Дело № 5-40/2025

Суть дела

<title></title> Дело №5-40/2025 54RS0003-01-2025-002182-45 ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении     26 мая 2025 года    город Новосибирск Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Лисина Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Вишневской Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Российской Федерации Бойко С. А., xx.xx.xxxx года рождения, паспорт гражданина РФ __ выдан xx.xx.xxxx ГУ МВД России по Новосибирской области, зарегистрированного по адресу: ..., установил: Гражданин Российской Федерации Бойко С. А., xx.xx.xxxx года рождения, включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 31 марта 2023 года __ в соответствии с положениями части седьмой статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Как предусмотрено ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона. Согласно ч. 8 ст. 9 названного Федерального закона иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:     отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;     об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;     об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно- технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;     информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";     заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;     об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части. Пунктом 1 Приказа Минюста России от 29 ноября 2022 года N 304 утвержден Порядок и форма представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", а также Порядок и сроки размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Порядок). Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется по форме, приведенной в приложении № 5 (форма № ОИАООЗ) и приложении № 9 (форма № ОИА007) данного порядка, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября) один раз в квартал. В силу положений ч. 4 ст. 1 Федерального закона N 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальной сайте Минюста России в сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов. Поскольку сведения о включении Бойко С. А. в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России xx.xx.xxxx года, обязанность по представлению отчетности возникла у Бойко С. А. с xx.xx.xxxx года. Размещенный на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации реестр иностранных агентов содержит сведения о внесении в него Бойко С. А. xx.xx.xxxx года под __ находится в открытом доступе и является доступным к просмотру по ссылке https://minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov- 26072024.pdf. Кроме того, факт включения Бойко С. А. в реестр иностранных агентов широко освещался в средствах массовой информации. Вместе с тем в установленный законом срок (не позднее xx.xx.xxxx) вышеизложенные обязанности Бойко С.А. не исполнены, соответствующие сведения (отчеты по формам № ОИА001 за 1 полугодие 2024 года, ОИА003 за 2 квартал 2024 года, ОИА007 за 2 квартал 2024 года) в уполномоченный орган не представлены. Кроме того, Бойко С.А. не представлены ежеквартальные отчеты по форме № ОИА003 и № ОИА007 за 3 квартал 2024 года и ежегодный отчет по форме № ОИА006 за 2024 год. Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовыми актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица. В соответствии с информацией, представленной УМВД ГУМВД России по Новосибирской области, Бойко С. А. зарегистрирован по месту жительства xx.xx.xxxx по адресу: .... В связи с чем, местом совершения административного правонарушения является указанный адрес постоянной регистрации Бойко С. А.. Временем совершения административного правонарушения является 00:00 xx.xx.xxxx, то есть день, следующий за последним днем срока предоставления сведений, приведенных в описательной части постановления в Минюст России или его территориальный орган. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бойко С. А. не явился, извещался судом путем направления судебной повестки заказной почтовой корреспонденцией по адресу регистрации, которая возвращена в суд в связи с истечением срока хранения (ШПИ __), ввиду чего суд считает его извещенным о времени и месте судебного рассмотрения. Вина Бойко С. А. в совершении административного правонарушения подтверждена исследованными материалами дела: ответом на запрос Минюста России с адресной справкой от xx.xx.xxxx года в отношении Бойко С. А., согласно которой он постоянно зарегистрирован по адресу, указанному в протоколе (л.д. 20); распоряжением Минюста России от xx.xx.xxxx года о включении Бойко С. А., xx.xx.xxxx года рождения, в реестр иностранных агентов (л.