Дело № 2а-109/2025 ~ М-50/2025
Новосибирский гарнизонный военный суд (Новосибирская область)
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 мая 2025 года город Новосибирск</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Егорова Е.В., с участием административного истца Сафроненкова С.Н., при секретаре судебного заседания Блукке Д.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-109/2025 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <span class="others1"><данные изъяты></span> <span class="FIO6">Сафроненкова С. Н.</span> об оспаривании действий <span class="others2"><данные изъяты></span> войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, выразившееся в невыплате денежного довольствия в полном объеме при исключении из списков личного состава части.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании военный суд,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сафроненков обратился в суд в пределах установленного законом срока с административным исковым заявлением, в котором указывает, что в сентябре 2022 года он был призван на военную службу по мобилизации, последним местом его военной службы являлась войсковая часть <span class="Nomer2">№</span>, а в последующем он был уволен с военной службы по состоянию здоровья.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Далее Сафроненков указал, что с июля 2023 года по декабрь 2024 года начисление денежного довольствия ему производилось как военнослужащему, находящемуся в распоряжении соответствующего должностного лица, без ежемесячной надбавки военнослужащим по контракту, для которых штатом воинских частей предусмотрены 1-4 тарифные разряды, ежемесячной надбавки за особые достижения в военной службе военнослужащим, призванным по мобилизации, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в том числе без ежемесячной социальной выплаты, как военнослужащему, призванному по мобилизации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, анализируя положения действующего законодательства и полагая свои права нарушенными на обеспечение денежным довольствием, Сафроненков, после произведенных уточнений, просил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконными действия <span class="others3"><данные изъяты></span> войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, связанные с невыплатой денежного довольствия в полном объеме;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить обязанность на указанное воинское должностное лицо выплатить денежное довольствие с учетом ежемесячных и иных дополнительных выплат, в том числе с учетом ежемесячной надбавки за особые достижения в службе и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 июля 2023 года по день исключения из списков личного состава, ежемесячной социальной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 2 ноября 2022 года № 788, за период с 3 октября 2024 года по день исключения из списков личного состава.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного заседания административный истец Сафроненков поддержал приведенные требования и подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом административный истец пояснил, что он от должности не освобождался, а поэтому должен был получать ежемесячные и иные выплаты, в том числе ежемесячную надбавку за особые достижения в службе и премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и социальную выплату, до дня исключения из списков личного состава воинской части в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные соответчики: <span class="others4"><данные изъяты></span> войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВСЦ МО РФ), ФКУ <span class="others5"><данные изъяты></span> Министерства обороны Российской Федерации (далее – финансовый орган), надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представленных в суд возражениях <span class="others6"><данные изъяты></span> войсковой части <span class="Nomer2">№</span> просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме. При этом, ежемесячную надбавку за особые достижения в службе и премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 июля 2023 года по 31 декабря 2024 года установить было невозможно, в связи с тем, что Сафроненков в указанный период не принял дела и должность. Кроме того, социальная выплата, как военнослужащему, призванному по мобилизации, прекращена с 3 октября 2024 года по решению ВСЦ МО РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ВСЦ МО РФ <span class="others7"><данные изъяты></span> в поданных возражениях также просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении требований отказать. При этом, указывает, что ВСЦ МО РФ выплачивает денежное довольствие военнослужащим на основании внесенных в соответствующую базу данных сведений командованием воинской части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель финансового органа в поданных возражениях также просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении требований отказать. При этом, указывает, что денежное довольствие административному истцу в оспариваемый период выплачено в установленном законом размере и в соответствии с данными о времени фактического исполнения им обязанностей по воинской должности, содержащимися в приказе <span class="others8"><данные изъяты></span> воинской части.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных соответчиков, явка которых судом не признавалась обязательной.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения административного истца Сафроненкова, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к гражданам, имеющим статус военнослужащих, относятся военнослужащие, проходящие военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Этот Федеральный закон в период мобилизации устанавливает в пункте 2 статьи 1 призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в период мобилизации.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в Российской Федерации была объявлена частичная мобилизация с осуществлением призыва граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, в силу пунктов 2 и 3 упомянутого Указа Президента Российской Федерации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, уровень их денежного содержания соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, а их уровень денежного содержания соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 12 статьи 2 Закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные, в том числе, частями 20 и 21 настоящей статьи.</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 20 указанной статьи установлено, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 21 статьи 2 Закона премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год).</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 года № 788 установлено, что гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», дополнительно к денежному содержанию выплачивается ежемесячная социальная выплата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 2, 5 и 9 Порядка осуществления ежемесячной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 декабря 2022 года№ 780 (далее - Порядок) установлено, что осуществление ежемесячной социальной выплаты в размерах, указанных в пункте 1 данного Порядка, гражданам, призванным по мобилизации, производится со дня назначения их на воинскую должность и до дня освобождения от занимаемой воинской должности включительно. Эта выплата устанавливается приказами командиров воинских частей, в которых граждане, призванные по мобилизации, проходят военную службу.