Дело № 8а-947/2025 [88а-950/2025]
Кассационный военный суд (Новосибирская область)
Административные дела (КАC РФ) - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassConsPlusTitle" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение</p> <p class="MsoClassConsPlusTitle" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88а-950/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 сентября 2025 г. г. Новосибирск</p> <p class="MsoClassConsPlusTitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В., судей Буданова К.М. и Лядова В.Л., при секретаре судебного заседания Андамовой А. рассмотрел в открытом судебном заседании кассационные жалобы представителей административных ответчиков - Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) Иванова Леонида Михайловича и федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») Дагаева Дмитрия Борисовича на решение Белогорского гарнизонного военного суда от 18 марта 2025 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 17 июня 2025 г., принятые по административному делу № 2а-6/2025 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <span class="others1">№1</span> <span class="others2"><звание></span> Галактионова Алексея Николаевича об оспаривании бездействия ФГКУ «Росвоенипотека», связанного с порядком начисления на его именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – ИНС) дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по делу судебных актов, доводы кассационных жалоб, кассационный военный суд</p> <p class="MsoClassConsPlusTitle" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением Белогорского гарнизонного военного суда от 18 марта 2025 г., оставленным без изменения апелляционным определением 1-го Восточного окружного военного суда от 17 июня 2025 г., указанное выше административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд признал незаконными действия ФГКУ «Росвоенипотека», связанные с расчетом суммы инвестиционного дохода Галактионова А.Н. за период с 19 июня 2010 г. по 28 февраля 2019 г. в размере <span class="others3"><......></span> руб., возложив обязанность на руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» учесть на именном накопительном счете (далее – ИНС) административного истца доход от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление для получения инвестиционного дохода, начиная с 19 июня 2010 г., определив таковой по состоянию на 1 января 2024 г. в размере <span class="others4"><.........></span>., истребовать денежные средства в указанном размере от Минобороны России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданной 24 июля 2025 г. и поступившей в кассационный военный суд 4 августа 2025 г кассационной жалобе Иванов Л.М. просит судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы он, ссылаясь на ч. 1 ст. 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указывает, что решение Белогорского гарнизонного военного суда от 17 июня 2021 г. было исполнено административными ответчиками путем начисления инвестиционного дохода в размере <span class="others3"><......></span> руб. на ИНС административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, Иванов Л.М. утверждает, что административный истец пропустил установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, поскольку им было получено письмо из ФГКУ «Росвоенипотека» от 17 декабря 2021 г. о ходе исполнения вышеуказанного решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданной 29 июля 2025 г. и поступившей в кассационный военный суд 4 августа 2025 г. кассационной жалобе Дагаев Д.Б. просит судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование, приводя доводы аналогичные доводам, изложенным в кассационной жалобе Иванова Л.М., указывает на допущенную судебными инстанциями арифметическую ошибку при расчете суммы недополученного административным истцом инвестиционного дохода за период с июня 2010 г. по февраль 2019 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению Дагаева Д.Б., при определении размера указанной суммы суды ошибочно учли <span class="others3"><......></span> руб., учтенных 9 декабря 2021 г. ФГКУ «Росвоенипотека» на ИНС административного истца, на основании решения Белогорского гарнизонного военного суда от 17 июня 2021 г. в качестве дохода от инвестирования за указанный период, что привело к занижению размера недополученного дохода на указанную сумму – <span class="others4"><.........></span> руб., вместо <span class="others4"><.........></span> руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, автор кассационного обращения указывает, что начисление инвестиционного дохода за счет бюджетных средств помимо того, что противоречит законодательству, еще имеет признаки преступления, предусмотренного ст. 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а возмещение судебных расходов классифицируется контролирующими органами как нераспорядительные расходы, то есть как ущерб, нанесенный ФГКУ «Росвоенипотека» государству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения данного дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев административное дело, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судами и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Белогорского гарнизонного военного суда от 17 июня 2021 г. на ФГКУ «Росвоенипотека» судом возложена обязанность определить величину дохода от инвестирования накоплений, который подлежал зачислению на ИНС Галактионова А.Н. с 19 июня 2010 г. по 28 февраля 2019 г., истребовав денежные средства на указанные цели от Минобороны России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сообщению ФГКУ «Росвоенипотека» от 13 января 2022 г. решение Белогорского гарнизонного военного суда от 17 июня 2021 г. исполнено, доход от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, рассчитан в размере <span class="others3"><......></span> руб. и истребован от Минобороны России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со сведениями из справки ФГКУ «Росвоенипотека» от 29 ноября 2024 г. на ИНС Галактионова А.