Дело № 2а-567/2025 ~ М-499/2025
Карасукский районный суд Новосибирской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2а-567/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">12 августа 2025 года с. Баган</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">председательствующего судьи Боровко А.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">при секретаре Савва Т.Е.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">с участием прокурора</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Баганского района Новосибирской области Рахимова С.Р.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> представителя административного ответчика Морозовой Т.П.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Баганского района Новосибирской области в защиту прав свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Баганского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Прокуратурой Баганского района проведена проверка исполнения администрацией Баганского района Новосибирской области законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее. Постановлением администрации Баганского района от 28.06.2022 №726 автомобильные дороги, расположенные на территории Баганского сельсовета, в том числе в с. Баган, переданы собственность Баганского района.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, собственником автомобильных дорог, расположенных в с. Баган Баганского района Новосибирской области, является муниципальное образование Баганского района. На администрацию Баганского района возложено бремя содержания автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Проверкой установлено, что указанные обязанности администрацией Баганского района Новосибирской области исполняются ненадлежащим образом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога по ул. Комсомольская с. Баган Баганского района Новосибирской области, относящаяся к 4 категории, не обустроена тротуаром.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Данные нарушения законодательства влияют на безопасность передвижения пешеходов, вынужденных передвигаться по проезжей части автомобильных дорог, что представляет угрозу их жизни и здоровью.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, в связи с этим прокурор обращается в суд с административных исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 125, 187 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Баганского района Новосибирской области просит признать незаконным бездействие администрации Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству тротуаром автомобильной дороги по улице Комсомольская с. Баган Баганского района Новосибирской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обязать администрацию Баганского района Новосибирской области в срок до 31.12.2026 обустроить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуаром автомобильную дорогу по ул. Комсомольская с. Баган Баганского района Новосибирской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании прокурор Баганского района Новосибирской области Рахимов С.Р. административные исковые требования поддержал в полном объеме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представитель административного ответчика администрации Баганского района Морозова Т.П. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в отзыве, дополнительно указала, что в случае удовлетворения административного иска исполнить решение суда в срок, указанный истцом невозможно. В подтверждение позиции представила перечень мероприятий с указанием сроков выполнения и ссылкой на нормативные акты.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как установлено ст. 24 Закона N 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 N 484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Статьей 24 Устава муниципального образования Баганского района полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Баганского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов сельских поселений Баганского района, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплены за администрацией Баганского района.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Баганского района от 28.06.2022 № 726 автомобильные дороги, расположенные на территории Баганского сельсовета, в том числе в с. Баган, переданы собственность Баганского района.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, собственником автомобильных дорог, расположенных в с. Баган Баганского района Новосибирской области, является муниципальное образование Баганского района. На администрацию Баганского района возложено бремя содержания автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Прокуратурой Баганского района проведена проверка исполнения администрацией Баганского района Новосибирской области законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что указанные обязанности администрацией Баганского района Новосибирской области исполняются ненадлежащим образом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога по ул. Комсомольская с. Баган Баганского района Новосибирской области, относящаяся к 4 категории, не обустроена тротуаром. Ненадлежащее техническое состояние автомобильной дороги нарушает права участников дорожного движения на безопасное передвижение, может привести к причинению вреда имуществу, жизни и здоровью граждан.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со ст. 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога это – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно п.5 ст. 3 Закона №257-ФЗ элементы обустройства автомобильных дорог это - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Статьей 34 Закона № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Требования к безопасности дорожного движения, в частности, содержатся в ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими материалами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, в связи с этим прокурор обращается в суд с административных исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку административным ответчиком не приведено доводов, свидетельствующих о принятии мер по обустройству тротуаром автомобильной дороги по улице Комсомольская села Баган Баганского района Новосибирской области, административные требования в данной части подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судом принимаются доводы административного ответчика администрации Баганского района Новосибирской области о невозможности устранить все выявленные нарушения в срок до 31.12.2026, в связи с чем, суд полагает, что административные исковые требования в данной части подлежат частичному удовлетворению, а именно, суд считает необходимым срок для обустройства в соответствии с требованиями законодательства тротуарами указанных автомобильных дорог села Баган установить до 31.12.2029.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь ст.177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административные исковые требования прокурора Баганского района Новосибирской области удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Признать незаконным бездействие администрации Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству тротуарами автомобильной дороги по улице Комсомольская с. Баган Баганского района Новосибирской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обязать администрацию Баганского района Новосибирской области в срок до 31.12.2029 обустроить в соответствии с требованиями законодательства тротуаром автомобильную дорогу по улице Комсомольская села Баган Баганского района Новосибирской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Решение в окончательной форме принято 17 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> СУДЬЯ подпись А.В. Боровко</p></span>