д. 15); реестром иностранных агентов, находящимся в открытом доступе на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, публикациями от xx.xx.xxxx в средствах массовой информации о включении Бойко С. А. в реестр иностранных агентов, сведениями ГУ Минюста России от xx.xx.xxxx года об отсутствии среди входящей корреспонденции от Бойко С. А. отчетности иностранного агента, в том числе ежеквартальной по формам № ОИА001 за 1 полугодие 2024 года, ОИА003 за 2 квартал 2024 года, ОИА007 за 2 квартал 2024 года, № ОИА003 и № ОИА007 за 3 квартал 2024 года и ежегодного отчета по форме № ОИА006 за 2024 год, справками ГУ Минюста РФ по НСО от xx.xx.xxxx об отсутствии указанной отчетности по состоянию на даты подготовки справки, ответом УМВД ГУМВД России по Новосибирской области от xx.xx.xxxx, согласно которому адрес его постоянной регистрации по месту жительства соответствует адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам у суда, рассматривающего протокол, не имеется, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Бойко С. А. в совершении данного административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен по поручению Минюста России от xx.xx.xxxx территориальному органу в Новосибирской области рассмотреть вопрос о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении Бойко С. А.; должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях по данной статье, что подтверждается утвержденным приказом ГУ Минюста России по Новосибирской области от xx.xx.xxxx № __ перечнем должностных лиц ГУ Минюста России по Новосибирской области о наличии у ведущего специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций полномочий на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.34 КоАП РФ. Порядок составлен протокола об административном правонарушении нарушен не был, лицо, привлекаемое к административной ответственности извещалось о дате времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако, ввиду неявки Бойко С.А., протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие с последующим направлением копии протокола по мету его жительства. Совокупность всех представленных доказательств достоверно указывает на то, что Бойко С. А., как лицо, включенное в реестр иностранных агентов, не предоставил в уполномоченный орган, т.е. Минюст России или его территориальные органы (должностному лицу), сведения (информацию), предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, а именно, отчеты по формам № ОИА001 за 1 полугодие 2024 года, ОИА003 за 2 квартал 2024 года, ОИА007 за 2 квартал 2024 года. При этом бездействие Бойко С. А. не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. Предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек. При таких обстоятельствах бездействие Бойко С. А. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ как непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении Бойко С. А. вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. За данное правонарушение санкцией ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрено наложение на граждан административного наказания в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. С учетом всех указанных обстоятельств дела в совокупности, а также того, что в порядке ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить Бойко С. А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, то есть 30 000 рублей. Оснований для освобождения Бойко С. А. от административной ответственности по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Данное правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на установленный порядок управления. Оснований для применения положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ также не имеется. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также тяжелым имущественным положением лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. Оснований для дальнейшего снижения суммы штрафа суд не усматривает. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать Бойко С. А., xx.xx.xxxx года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (тридцать тысяч рублей).         Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель — Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области г. Новосибирск (Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области), номер счёта получателя платежа __; ИНН - __; КПП - __; БИК - __; единый казначейский счет —__; ОКТМО — __; КБК __ (УИН __). В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 1ОЗ-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». В соответствии с ч,1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление направить (вручить) Бойко С. А., в Главное Управление Министерства Юстиции России по Новосибирской области.     Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     Судья    (подпись)                                                                                                      Е.В. Лисина

Основная информация

УИД дела: 54RS0003-01-2025-002182-45

Результат рассмотрения: Вынесено постановление о назначении административного наказания

Дата рассмотрения: 26.05.2025

Судья: Лисина Екатерина Викторовна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Бойко Сергей Андреевич

Движение дела

25.04.2025 14:20

Передача дела судье

28.04.2025 08:25

Подготовка дела к рассмотрению

Результат: Назначено судебное заседание

26.05.2025 13:00

Рассмотрение дела по существу

Результат: Вынесено постановление о назначении административного наказания

27.05.2025 15:32

Направление копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

17.06.2025 07:41

Направленная копия постановления (определения) ВЕРНУЛАСЬ с отметкой о НЕВОЗМОЖНОСТИ ВРУЧЕНИЯ (п. 29.1 Пост. Пленума ВС от 19.12.2013 № 40)

25.06.2025 07:41

Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства

28.06.2025 07:42