Н. во исполнение вышеназванного решения инвестиционный доход учтен в размере <span class="others3"><......></span> руб., а также по состоянию на 1 января 2024 г. учтены накопления для его жилищного обеспечения в размере <span class="others4"><.........></span>., из которых доход от инвестирования накоплений за период с марта 2019 г. по декабрь 2023 г. составил <span class="others4"><.........></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении данного спора, возникшего из публичных правоотношений, суды дали верное толкование положениям ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 5 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих) (здесь и далее нормы приводятся в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655 (далее – Правила), и на основании не вызывающей сомнений в своей правильности и обоснованности в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценки представленных доказательств, пришли к обоснованному выводу о правомерности требований Галактионова А.Н. в части учета на его ИНС денежной суммы инвестиционного дохода в размере <span class="others4"><.........></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на ИНС участников и последующего использования этих накоплений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1, 4-6 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются за счет учитываемых на ИНС участников накопительных взносов за счет средств федерального бюджета, доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учет накопительных взносов на ИНС участников осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учет накопительных взносов на ИНС участника начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается со дня закрытия этого счета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом учет доходов от инвестирования на ИНС участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на ИНС участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 7 Правил, уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на ИНС участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее тридцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на ИНС, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили приведенные в обжалованных судебных актах нормы права и пришли к обоснованному выводу о том, что оспоренными действиями административных ответчиков, связанными с несвоевременным включением в реестр участников НИС и неполным начислением денежных средств на ИНС Галактионова А.Н., нарушено его право на накопления, как участника НИС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из принципа равенства прав военнослужащих, размер инвестиционного дохода административного истца должен составлять не менее чем у других участников НИС при равных условиях на ту же дату. Поэтому вывод судов первой и апелляционной инстанции о восстановлении прав Галактионова А.Н. путем дополнительного перечисления на ИНС инвестиционного дохода в размере денежных средств подлежащих учету в случае своевременного включения в реестр является обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществляя расчёт инвестиционного дохода, подлежащего учёту на ИНС Галактионова А.М., по указанной методике суд от размера инвестиционного дохода, начисленного другим участникам НИС за период с июня 2010 г. по декабрь 2024 г., – <span class="others4"><.........></span> руб. вычел <span class="others4"><.........></span>. (инвестиционный доход, начисленный истцу с марта 2019 г. по декабрь 2024 г.), определив размер инвестиционного дохода, право на которое у него возникло за период с июня 2010 г. по февраль 2019 г. в размере <span class="others4"><.........></span> руб. При этом указанный размер обосновано снижен судом на <span class="others3"><......></span> руб., то есть до <span class="others4"><.........></span> руб., поскольку за указанный период названные денежные средства в соответствии с решением Белогорского гарнизонного военного суда от 17 июня 2021 г. уже были учтены ФГКУ «Росвоенипотека» на ИНС Галактионова А.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несостоятельными следует признать и доводы жалобы о несоблюдении административным истцом установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока обращения в суд, так как правоотношения, связанные с реализацией участниками НИС права на получение инвестиционного дохода в полном объеме за весь период нахождения на соответствующем учете, являются длящимися до закрытия их ИНС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приводимые автором жалобы доводы относительно причинения ущерба федеральному бюджету в силу вышеизложенного правового значения для правильного разрешения настоящего спора не имеют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких оснований по настоящему делу не усматривается. Принятые судебные акты сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований к безусловной отмене судебных актов, согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не выявлено, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 327, п. 1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, кассационный военный суд</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Белогорского гарнизонного военного суда от 18 марта 2025 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 17 июня 2025 г. по административному делу № 2а-6/2025 (2а-76/2024) по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <span class="others1">№1</span> <span class="others2"><звание></span> Галактионова Алексея Николаевича оставить без изменения, а кассационные жалобы представителей административных ответчиков Иванова Леонида Михайловича и Дагаева Дмитрия Борисовича – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и срок, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Р.В. Прытков</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи К.М. Буданов</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В.Л. Лядов</p></span>