Дело № 12-1299/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-1299/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 53RS0022-01-2025-007751-10</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Великий Новгород 26 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15), с участием защитника МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» Криневич В.И., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу директора МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» <span class="FIO4">ФИО1</span> на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области ГМУ ФССП России Шамовой М.Л. от 03 июня 2025г. о привлечении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Муниципального казенного учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство», находящегося по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области ГМУ ФССП России в отношении МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу вынесено вышеуказанное постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, директор МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» <span class="FIO4">ФИО1</span> просит постановление отменить, поскольку заявленные потребности в финансовых средствах на исполнение всех судебных решений по капитальному ремонту многоквартирных домов в полном объеме доведены не были, на 2025 год было предусмотрено 50млн., при общей сумме свыше 1 млрд. руб..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок подачи жалобы заявителем соблюден, поскольку копия постановления была вручена лишь 09 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили отложить рассмотрение дела, поскольку начальник отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области ГМУ ФССП России Шамова М.Л. находиться в отпуске, судья разрешая данное ходатайство пришел к выводу об отказе в его удовлетворении, так как нахождение в отпуске должностного лица, не относится к уважительной причине неявки в судебное заседание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель МКУ Великий Новгород «Городское хозяйство» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник в судебном заседании жалобу поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ (в полном объеме), выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, судья районного суда приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" приведены в редакции действующей на момент вынесения постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, вступившим 12 февраля 2014г. в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 28 ноября 2013г. по делу <span class="Nomer2">№</span> МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство обязано в срок до 31 декабря 2014 года выполнить капитальный ремонт в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>: систем центрального отопления, канализации; покрытия тротуаров и проездов придомовой территории. В случае недостаточности денежных средств у МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» возложена субсидиарная ответственность на Администрацию Великого Новгорода.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 04 марта 2015г. в отношении должника МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, 25 декабря 2017г. в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области вынесено постановление о взыскании с должника МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения решения – до 25 декабря 2017г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В последующим данный срок устанавливался заново, поскольку решение суда исполнено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 марта 2024 года МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, штраф оплачен не был.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 июля 2024 года и 18 декабря 2024 года МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, штраф оплачен не был.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что должник требования исполнительного документа не исполнил, 10 апреля 2025г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения - до 10 апреля 2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе совершения исполнительских действий установлено, что решение суда не исполнено, о чем 20 мая 2025г. составлен акт исполнительских действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное послужило основанием привлечения МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем признать законным указанное постановление нельзя по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент рассмотрения жалобы в законную силу вступил Федеральный закон от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (дата вступления в силу 11 августа 2025 года), статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также внесены изменения в Федеральный закон от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которыми исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Целью внесения соответствующих изменений являлось освобождения должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, государственного (муниципального) казенного учреждения от исполнительского сбора и исключить их привлечение к административной ответственности, предусмотренной за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера, о чем говорится в пояснительной записке к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» создано в соответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода от 19 февраля 1996 г. № 29 «О реорганизации системы жилищно-коммунального хозяйства города». Учредителем Учреждения является муниципальное образование – городской округ Великий Новгород. Постановлением Администрации Великого Новгорода <span class="Nomer2">№</span> от 12 декабря 2018 года произошло изменение типа Учреждения и утвержден новый Устав. МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» является казенным учреждением, в безвозмездное пользование которого передана инфраструктура города, находящаяся в муниципальной собственности и необходимая для осуществления своих уставных полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, настоящее постановление юридическим лицом не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные выше положения Федерального закона от 31.07.2025 N 273-ФЗ улучшают правовое положение МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» и отменяют административную ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 1,2 ст. 17.15 КоАП РФ. При изложенных обстоятельствах, МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» в настоящем не подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с внесением изменений в положения закона, установившего административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области ГМУ ФССП России Шамовой М.Л. от 03 июня 2025г. о привлечении Муниципального казенного учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с внесением изменений в положения закона, установившего административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.С. Корчева</p></span>