, он ее также знает, у них есть совместный ребенок. Шевцов С.С. гражданин Украины, о проблемах нахождения на территории РФ ему было известно, но все это время Шевцов обращался в ОВМ для урегулирования своего положения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, допросив свидетелей, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.9 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что 23 июля 2025 года в 14 часов 20 минут в ходе разбирательства по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, установлен гражданин Украины Шевцов С.С., который прибыл на территорию Российской Федерации 27 февраля 2018 года с целью работы, 20 августа 2019 года <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> судом <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> был осужден по ч. 4 ст. 159 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 300 000 рублей, лишение свободы в последующем было заменено на принудительные работы, приступил к отбытию 15 марта 2022 года, освобожден по отбытию срока наказания 30 декабря 2022 года. Распоряжением ФСИН России от 30 июля 2021 года <span class="Nomer2">№</span>-РН в отношении Шевцова С.С. признано пребывание (проживание) в Российской Федерации нежелательным. 28 декабря 2022 года старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> принято решение о депортации Шевцова С.С. за пределы Российской Федерации, с которым был ознакомлен 30 декабря 2022 года, решение исполнено не было. Таким образом, с 31 декабря 2022 года по настоящее время Шевцов С.С. на территории Российской Федерации находится незаконно, чем нарушает режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нарушив требования п. 2 ст. 5, п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия Шевцова С.С. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина Шевцова С.С. в совершении административного правонарушения установлена на основании достаточной совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств, в числе которых: протокол об административном правонарушении N 295309 от 23 июля 2025 года, в котором приведены обстоятельства выявленного правонарушения; копией паспорта <span class="Nomer2">№</span> на имя Шевцова С.С., являющегося гражданином Украины и выданным <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Украина; копией миграционной карты серии 4120 <span class="Nomer2">№</span> с датой прибытия 27 февраля 2018 года, уведомлением о прибытии со сроком действия 26 мая 2025 года; сведения специализированных баз данных, в которых изложены вышеуказанные обстоятельства прибытия Шевцова С.С., его передвижение, также имеются сведения, что до задержания был зарегистрирован по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; решением о депортации <span class="Nomer2">№</span> от 28 декабря 2022 года, с которым ознакомлен 30 декабря 2022 года; распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, от 30 июля 2021 года со срок на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости; а также иными материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не усматривается. Какой-либо односторонности, предвзятости при рассмотрении дела не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия Шевцова С.С. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и нормами действующего законодательства, подлежащего применению в данном деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В тоже время судья приходит к выводу о неверном определении даты уклонения Шевцова С.С. от выезда с территории Российской Федерации как 31 декабря 2022 года, то есть с момента ознакомления Шевцова С.С. с решением о депортации и его неисполнением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 9 Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденного приказом МВД России от 24.04.2020 N 239 депортация иностранного гражданина осуществляется МВД России и его территориальными органами на региональном уровне во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Данный вид принуждения выноситься при невыполнении ч. 1, 2 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть когда иностранный гражданин добровольно не покинул территорию Российской Федерации при сокращении срока пребывания, вынесения решения о нежелательности пребывания и в иных случаях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, решение о депортации Шевцова С.С. исполнено органами внутренних дел не было, обязанности добровольно и самостоятельно иностранным гражданином его исполнять законом не предусмотрено, поскольку это принудительный вид перемещения иностранного гражданина через государственную границу. После освобождения из мест лишения свободы Шевцов С.С. вставал на миграционный учет, который в последующем неоднократно продлевался, вплоть до 26 мая 2025 года, в отношении него подавались сведения о его трудоустройстве, выдавался документ, подтверждающий прохождение дактилоскопии, таким образом, уклонение от выезда с 31 декабря 2022 года со стороны Шевцова С.С., не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В тоже время, согласно имеющимся материалам дела срок пребывания на территории Российской Федерации закончился 26 мая 2025 года, иных документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, после указанной даты, не имеется, в связи с чем судья приходит к выводу об уточнении срока уклонения от выезда – как 26 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья также полагает излишним указание на нарушение Шевцовым С.С. п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку патент в период времени с 2023 года по настоящее время не выдавался, потому подлежит исключению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Внесение указанных изменений не нарушает права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, не изменяет квалификацию содеянного, не ухудшает его положение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Указа Президента РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 159 "Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, изменении и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации" находящиеся в Российской Федерации граждане Украины, не имеющие законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо до 10 сентября 2025 г. включительно урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель ОВМ Родионова Н.А. пояснила, что Шевцов С.С. не подпадает под действие Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года <span class="Nomer2">№</span>, так как имеет судимость и действующее распоряжение о нежелательности пребывания, потому он не может урегулировать свое правовое положение на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также к Шевцову С.С. не применимы положения Указа Президента РФ от 27.04.2023 N 307 "Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", поскольку до момента осуждения имел регистрацию на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Украины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шевцов С.С. не имеет на территории Российской Федерации статуса беженца, гражданства Российской Федерации, о предоставлении временного или политического убежища.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имеющееся у Шевцова С.С. уведомление об урегулировании своего положения в срок до 10 сентября 2025 года, выданного ОВМ УМВД России по г. Великий Новгород носит информационный характер, без правовых аспектов статуса иностранного гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении административного наказания Шевцову С.С. требования ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения в форме принудительно перемещения иностранного гражданина через государственную границу, то оно также соответствует требованиям закона, и оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ позволяющих заменить дополнительное наказание в виде выдворения на административный штраф или обязательные работ, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, требующий применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 5-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года N 55-0).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. В любом случае суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что ранее Шевцов С.С. привлекался к уголовной ответственности, имеет действующие распоряжение о нежелательности пребывания и о депортации, в период после отбывания наказания привлекался к административной ответственности в области нарушения правил дорожного движения, недвижимого имущества в собственности, не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматривая доводы о том, что члены семьи Шевцова С.С. являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Российской Федерации, то данное обстоятельство не освобождает Шевцова С.С. от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-0).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, не гарантируют иностранцам право въезжать в страну или проживать на ее территории и не быть высланными, поскольку лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оснований для замены административного выдворения на иной вид наказания или изменения формы исполнения на самоконтролируемый выезд, судьей не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу постановления, в жалобе не содержится и в судебном заседании не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо повлекших нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы явиться основанием для отмены постановления, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его отмены, не усматривается, в тоже время оно подлежит изменению по приведенным выше основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Великий Новгород Родионовой Н.А. от 23 июля 2025 года в отношении Шевцова Сергея Степановича о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить, считать дату уклонение от выезда 26 мая 2025 года, исключить выводы о нарушении п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.С. Корчева</p></span>