Дело № 2а-150/2025 ~ М-97/2025
Новосибирский гарнизонный военный суд (Новосибирская область)
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Решение</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">17 июня 2025 года город Новосибирск</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Карпенко К.В., при секретаре судебного заседания Куропаткине Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-150/2025 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <span class="Nomer2">№</span> <span class="others1"><данные изъяты></span> <span class="FIO5">Нечаева Р. В.</span> о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в непредоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal">Нечаев обратился с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что решением 2 отдела (г. Новосибирск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Жилищный орган) от 22 января 2018 года <span class="Nomer2">№</span> был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 4 человека (он, супруга, двое детей 2012 и 2015 г.р.) в избранном месте жительства – <span class="Address2"><адрес></span>, с формой обеспечения – жилищная субсидия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Далее Нечаев, цитируя отдельные нормы жилищного законодательства, а также нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих», указывает на нарушение Министерством обороны Российской Федерации его прав на жилищное обеспечение, поскольку по настоящее время жилищная субсидия ему не предоставлена, поданные им письменные обращения в адрес указанного ведомства по вопросу обеспечения его жилищной субсидии, безрезультативны.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи Нечаев просит признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и обязать указанный государственный орган осуществить ему выплату жилищной субсидии.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Нечаев, представители административных ответчиков – Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представителем ФГАУ «Росжилкопмлекс» Тарасовым представлены письменные возражения, в которых он просит в удовлетворении административного искового заявления Нечаева отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом из указанных возражений следует, что обеспечение военнослужащих жилищной субсидией осуществляется в порядке очередности исходя из времени принятия их на жилищный учет, в пределах предоставленных Министерству обороны Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как указывает представитель административного ответчика, Нечаев, права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией не имеет, а потому ее выплата будет осуществлена исходя из времени его постановки на жилищный учет.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика – территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Анчутина также просила административное исковое заявление Нечаева оставить без удовлетворения, представив письменные возражения, содержащие позицию, аналогичную позиции представителя ФГАУ «Росжилкомплекс».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явка которых судом не признавалась обязательной.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив административное исковое заявление, письменные возражения представителей административных ответчиков, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Права, свободы, обязанности военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определяет Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона № 76 государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из абзаца 13 статьи 15 Федерального закона № 76 военнослужащие-граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений (абзац тринадцатый).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 8 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1768 (далее - Правила № 1768), в случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие и члены их семей принимаются на учет с даты подачи ими в уполномоченный орган (учреждение) заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Если даты принятия на учет военнослужащих совпадают, определение очередности в целях обеспечения жилыми помещениями осуществляется исходя из наибольшей общей продолжительности военной службы военнослужащих в календарном исчислении на дату принятия на учет, а при равной ее продолжительности - согласно старшинству воинских званий на дату принятия на учет.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 20 Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2023 года № 222, установлено, что военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) и члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях и состоящие на учете, обеспечиваются жилыми помещениями (жилищной субсидией) в порядке очередности, которая определяется в соответствии с пунктом 8 Правил № 1768.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вне очереди жилые помещения (жилищная субсидия) предоставляются гражданам, указанным в пункте 17 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих, к числу которых относятся военнослужащие-граждане и граждане, уволенные с военной службы: удостоенные звания Героя Российской Федерации; имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащие увольнению либо уволенные с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе; имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащие увольнению либо уволенные с военной службы по состоянию здоровья с воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, в связи с признанием их военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе; имеющие трех и более детей либо одного и более ребенка-инвалида, проживающих совместно с военнослужащими-гражданами и гражданами, уволенными с военной службы; относящиеся к иным категориям граждан, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа вышеприведенных норм материального права следует, что обеспечение военнослужащих жилыми помещениями или жилищной субсидией осуществляется в порядке очередности, определяемой исходя из времени постановки их на жилищный учет. При этом категория военнослужащих, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением или жилищной субсидией, определена Федеральным законом и произвольному расширению не подлежит.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (Определения от 24 декабря 2012 года № 2280-О, от 28 марта 2024 года № 724-О и др.). Предоставление жилищных гарантий в порядке очередности согласуется с конституционным принципом справедливости (Определения от 25 октября 2016 года № 2271-О, от 18 июля 2024 года № 1871-О и др.).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из учетного дела Нечаева, а именно решения жилищного органа от 22 января 2018 года <span class="Nomer2">№</span>, административный истец составом семьи из четырёх человек поставлен на жилищный учет с датой принятия 4 декабря 2017 года, по избранному месту жительства в <span class="Address2"><адрес></span>, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, представленным ФГАУ «Росжилкомплекс», по состоянию на 11 июня 2025 года номер очереди Нечаева в списки очередников на получение жилищной субсидии по территориальному отделу «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» – <span class="Nomer2">№</span>, по Центральному военному округу – <span class="Nomer2">№</span>, по Российской Федерации – <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Документов, подтверждающих наличие у Нечаева права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, материалы его учетного дела не содержат, не представлено таковых и административным истцом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено, что Нечаев, состоит на жилищном учете в целях обеспечения его жилищной субсидией со статусом «очередник». Обеспечению его жилищной субсидией, предшествует ее предоставление военнослужащим, поставленным на жилищный учет ранее него, исходя из даты постановки их на указанный учет. При этом право на предоставление жилищной субсидии во внеочередном порядке у Нечаева отсутствует.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, военный суд, оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия Министерства обороны Российской Федерации, нарушающего жилищные права Нечаева и членов его семьи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления Нечаева у суда не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in" align="left">Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">решил:</p> <p class="MsoNormal">в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <span class="Nomer2">№</span> <span class="others2"><данные изъяты></span> <span class="FIO6">Нечаева Р. В.</span> о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в непредоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения – отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p class="MsoNormal">Председательствующий К.В. Карпенко</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Мотивированное решение суда составлено 30 июня 2025 года.</p> </div></span>