</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта 1 пункта 75 Порядка премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивается на основании издаваемого не реже одного раза в календарный год приказа соответствующего командира, определяющего ее конкретный размер от оклада денежного содержания в месяц. При этом военнослужащим по контракту премия устанавливается до 25 процентов. В течение календарного года при принятии командиром решения об изменении размера премии и периода ее выплаты соответствующий приказ командира издается в отношении тех военнослужащих по контракту, размер и период выплаты премии которым необходимо изменить.</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министра обороны Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года <span class="Nomer2">№</span> военнослужащим, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, установлена выплата ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 60 процентов от оклада по воинской должности.</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> военнослужащим, занимающим воинские должности, для которых штатом предусмотрены 1-4 тарифные разряды, устанавливается ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 50 процентов от оклада по воинской должности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статьей 11 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение <span class="others9"><данные изъяты></span> воинской части.</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из выписок из приказов командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года <span class="Nomer2">№</span> и от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года <span class="others10"><данные изъяты></span> Сафроненков, призванный на военную службу по мобилизации и назначенный на должность стрелка, с 1 июля 2023 года зачислен в списки личного состава названной воинской части.</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом из данного приказа следует, что Сафроненкову установлены: оклад по воинской должности, соответствующий 3 тарифному разряду; оклад по воинской должности; ежемесячная социальная выплата в размере 158 000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из выписки из приказа <span class="others11"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года <span class="Nomer2">№</span>, <span class="others20"><данные изъяты></span> Сафроненков, занимающий должность стрелка, уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (подпункт «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с выпиской из приказа <span class="others12"><данные изъяты></span> войсковой части <span class="Nomer2">№</span> (по строевой части) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года, Сафроненков полагается после предоставления положенных отпусков, исключенным из списков личного состава воинской части 1 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенное, военный суд приходит к выводу о том, что, приказов об освобождении Сафроненкова от должности и зачислении в распоряжение командира (начальника) до исключения его 1 января 2025 года из списков личного состава в связи с увольнением не издавалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, до дня освобождения от должности в установленном порядке уполномоченным должностным лицом, военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой воинской должности, в том числе ежемесячной надбавки за особые достижения в службе и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячной социальной выплаты.</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем из расчетных листков Сафроненкова и возражений ВСЦ МО РФ усматривается, что начисление денежного довольствия военнослужащему производилось без ежемесячной надбавки за особые достижения в службе и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 июля 2023 года по 1 января 2025 года и ежемесячной социальной выплаты, как военнослужащему, призванному по мобилизации, за период с 3 октября 2024 года по 1 января 2025 года.</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом <span class="others13"><данные изъяты></span> войсковой части <span class="Nomer2">№</span> вопреки положениям статьи 62 КАС Российской Федерации, не было представлено суду доказательств, подтверждающих основания невыплаты Сафроненкову ежемесячной надбавки за особые достижения в службе и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячной социальной выплаты.</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенное, военный суд приходит к выводу о том, что <span class="others14"><данные изъяты></span> войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, связанные с необеспечением Сафроненкова положенным денежным довольствием за период с 1 июля 2023 года по 1 января 2025 года, следует признать незаконным.</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для полного восстановления нарушенных прав суд полагает необходимым возложить на <span class="others15"><данные изъяты></span> войсковой части <span class="Nomer2">№</span> и ВСЦ МО РФ, как орган осуществляющий выплату денежного довольствия, обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Сафроненкова невыплаченным денежным довольствием, указанным выше.</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 111 КАС Российской Федерации суд полагает необходимым взыскать с войсковой части <span class="Nomer2">№</span> в пользу административного истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, учитывая, что войсковая часть <span class="Nomer2">№</span> не имеет открытых лицевых счетов в органах федерального казначейства, а зачислена и состоит на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении <span class="others16"><данные изъяты></span> Министерства обороны Российской Федерации, отвечающем по всем денежным обязательствам этой воинской части, взыскание суммы судебных расходов следует обратить на денежные средства, находящиеся на лицевом счете данного учреждения, выделенные из федерального бюджета для финансово-экономической деятельности войсковой части <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь положениями статей 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">решил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">требования административного истца <span class="FIO7">Сафроненкова С. Н.</span> удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконными действия <span class="others17"><данные изъяты></span> войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, связанные с необеспечением <span class="FIO8">Сафроненкова С. Н.</span> ежемесячной надбавкой за особые достижения в службе и премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 июля 2023 года по 1 января 2025 года, ежемесячной социальной выплатой, установленной Указом Президента РФ от 2 ноября 2022 года № 788, за период с 3 октября 2024 года по 1 января 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на <span class="others18"><данные изъяты></span> войсковой части <span class="Nomer2">№</span> и ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить <span class="FIO9">Сафроненкова С. Н.</span> невыплаченным денежным довольствием.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с войсковой части <span class="Nomer2">№</span> за счет денежных средств, находящихся на лицевом счете Федерального казенного учреждения <span class="others19"><данные изъяты></span> Министерства обороны Российской Федерации, выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов указанной воинской части, в пользу <span class="FIO10">Сафроненкова С. Н.</span> 3 000 (три тысячи) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Е.В. Егоров</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное судебное решение изготовлено – 9 июня 2025 года.</p> </div></span>