Дело № 2а-358/2025 ~ М-320/2025
Доволенский районный суд Новосибирской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-358/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Поступило 21 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 54RS0016-01 -2025-000522-68</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">09 сентября 2025 года с. Довольное</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Доволенский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Буяновой Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO2">Кушко Т.П.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного истца <span class="FIO4">Деевой Е.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Верх-Урюмское» о признании действий по поставке питьевой воды ненадлежащего качества противоправными, прекращении противоправных действий, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в Доволенский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Верх-Урюмское» о признании действий по поставке питьевой воды ненадлежащего качества противоправными, прекращении противоправных действий, возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обосновании иска указав следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области на подачу иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей основано на нормах подпункта 7 п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МУП ЖКХ «Верх-Урюмское», как организация, осуществляющая деятельность по водоснабжению населения питьевой водой, обеспечению оптимальных объемов и качества поставки жилищно-коммунальных услуг потребителям, в силу абз.5 преамбулы Закона «О защите прав потребителей» и п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее – Правила <span class="Nomer2">№</span>) является исполнителем услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» осуществляет деятельность по водоснабжению населения, подача воды осуществляется из скважин и колонок, а также подается абонентам в жилые дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе (далее – ТО Управления в Барабинском районе), в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-Р-2024 в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, проведена плановая выездная проверка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проведении плановой проверки в отношении МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> установлено, что при эксплуатации систем водоснабжения юридическим лицом - МУП ЖКХ «Верх-Урюмское», нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно: проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из скважины, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, не соответствует требованиям СанПин <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.13 в связи с превышением исследованных показателей массовая концентрация бора – 0,86 мг/л (ПДК-0,5 мг/л), что подтверждается протоколом испытаний <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований <span class="Nomer2">№</span>.000675 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, зарегистрированном в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вх. <span class="Nomer2">№</span>, что является нарушением ст. 11, ст. 18, ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, Раздел III, таблица 3.1, 3.3, 3.13 СанПин <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании проведенной плановой выездной проверки было выдано предписание <span class="Nomer2">№</span>-Р-2024 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об устранении выявленных нарушений, качество питьевой воды, подаваемой населению с. Верх-Урюм Здвинского района Новосибирской области системой хозяйственно-питьевого водоснабжения, эксплуатируемой МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» привести в соответствие с требованиями главы III таблица 3.1, 3.3., 3.13 СанПин <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном, <span class="Address2"><адрес></span>х <span class="FIO3">Перекальского И.О.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, вступившее в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в <span class="Address2"><адрес></span> в адрес МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» был направлен запрос <span class="Nomer2">№</span> о предоставлении информации о выполнении ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений <span class="Nomer2">№</span>-Р-2024 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (вх. <span class="Nomer2">№</span>) в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в <span class="Address2"><адрес></span> от МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» поступила информация (исх. <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) о том, что предписание <span class="Nomer2">№</span>-Р-2024 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, не исполнено. В отношении МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» составлен протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 2-го судебного участка Доволенского судебного района Новосибирской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, вступившее в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из вышеизложенного следует, что питьевая вода, поставляемая МУП ЖК «Верх-Урюмское» населению с Верх-Урюм Здвинского района Новосибирской области не соответствует обязательным требованиям санитарного законодательства. Холодная питьевая вода является некачественной, исполнитель оказывает коммунальные услуги ненадлежащего качества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью обеспечения недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области вынуждено прибегнуть к судебной защите.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд признать в отношении неопределенного круга потребителей действия Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Верх-Урюмское» в части поставки питьевой воды ненадлежащего качества в с. Верх-Урюм Здвинского района Новосибирской области противоправными. Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство «Верх-Урюмское» прекратить указанные действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Возложить на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Верх-Урюмское» обязанность довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом, в установленный судом срок после его вступления в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> 20 августа 2025 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца <span class="FIO4">Деева Е.В.</span> исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования административного истца не признал. Об отложении разбирательства дела не просил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей») федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) и его территориальных органов утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 694 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области», надзор осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1005 от 25.06.2021 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с нормами ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, нарушенных действиями исполнителя в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они исполнителем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 62, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действия (бездействия) возложена на административного ответчика. Административный истец обязан представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, соблюдения срока на обращение в суд, а также обязан подтверждать факты, на которые ссылается в обоснование заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что МУП ЖКХ «Верх-Урюмское», как организация, осуществляющая деятельность по водоснабжению населения питьевой водой, обеспечению оптимальных объемов и качества поставки жилищно-коммунальных услуг потребителям, в силу абз.5 преамбулы Закона «О защите прав потребителей» и п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354) является исполнителем услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» осуществляет деятельность по