Дело № 66а-466/2025
Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (Новосибирская область)
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 75OS0000-01-2025-000122-64</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 66а-466/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> город Новосибирск 3 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Мулярчика А.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Тертишниковой Л.А., Вольной Е.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания помощником судьи - Васильевым Р.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-88/2025 по административному исковому заявлению Чеузовой <span class="others1">К.А.</span> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскании судебных расходов,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе Министерства финансов Забайкальского края на решение Забайкальского краевого суда от 1 апреля 2025 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Чеузова К.А. обратилась в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 250 000 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и на оплату юридических услуг в размере 7 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано на длительное неисполнение решения Центрального районного суда г. Читы от 1 июля 2021 года по гражданскому делу № 2-3801/2021, которым на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края возложена обязанность предоставить административному истцу благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство, однако до настоящего времени судебный акт не исполнен, общая продолжительность неисполнения указанного судебного акта составила 2 года 10 месяцев, что не отвечает требованиям разумности и нарушает права административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проведении подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края; в качестве заинтересованного лица привлечено Специализированное отделение судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Забайкальского краевого суда от 1 апреля 2025 года административное исковое заявление удовлетворено частично, постановлено присудить Чеузовой К.А. за счет средств бюджета Забайкальского края компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 75 000 рублей, а также судебные расходы в размере 300 рублей. Исполнение решения суда возложено на Министерство финансов Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С принятым решением не согласился представитель административного ответчика Министерства финансов Забайкальского края Гудкова И.И., в апелляционной жалобе просит изменить решение суда первой инстанции в части присуждения истцу компенсации (снизить ее размер), в части возложения обязанности по возмещению судебных расходов - отказать, а также принять новое решение по административному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов жалобы, со ссылкой на положения статей 219, 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статей 242.1-242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 8, пункта 3 части 9 статьи 3, статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ), статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), правовую позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пунктах 19, 36 Постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11), а также на положения Порядка взаимодействия исполнительных органов Забайкальского края при реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 22 января 2013 года № 22) (далее по тексту – Порядок взаимодействия) указывает, что административным истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Отмечает, что суд первой инстанции, при принятии решения, не учел комплекс мер, принятых органами в целях исполнения судебного акта. Кроме того полагает, что размер взысканной компенсации неоправданно завышен, а судебные расходы подлежат взысканию с соответствующего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта по предоставлению жилого помещения, в данном случае с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили. На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6). Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ установлено, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 40, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пунктах 48, 55, 56.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекс Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекс Российской Федерации). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 16 декабря 2009 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядком взаимодействия определены мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда, которые осуществляются соответствующими исполнительными органами Забайкальского края, в том числе Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края (пункт 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 12.8.4 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края (утверждено постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года № 502), а также пунктом 7 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края (утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года № 90), Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с заявлениями указанных лиц о согласии заключения договора найма специализированного жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Читы от 1 июля 2021 года по гражданскому делу № 2-3801/2021 на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края возложена обязанность по предоставлению Чеузовой К.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступило в законную силу 3 августа 2021 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 августа 2021 года Центральным районным судом г. Читы выдан исполнительный лист серии ФС <span class="Nomer2">№</span>, получен административным истцом 25 октября 2021 года, предъявлен к исполнению в службу судебных приставов 28 октября 2021 года (л.д. 45, 50, 51).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 ноября 2021 года на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю (МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю) возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП (в настоящее время <span class="Nomer2">№</span>-ИП) в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (л.д. 52).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлениями должностного лица службы судебных приставов (л.д. 55, 56, 63, 64, 69):</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- от 26 ноября 2021 года Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края отказано в удовлетворении ходатайства о продлении срока для добровольного исполнения требований в рамках исполнительного производства;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- от 1 декабря 2021 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 1 июня 2022 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- от 21 сентября 2022 года Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- от 8 августа 2024 года должнику установлен новый двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- от 6 ноября 2024 года Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства 8 декабря 2021 года должник был предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 59), кроме того у уполномоченных исполнительных органов Забайкальского края неоднократно запрашивалась информация относительно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- поступивших ассигнованных денежных средств для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-объемов запланированного финансирования для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- освоения денежных средств, направленных на предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- количества: включенных жилых помещений в специализированный жилищный фонд Забайкальского края, отнесенных к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не освоенных выделенных денежных средств (с указанием причин), возвращенных не освоенных денежных средств (с приложением платежных поручений, подтверждающих возврат денежных средств), приобретенных жилых помещений в соответствии с постановлениями Правительства Забайкальского края по каждому району Забайкальского края (с указанием характеристик жилого помещения);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не имеющих судебные решения о предоставлении жилья; объемов запланированного финансирования для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- запланированного приобретения (строительства) жилых помещений детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- распределения ассигнованных денежных средств между ведомствами, ответственными за обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- работ, выполненных подрядчиками с целью исполнения государственных контрактов на строительство многоквартирных домов для обеспечения жилыми помещениями детей сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- расходования выделенных денежных средств (с приложением договоров на приобретение (строительство) жилья, подтверждающих оплату платежных поручений).