Дело № 2а-4107/2025 ~ М-2241/2025
Центральный районный суд г. Новосибирска
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">54RS0010-01-2025-003663-81</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-4107/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03 июля 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Центральный районный суд <span class="Address2"><адрес></span> в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующего судьи Постоялко С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При секретаре <span class="FIO4">Задорожной А.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO1">Коновалова С. Б.</span>, <span class="FIO2">Пономарева В. М.</span> к мэрии <span class="Address2"><адрес></span>, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <span class="Address2"><адрес></span> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"><span class="FIO1">Коновалов С.Б.</span>, <span class="FIO2">Пономарев В.М.</span> обратились в суд с административным иском просит признать незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений мэрии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом <span class="Nomer2">№</span> в ГСК «<span class="Address3"><адрес></span>», обязать повторно рассмотреть заявление <span class="FIO1">Коновалова С.Б.</span>, признать незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений мэрии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом <span class="Nomer2">№</span> в ГСК «<span class="Address4"><адрес></span>», обязать повторно рассмотреть заявление <span class="FIO2">Пономарева В.М.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Административные истцы <span class="FIO1">Коновалов С.Б.</span>, <span class="FIO2">Пономарев В.М.</span> в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Административный ответчик департамент земельных и имущественных отношений мэрии <span class="Address2"><адрес></span> в судебное заседание своего представителя не направил, извещался судом надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Административный ответчик мэрия <span class="Address2"><адрес></span> в судебное заседание своего представителя не направил, извещался судом надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass2"> Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным разбирательством установлено, что административные истцы являются членом ГСК «<span class="Address5"><адрес></span>» и собственниками нежилых помещений (гаражей) <span class="Nomer2">№</span>) и <span class="Nomer2">№</span>), расположенных в ГСК «<span class="Address6"><адрес></span>» в <span class="Address2"><адрес></span>. Дата постройки – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ГСК, выпиской ЕГРН, паспортом БТИ, представленными в материалы дела, и не оспаривались сторонами судебного разбирательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">Коновалов С.Б.</span> обратился в департамент земельных и имущественных отношений мэрии <span class="Address2"><адрес></span> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под принадлежащим ему гаражом в собственность по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом Департамента от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">Коновалову С.Б.</span> отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка под вышеуказанным гаражным боксом, с указанием в обоснование отказа на несоответствие предлагаемого к образованию земельного участка проекту планировки территории, утвержденному постановлением мэрии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 2781 "О проекте планировки территории, ограниченной полосой отвода железной дороги, <span class="Address2"><адрес></span>, перспективным направлением <span class="Address2"><адрес></span>, в <span class="Address2"><адрес></span>" (образуемый земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства– зоне перспективной улично-дорожной сети); утвержденному постановлением мэрии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 4798 проекту планировки и проектах межевания территории, ограниченной <span class="Address2"><адрес></span>, перспективным продолжением <span class="Address2"><адрес></span> и перспективным продолжением <span class="Address2"><адрес></span>, в <span class="Address2"><адрес></span> (образуемый земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства – зоне перспективной улично-дорожной сети), со ссылкой на основания отказа, предусмотренные подпунктом 1,4 пункта 16 статьи 11.10, подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">Пономарев В.М.</span> обратился в департамент земельных и имущественных отношений мэрии <span class="Address2"><адрес></span> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под принадлежащим ему гаражом в собственность по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом Департамента от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO2">Пономареву В.М.</span> отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка под вышеуказанным гаражным боксом, с указанием в обоснование отказа на несоответствие предлагаемого к образованию земельного участка проекту планировки территории, утвержденному постановлением мэрии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 2781 "О проекте планировки территории, ограниченной полосой отвода железной дороги, <span class="Address2"><адрес></span>, перспективным направлением <span class="Address2"><адрес></span>, в <span class="Address2"><адрес></span>" (образуемый земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства– зоне перспективной улично-дорожной сети); утвержденному постановлением мэрии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 4798 проекту планировки и проектах межевания территории, ограниченной <span class="Address2"><адрес></span>, перспективным продолжением <span class="Address2"><адрес></span> и перспективным продолжением <span class="Address2"><адрес></span>, в <span class="Address2"><адрес></span> (образуемый земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства – зоне перспективной улично-дорожной сети), со ссылкой на основания отказа, предусмотренные подпунктом 1,4 пункта 16 статьи 11.10, подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению с предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является ее несоответствие форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа является, в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлена аналогичная Земельному кодексу норма о том, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории приняты постановление мэрии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 2781 "О проекте планировки территории, ограниченной полосой отвода железной дороги, <span class="Address2"><адрес></span>, перспективным направлением <span class="Address2"><адрес></span>, в <span class="Address2"><адрес></span>" которым утвержден проект планировки территории, ограниченной полосой отвода железной дороги, <span class="Address2"><адрес></span>, перспективным направлением <span class="Address2"><адрес></span>, в <span class="Address2"><адрес></span> и постановление мэрии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 4798, которым утвержден проект планировки и проектах межевания территории, ограниченной <span class="Address2"><адрес></span>, перспективным продолжением <span class="Address2"><адрес></span> и перспективным продолжением <span class="Address2"><адрес></span>, в <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно указанным проектам планировки, предполагаемые к образованию земельные участки расположены в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения – улично-дорожной сети.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела так же следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решением исполнительного комитета <span class="Address2"><адрес></span> совета народных депутатов <span class="Nomer2">№</span> образован ГСК «<span class="Address7"><адрес></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мэра <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>-а от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ГСК «<span class="Address8"><адрес></span>» предоставлен земельный участок, фактически занимаемый индивидуальными капитальными гаражами в <span class="Address2"><адрес></span>, площадью 4,4745 га, с учетом изменений, внесенных постановлением мэрии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании решения городского Совета народных депутатов ГСК «<span class="Address9"><адрес></span>» выдан Государственный акт на бессрочное и бесплатное пользование 4,4745 га земли в границах, согласно плану землепользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мэрии <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <span class="Address2"><адрес></span> кадастрового квартала 54:35:013980 ориентировочной площадью 13250 кв.м., необходимого для эксплуатации гаражей по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постоянное бессрочное пользование ГСК «<span class="Address10"><адрес></span>» на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, на фактически занимаемый земельный участок в <span class="Address2"><адрес></span> площадью 4474,5 кв.м. с кадастровым номером 54:35:013980:0077, зарегистрировано в установленном законом порядке <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9, статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К документам территориального планирования муниципальных образований отнесен генеральный план городского округа (пункт 3 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования, к которым относятся проект планировки территории и проект межевания территории (пункт 1 части 1 статьи 26, части 1, 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 42, пунктом 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ красные линии отображаются на чертеже основной части проекта планировки территории и на чертежах межевания территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В текстовую часть проекта межевания территории подлежат включению перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под "красными линиями" понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из системного анализа указанных выше правовых норм следует вывод о том, что отображение на картах генерального плана городского округа местоположения объектов местного значения носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Между тем детальные границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая включает в себя отображение на соответствующих картах красных линий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такой вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 242-О, о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта красных линий на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расположение испрашиваемого земельного участка в границах территории общего пользования, установленной вышеприведенными постановлением мэрии <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> которым утвержден проект планировки территории, ограниченной полосой отвода железной дороги, <span class="Address2"><адрес></span>, перспективным направлением <span class="Address2"><адрес></span>, в <span class="Address2"><адрес></span> и постановление мэрии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 4798 которым утвержден проект планировки и проектах межевания территории, ограниченной <span class="Address2"><адрес></span>, перспективным продолжением <span class="Address2"><адрес></span> и перспективным продолжением <span class="Address2"><адрес></span>, в <span class="Address2"><адрес></span>, не могут свидетельствовать о наличии препятствий в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность административных истцов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Испрашиваемые земельные участки не подпадают под ограничения, установленные в статье 27 Земельного кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 3.7 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 3 статьи 3.7 указанного федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений пункта 3 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданину не может быть отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для размещения гаража в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка либо если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования (подпункты 14 и 20 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 13 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, при отсутствии иных оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и пунктом 12 настоящей статьи, не может быть отказано только на основании отсутствия в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой находится гараж, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающего возможность размещения гаражей в