Дело № 33а-5469/2025
Новосибирский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Малахов С.Л. № 2а-2469/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Докладчик Руденская Е.С. № 33а-5469/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> 54RS0010-01-2025-000871-18</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 12 августа 2025 г. г. Новосибирск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Руденской Е.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Коневой Ю.А., Плындиной О.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре Токаревой А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя мэрии г. Новосибирска <span class="FIO6">Архипова Н.В.</span> на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 16.04.2025, которым удовлетворен административный иск <span class="FIO1">Бадояна Ю.В.</span> к департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Руденской Е.С., объяснения представителя административного истца <span class="FIO7">Карелиной А.В.</span>, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Бадоян Ю.В.</span> обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным уведомление департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 26.11.2024 № <span class="others1"><данные изъяты></span> об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <span class="others2"><данные изъяты></span>, расположенного по адресу: <span class="others3"><данные изъяты></span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить на административного ответчика обязанность в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить административному истцу проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, в связи с нарушением оспариваемым отказом прав и законных интересов административного истца, как собственника жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, имеющего исключительное право на приобретение земельного участка под вышеуказанным домом без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, площадью 50,9 кв.м, 1957 года постройки, расположенный по адресу: <span class="others4"><данные изъяты></span>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <span class="others5"><данные изъяты></span> площадью 772 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки. Земельный участок с кадастровым номером <span class="others6"><данные изъяты></span> передан административному истцу в аренду для эксплуатации вышеуказанного индивидуального жилого дома, сроком на 49 лет, на основании заключенного между административным истцом и мэрией г. Новосибирска договора аренды от 02.10.2024 №<span class="others7"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07.11.2024 административный истец обратился в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность (за плату) без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомлением департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 26.11.2024 №<span class="others8"><данные изъяты></span> административному истцу отказано в согласовании предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 27, пп. 6,9 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, установленный постановлением мэрии г. Новосибирска от 27.12.2023 № 7448 «О проекте планировки территории, ограниченной улицами Доватора, Никитина, Автогенной, Лескова и Бориса Богаткова, в Октябрьском и Дзержинском районах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает, что на земельном участке расположен жилой дом 1957 года постройки, фактическое использование земельного участка соответствует виду его разрешенного использования, объектов общего пользования на спорном земельном участке нет, он не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, установление красных линий без учета фактического землепользования, сложившегося на местности пятнадцать лет и более и закрепленного с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, является нарушением требований ГрК РФ к составу и содержанию проекта планировки, ограничивает права истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 16.04.2025 административный иск <span class="FIO1">Бадояна Ю.В.</span> удовлетворен частично; признано незаконным уведомление департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 26.11.2024 № <span class="others9"><данные изъяты></span> об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <span class="others10"><данные изъяты></span>, расположенного по адресу: <span class="others11"><данные изъяты></span>; на департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление <span class="FIO1">Бадояна Ю.В.</span> от 07.11.2024 о согласовании предоставления земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителем мэрии г. Новосибирска на решение суда подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Испрашиваемый земельный участок находится в границах территории, для которой постановлением мэрии г. Новосибирска от 27.12.2023 № 7448 утвержден проект планировки территории, согласно которому земельный участок расположен в границах территории общего пользования, является ограниченным в обороте, что обусловливает невозможность его предоставления <span class="FIO1">Бадояну Ю.В.</span> в собственность.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Также указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального нрава, в частности, неприменение положений ст. 60,61,62 КАС РФ, нарушение ст. 13,84,180 КАС РФ, поскольку недостаточно исследованы доказательства по делу, ст. 60,62, поскольку не дана надлежащая оценка доводам мэрии и департамента, изложенным в возражениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судом первой инстанции необоснованно не приняты во внимание Определения Конституционного Суда РФ от 25.02.2010 № 198-О-О, от 24.12.2013 № 2106-О, от 28.01.2021 № 138-О.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действия (бездействия) возложена на административного ответчика. Административный истец обязан представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, соблюдения срока на обращение в суд, а также обязан подтверждать факты, на которые ссылается в обоснование заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя требования административного иска, районный суд, исходил из того, что каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется; с 1957 года испрашиваемый земельный участок занят жилым домом, который в настоящее время принадлежит на праве собственности истцу, фактически использующему земельный участок с кадастровым номером <span class="others12"><данные изъяты></span> для эксплуатации жилого дома, в соответствии с видом его разрешенного использования. Утвержденный проект межевания вышеуказанной территории отсутствует, земельный участок не относится к территориям общего пользования, не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, а постановление мэрии г. Новосибирска №7448, которым утвержден проект красных линий, принято от 27.12.2023, то есть после возведения жилого дома и без учета его расположения, и руководствуясь положениями п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» пришел к выводу о наличии у административного истца права на приобретение в собственность спорного земельного участка и, соответственно о наличии оснований для признания отказа административного ответчика незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С выводами районного суда суд апелляционной инстанции согласиться не может, исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в соответствии с п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанная норма применяется в отношении лиц, имеющих исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с целью определения выкупной цены или арендной платы такого участка, при этом не является нормой, регулирующей само право на предоставление земельного участка при наличии определенных установленных законом обстоятельствах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела <span class="FIO1">Бадояну Ю.В.</span> с 26.03.2024 принадлежит жилой дом 1957 года постройки с кадастровым номером <span class="others13"><данные изъяты></span>, площадью 50,9 кв.м по адресу: <span class="others14"><данные изъяты></span>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 9-12). Документом-основанием для регистрации права собственности послужил договор купли-продажи от 20.03.2024, что подтверждается копией договора, имеющейся в материалах регистрационного дела, представленного по запросу суда апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <span class="others15"><данные изъяты></span>, площадью 772 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом (л.