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответствующая информация с приложением подтверждающих документов Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Государственным казенным учреждением «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества Забайкальского края» систематически предоставлялась должностному лицу службы судебных приставов (л.д. 71-114).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент принятия Забайкальским краевым судом обжалуемого решения по настоящему делу, сведений об окончании / прекращении исполнительного производства и исполнении решения Центрального районного суда г. Читы от 1 июля 2021 года по гражданскому делу № 2-3801/2021 в материалы настоящего дела не представлено, срок осуществления исполнительного производства с момента поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (28 октября 2021 года) составляет 3 года 5 месяцев 4 дня.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общий срок исполнения решения Центрального районного суда г. Читы от 1 июля 2021 года с момента вступления решения в законную силу (3 августа 2021 года) по день принятия обжалуемого решения (1 апреля 2025 года) составил 3 года 7 месяцев 29 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав хронологию действий по исполнению судебного акта, обстоятельства его неисполнения, пришел к обоснованному выводу о том, что длительность исполнения решения Центрального районного суда г. Читы от 1 июля 2021 года является чрезмерной, не связана с действиями административного истца, в связи с чем, не отвечает требованию разумности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение данного права. В материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие наличие у должника объективных и неустранимых причин задержки исполнения судебного акта, а также доказательства, свидетельствующие о совершении административным истцом действий, препятствующих своевременному исполнению решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует отметить, что в рамках принудительного исполнения судебного акта Центрального районного суда г. Читы от 1 июля 2021 года должностными лицами службы судебных приставов совершались необходимые действия, соответствующие задачам и принципам исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленный законом двухмесячный срок исполнения, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства (3 ноября 2021 года) истек 3 января 2022 года, соответственно административным истцом Чеузовой К.А. соблюден срок обращения с административным исковым заявлением (10 марта 2025 года). С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы об истечении сроков исковой давности являются необоснованными, поскольку к данным правоотношениям регламентированные гражданским законодательством сроки исковой давности применению не подлежат, подлежат применению специальные сроки (срок обращения с административным исковым заявлением в суд), установленные частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Срок обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации административным истцом соблюден, в связи с чем, ссылка апеллянта на пропуск срока административным истцом подлежит отклонению как ошибочная.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Размер присужденной компенсации судом первой инстанции, вопреки доводам автора жалобы, является обоснованным. Как усматривается из решения суда, при определении размера компенсации суд первой инстанции принял во внимание длительность неисполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, личность административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение и значимость последствий неисполнения для административного истца. Определенная судом первой инстанции сумма компенсации в размере 75 000 рублей отвечает принципам разумности и справедливости, и не подлежит изменению по доводам апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов (абзацы 3, 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении размера компенсации судом были учтены все обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также фактические обстоятельства дела судом были оценены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы Министерства финансов Забайкальского края о том, что суд первой инстанции не учел комплекс мер, принятых уполномоченными органами Забайкальского края в целях исполнения судебного акта опровергаются содержанием обжалуемого решения, и не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от вопросов финансирования и сложностей договорных отношений. Напротив, судом первой инстанции учтены комплекс мер, принятых уполномоченными органами в целях исполнения решения суда, причины его неисполнения, социальная значимость принятого судом решения, а также связанная со спецификой предмета исполнения степень сложности исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлежит отклонению довод апеллянта о том, что обязанность по возмещению судебных расходов не может быть возложена на Министерство финансов Забайкальского края, поскольку данный орган не является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена обязанность по исполнению решения Центрального районного суда г. Читы от 1 июля 2021 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа указанного положения следует, что основным правилом распределения судебных расходов является возмещение судебных расходов той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу, со стороны, не в пользу которой вынесено судебное решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку решением Забайкальского краевого суда от 1 апреля 2025 года административные исковые требования Чеузовой К.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворены частично, на Министерство финансов Забайкальского края возложена обязанность по исполнению решения суда, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей также подлежат взысканию с данного органа, как со стороны, не в пользу которой вынесено судебное решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное толкование административным ответчиком положений закона, иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия находит приведенные в обжалуемом решении суда выводы правильными, основанными на верном применении положений действующего законодательства, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определен судом с применением индивидуального подхода, с учетом общей продолжительности исполнения, значимости для административного истца результатов судебной защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Забайкальского краевого суда от 1 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Забайкальского края - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 04.06.2025 года</p></span>