границах такой территориальной зоны, либо на основании того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен гаражному кооперативу. В решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка указывается вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий возможность размещения гаража (пункт 13 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из смысла указанных положений земельного законодательства суд приходит к выводу, что в случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации земельный участок, в соответствии с положениями действующего на момент его предоставления земельного законодательства, был предоставлен гражданину либо гаражному кооперативу для строительства гаражей, то отсутствие в настоящее время в территориальной зоне, в которой располагается гараж, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающего возможность размещения гаражей в границах такой территориальной зоны не может являться самостоятельным основанием для отказа в предоставлении гражданину для собственных нужд земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для размещения гаража.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, капитальные гаражи, расположенные в ГСК «<span class="Address11"><адрес></span>», были возведены на земельном участке, предоставленном кооперативу для строительства индивидуальных гаражей, гаражи административных истцов возведены на земельном участке до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть даты начала действия Градостроительного кодекса РФ, в установленном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу, не признаны, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 2 статьи 3.7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" административные истцы имеют право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков под вышеуказанными гаражами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, из представленных административными истцами документов и содержания заявлений, а также содержания оспариваемых решений не следует, что органом местного самоуправления при вынесении оспариваемых отказов были проверены условия приобретения земельных участков, необходимых для эксплуатации гаражей, определенные статьей 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При данных обстоятельствах, факт расположения испрашиваемых административными истцами земельных участков, необходимых для размещения и эксплуатации гаражей, в границах территории общего пользования, в соответствии с постановлением мэрии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 2781 "О проекте планировки территории, ограниченной полосой отвода железной дороги, <span class="Address2"><адрес></span>, перспективным направлением <span class="Address2"><адрес></span>, в <span class="Address2"><адрес></span>" и постановлением мэрии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 4798 "О проекте планировки и проектах межевания территории, ограниченной <span class="Address2"><адрес></span>, перспективным продолжением <span class="Address2"><адрес></span> и перспективным продолжением <span class="Address2"><адрес></span>, в <span class="Address2"><адрес></span>", не мог явиться основанием для отказа заявителям (административным истцам) в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах отказы в предварительном согласовании предоставления земельных участков, выраженные в уведомлениях <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по изложенным в них основаниям, нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, суд признает их незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что оспариваемые ответы даны в нарушение действующих норм Земельного законодательства, оспариваемыми ответами нарушены права и законные интересы административных истцов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженного в письмах <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве способа восстановления нарушенного права, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем повторного рассмотрения заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa9">В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик в случае удовлетворения административного иска обязан сообщить суду, административному истцу, лицу, в интересах которого было подано соответствующее заявление, об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок на обращение в суд административными истцами не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление <span class="FIO1">Коновалова С. Б.</span>, <span class="FIO2">Пономарева В. М.</span> к мэрии <span class="Address2"><адрес></span>, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <span class="Address2"><адрес></span> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений мэрии <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе <span class="FIO1">Коновалову С. Б.</span> в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 28 кв.м, занимаемого гаражом с кадастровым номером <span class="Nomer3">№</span> в ГСК «<span class="Address12"><адрес></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать департамент земельных и имущественных отношений мэрии <span class="Address2"><адрес></span> повторно рассмотреть заявление <span class="FIO1">Коновалова С. Б.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 28 кв.м, занимаемого гаражом с кадастровым номером <span class="Nomer4">№</span> в ГСК «<span class="Address13"><адрес></span>» – в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений мэрии <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе <span class="FIO2">Пономареву В. М.</span> в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 27 кв.м, занимаемого гаражом с кадастровым номером <span class="Nomer5">№</span> в ГСК «<span class="Address14"><адрес></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать департамент земельных и имущественных отношений мэрии <span class="Address2"><адрес></span> повторно рассмотреть заявление <span class="FIO2">Пономарева В. М.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 27 кв.м, занимаемого гаражом с кадастровым номером <span class="Nomer6">№</span> в ГСК «<span class="Address15"><адрес></span>» – в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Об исполнении решения сообщить в суд и <span class="FIO2">Пономареву В. М.</span>, <span class="FIO1">Коновалову С. Б.</span> в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья С.А. Постоялко</p></span>