д. 13-14).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">02.10.2024 между мэрией г. Новосибирска и <span class="FIO1">Бадояном Ю.В.</span> заключен договор № <span class="others16"><данные изъяты></span> аренды земельного участка с кадастровым номером <span class="others17"><данные изъяты></span>, для эксплуатации вышеуказанного индивидуального жилого дома, сроком на 49 лет (л.д. 15-20).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07.11.2024 административный истец обратился в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность (за плату) без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (л.д. 52).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомлением департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 26.11.2024 № <span class="others18"><данные изъяты></span> административному истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным п.8 ст. 27, пп.6,9 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования (испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, установленной постановлением мэрии г. Новосибирска от 27.12.2023 № 7448 «О проекте планировки территории, ограниченной улицами Доватора, Никитина, Автогенной, Лескова и Бориса Богаткова, в Октябрьском и Дзержинском районах») (л.д. 21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие оснований для вышеуказанного отказа подтверждается представленными в материалы административного дела мэрией г. Новосибирска были постановлением мэрии г. Новосибирска от 27.12.2023 № 7448 «О проекте планировки территории, ограниченной улицами Доватора, Никитина, Автогенной, Лескова и Бориса Богаткова, в Октябрьском и Дзержинском районах» (л.д. 69-81). Указанное постановление мэрии г. Новосибирска также опубликовано и находится в открытом доступе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, мэрией г. Новосибирска представлен чертеж планировки территории (приложение № 1), а также схема расположения испрашиваемого <span class="FIO1">Бадояном Ю.В.</span> земельного участка, увеличенный фрагмент проекта планировки, утвержденного постановлением мэрии г. Новосибирска от 27.12.2023 № 7448 (л.д. 70,65-66, 67-68), из которых следует, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории общего пользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в отношении земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 6,19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 ст. 1, ч. 1 ст. 9, ст. 23 ГрК РФ предусмотрено, что территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реализация документов территориального планирования осуществляется в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (п. 1 ч. 1 ст. 26 ГрК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (ч. 1, 4 ст. 41 ГрК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подготовка проектов планировки и межевания территории осуществляется на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 12 ст. 1 ГрК РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, по данным ЕГРН сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные», соответственно, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:072915:4 с границами красных линий, установленных проектом планировки, подтверждено материалами дела, в частности и цветной схемой чертежа к проекту планировки территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Понятие территории общего пользования приведено в п. 12 ст. 1 ГрК РФ как территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Красные линии отображаются на чертежах проекта планировки территории, проекта межевания территории (пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 42пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 42, п. 2 ч. 6 ст. 43 ГрК РФ), подготовка которых осуществляется, в частности, для установления границ территорий общего пользования (ч. 1 ст. 42 ГрК РФ), установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (п. 2 ч. 2 ст. 43 ГрК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий (ч. 10 ст 45 ГрК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из системного толкования приведенных норм следует, что проект красных линий утверждается в составе документации по планировке территории уполномоченными органами, в том числе на основе генеральных планов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суждения административного истца о необходимости учета фактического землепользования и года постройки жилого дома при таких обстоятельствах, на законе не основаны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мэрии г. Новосибирска от 27.12.2023 № 7448 о проекте планировки территории никем не оспорено, является действующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие у истца зарегистрированного права собственности на индивидуальный жилой дом, приобретенного в 2024 году по договору купли-продажи, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения административного ответчика, принятого в соответствии с действующими нормами права. Само по себе оспариваемое решение не затрагивает и не ограничивает зарегистрированное право собственности <span class="FIO1">Бадояна Ю.В.</span> на индивидуальный жилой дом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что постановление мэрии г. Новосибирска № 7448, которым утвержден проект красных линий принято 27.12.2023, то есть после возведения жилого дома без учета его расположения, вопреки указанию суда первой инстанции, правового значения для настоящего дела не имеет. При принятии оспариваемого отказа административный ответчик правомерно руководствовался нормативными актами, действующими на момент рассмотрения заявления <span class="FIO1">Бадояна Ю.В.</span> предоставлении в собственность земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки позиции административного истца, предусмотренное ст. 39.20 ЗК РФ право истца на получение земельного участка в собственность в связи с расположением на нем принадлежащего на праве собственности жилого дома не является безусловным, должно реализовываться с соблюдением иных действующих норм земельного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определения от 06.11.2003 № 387-О, от 15.07.2010 №931-О-О, от 25.02.2016 №242-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время проект планировки территории никем не оспорен, является действующими нормативно-правовым актом, который подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям. Действующая документация по планировке территории для органа местного самоуправления, рассматривающего заявление о предоставление в собственность земельного участка, является обязательной для применения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, административный истец имеет возможность, в целях оформления своих прав на испрашиваемый земельный участок, инициировать вопрос внесения изменений в утвержденный проект планировки территории в порядке ст. 46 ГрК РФ или оспорить в судебном порядке уже утвержденный проект в соответствующей части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку из материалов дела достоверно установлено, что земельный участок располагается в границах красных линий, на территории общего пользования, соответственно, обжалуемый отказ административного ответчика в предоставлении данного земельного участка в собственность <span class="FIO1">Бадояну Ю.В.</span> без проведения торгов, соответствует действующему законодательству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска у суда первой инстанции не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Учитывая, что судом первой инстанции допущены ошибки в применении и толковании норм материального права, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении об удовлетворении заявленных требований, не соответствуют установленным обстоятельствам дела, указанное в силу ст. 309, 310 КАС РФ является основанием для отмены решения суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> определила:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 16.04.2025 отменить, принять по делу новое решение, которым отказать <span class="FIO1">Бадояну Ю. В.</span> в удовлетворении административного иска.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционную жалобу представителя мэрии г. Новосибирска удовлетворить.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи</p></span>