Дело № 15-318/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 53RS0022-01-2025-007333-03</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Великий Новгород 05 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: г. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15), с участием защитников Гусейнова Г.С. оглы и Емельянова А.В., представителей Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Якутина Д.Ю., Папановой Ю.В., рассмотрев ходатайство ИП Гусейнова С.А. оглы и его защитника ИП Гусейнова Г.С. оглы о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 10 июля 2025г. ИП Гусейнов С.А. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания под наименованием «<span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, на срок 60 суток с момента фактического приостановления осуществления деятельности указанного кафе - с 10 час. 42 мин. 04 июля 2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 июля 2025г. ИП Гусейнов С.А. оглы и защитник Гусейнов Г.С. оглы обратился в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, мотивировав тем, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения защитники Гусейнов Г.С. оглы и Емельянов А.В. ходатайство поддержали, указав, что были устранены все нарушения, в программу ХАСПП были внесены изменения, в части указаний на Таможенный регламенты, о количестве посадочных мест их 90, имеется перечень оборудования, используемый предприятием, относительно борьбы с вредителями, то указано, что данные работы выполняет ООО «Успех». Разделочный инвентарь для рыбной продукции имелся, дополнительно будет промаркирован как для свежей, так и для готовой продукции. В части отсутствия маркировки на «нуте», то он был приобретен еще до приостановления деятельности, в присутствии представителя Роспотребнадзора был утилизирован. Относительно работающей конфорки, то на втором этаже проживает повар, который регистрируется по месту пребывания по указанному адресу, конфорка была включена для приготовления им пищи. Полагают, что нарушения поточности не имеет место быть.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Емельянов А.В. также дополнил, что в ходе настоящего визита, были установлены новые нарушения, которые ранее не были отражены, и выявленные недостатки, не угрожают благополучию населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители Управления Роспотребнадзора Якутин Д.Ю., Папанова Ю.В., полагали, что обстоятельств, которые бы указывали на возможность досрочного прекращения деятельности, не имеется. Якутин Д.Ю. подтвердил, что программа ХАССП в настоящее время приведена в соответствии с требованиями закона, но имели место быть иные нарушения, которые выявлены были как при профилактическом визите, так и при составлении протокола об административном правонарушении, а именно не маркирован разделочный инвентарь, отсутствует маркировка на продукции, а при выполнении требований о поточности технологических процессов, в результате перепланировки туалет оказался по середине производственного помещения. В части проживания работника кухни, то действительно ранее это нарушение не было установлено, но оно было выявлено в связи с тем, что имелась работающая конфорка газовой плиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание не явился ИП Гусейнов С.А. оглы извещенный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников процесса, изучив доводы ходатайства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, в силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных материалов усматривается, что основанием для привлечения ИП Гусейнова С.А. оглы по настоящему делу к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ послужило то, что при проведении внеплановой выездной проверки в 10 час. 00 мин. 04 июля 2025г. установлено, что ИП Гусейнов С.А. оглы, осуществляющий деятельность по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в предприятии общественного питания, перечень выявленных нарушений указан в протоколе об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от 04 июля 2025г., в том числе, выявлено, что отсутствовала программа производственного контроля НАССР; нарушение поточности технологического процесса; отсутствие маркировки продукции; инвентаря.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 11 ФЗ N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 15 указанного закона, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", действующие с 1 января 2021г. до 1 января 2027г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу данных Правил предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. (п. 2.1)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. (п. 2.5)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается. (3.2)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из заключения заместителя начальника отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Якутина Д.Ю. от 05 августа 2025г. следует, что не представлены к анализу все разделы программы производственного контроля, основанной на принципах ХАССП, не содержится ссылок, что разработана на основании технического регламента ТС «О безопасности пищевой продукции» 021/2011, а в разделе приема сырья отсутствует указания, что осуществляется контроль в соответствии с требованиями Технического регламента ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки» 022/2011. Программа не содержит данные о количестве посадочных мест, перечень используемого оборудования, в разделе «борьба с вредителями» проверки осуществляет шеф повар. При осмотре мясного, горячего цехов и мангальной зоны, установлено отсутствие разделочного инвентаря разделения по маркировки сырой и готовой продукции к употреблению рыбной продукции (п. 3.2 СанПиН 2.3/<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-20. При осмотре склада сыпучих товаров, перемещенного на второй этаж при перепланировке помещений, обнаружено 5 упаковок продукции неизвестного происхождения, без маркировки (п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Обнаружена одна работающая конфорка газовой плиты, которая используется для приготовления еды для работников кухни, проживающих на 2м этаже (п. 2.23 СанПиН 2.3/.2.4.3590-20), при отсутствии деятельности предоставления гостиничных услуг. При осмотре помещений и изучения схемы технологических потоков, установлено, что при перепланировке помещений, проводимой в целях устранения ранее выявленных нарушений, привела к тому, что дверь туалета для персонала открываются в производственные помещения (непосредственной близости расположен мясной цех, моечный цех, проходят потоки чистой и грязной посуды, потоки продукции из овощного цеха (п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 3 п. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключение от 05 августа 2025г. подготовлено в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, дано в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих о неустранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, является доказательством в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что производственный контроль, основанный на принципах ХАССП со стороны индивидуального предпринимателя выполнен, ранее отмеченные недостатки были устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В тоже время не выполнены требования, связанные с маркировкой продукции и разделочного инвентаря, нарушение поточности технологических процессов, при этом были выявлены не новые нарушения, а именно не выполнены те санитарные требования, которые предъявлялись ранее. Так была обнаружена немаркированная продукция в виде мяса, овощей, фруктов и иное, при настоящем осмотре был обнаружен немаркированный нут; также указывалось о нарушении п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при выявлении на рабочем столе бактерии, наличие данного нарушения было связано с тем, что для продовольственного сырья и готовой продукции используется разделочный инвентарь (маркированный любым способом), однако было установлено отсутствие маркировки ножа для разделки сырой и приготовленной рыбной продукции. Была нарушена поточность технологических процессов в виде отсутствия необходимых цехов, при устранении данного нарушения, привело к тому, что дверь туалета стала выходить в производственное помещение, то есть последовательность (поточность) технологического процесса осталась нарушенной. Действительно ранее не устанавливалось нарушение п. 2.23 СанПиН 2.3/.2.4.3590-20, потому он к вниманию не принимается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ИП Гусейновым С.А. оглы нарушения санитарных требований, послужившие основанием к вынесению постановления суда по делу об административном правонарушении от 10 июля 2025г. по ст. 6.6 КоАП РФ устранены не в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что послужившие к назначению административного наказания в виде административного приостановления деятельности основания не отпали, в настоящее время имеется необходимость в продолжении его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении ходатайства ИП Гусейнова <span class="FIO10">С.А.о</span> и его защитника о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания под наименованием <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.С. Корчева</p></span>