водоснабжению населения, подача воды осуществляется из скважин и колонок, а также подается абонентам в жилые дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе (далее – ТО Управления в Барабинском районе), в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки от 06 марта 2024 года № 526-Р-2024 в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> проведена плановая выездная проверка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проведении плановой проверки в отношении МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, установлено, что при эксплуатации систем водоснабжения юридическим лицом МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно: проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из скважины, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, не соответствует требованиям СанПин <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.13 в связи с превышением исследованных показателей массовая концентрация бора – 0,86 мг/л (ПДК-0,5 мг/л), что подтверждается протоколом испытаний <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований <span class="Nomer2">№</span>.000675 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, зарегистрированном в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вх. <span class="Nomer2">№</span>, что является нарушением ст. 11, ст. 18, ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, Раздел III, таблица 3.1, 3.3, 3.13 СанПин <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании проведенной плановой выездной проверки было выдано предписание <span class="Nomer2">№</span>-Р-2024 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об устранении выявленных нарушений, качество питьевой воды, подаваемой населению с. Верх-Урюм Здвинского района Новосибирской области системой хозяйственно-питьевого водоснабжения, эксплуатируемой МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» привести в соответствие с требованиями главы III таблица 3.1, 3.3., 3.13 СанПин <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном, Убинском районах <span class="FIO3">Перекальского И.О.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, вступившее в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе в адрес МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» был направлен запрос <span class="Nomer2">№</span> о предоставлении информации о выполнении ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений <span class="Nomer2">№</span>-Р-2024 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (вх. <span class="Nomer2">№</span>) в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе от МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» поступила информация (исх. <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) о том, что предписание <span class="Nomer2">№</span>-Р-2024 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, не исполнено. В отношении МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» составлен протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 2-го судебного участка Доволенского судебного района Новосибирской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, вступившее в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункт 75 которых предусматривает, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие нормативы качества и безопасности питьевой воды утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 № 2 в соответствующих санитарных правилах и нормах СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», устанавливающие, в том числе, предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков (Таблица 3.13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений статьи 23 Закона о водоснабжении следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, отвечающего предусмотренным требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 года № 36 с 01.01.2021 года утверждены СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Действующие в настоящее время санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических лиц (в том числе).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 58 СанПиН 3.3686-21 законодатель установил, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования). Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 62).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, питьевая вода, поставляемая МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» населению с. Верх-Урюм Здвинского района Новосибирской области не соответствует обязательным требованиям санитарного законодательства. Холодная питьевая вода является некачественной, исполнитель оказывает коммунальные услуги ненадлежащего качества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.4 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на основании объяснений сторон, письменных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению, население с. Верх-Урюм Здвинского района Новосибирской области обеспечивается питьевой водой ненадлежащего качества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный факт не оспорен административным ответчиком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 76 СанПиН 2.1.3685-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 91 СанПнН 2.1.2685-21 в случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Невыполнение вышеуказанных обязательных требований является нарушением статей 11, 19 Федерального закона № 52-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что административным ответчиком принимались какие-либо меры, направленные на устранение выявленных нарушений, материалы административного дела не содержат, при этом, суд отмечает, что МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» не лишено возможности устранить нарушения во взаимодействии с органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непринятие ответчиком указанных мер является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку сельских поселений, тем самым нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая названное правовое регулирование и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» требования о признании действий по поставке питьевой воды ненадлежащего качества противоправными, прекращении противоправных действий, подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом заявленных требований, суд полагает установить срок, в течение которого административный ответчик обязан довести до потребителя решение суда, в десятидневный срок после его вступления в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные нарушения Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, Правил, совершены ответчиком, нарушения имеют длительный характер и затрагивают права лиц, намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в указанных населенных пунктах, поэтому суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области подлежат удовлетворению как обоснованные и законные.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, с МУП ЖКХ «Верх-Урюмское» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Верх-Урюмское» о признании действий по поставке питьевой воды ненадлежащего качества противоправными, прекращении противоправных действий, возложении обязанности, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Признать в отношении неопределенного круга потребителей действия Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Верх-Урюмское» по поставке питьевой воды ненадлежащего качества населению с. Верх-Урюм Здвинского района Новосибирской области - противоправными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Верх-Урюмское» прекратить противоправные действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Возложить на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Верх-Урюмское» обязанность довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней после его вступления в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Верх-Урюмское» государственную пошлину в местный бюджет в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Председательствующий: Буянова Н.А.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2025 года.</p></span>