Дело № 2а-319/2025 ~ М-239/2025
Сузунский районный суд Новосибирской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span>а-319/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Поступило в суд</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">20.06.2025 г.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> р.<span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">резолютивная часть решения оглашена <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение в окончательной форме подготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> районный суд <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующего: судьи Бонецкой О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С участием помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO4">ФИО4</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При секретаре <span class="FIO2">ФИО2</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО3</span> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <span class="Address2"><адрес></span> сельсовета <span class="Address2"><адрес></span> о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению создания и содержания контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов, недопущению попадания отходов на контейнерную площадку населённого пункта и обязании совершить определённые действия в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административными исковым заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указал, что в марте 2025 года <span class="Address2"><адрес></span> была проведена проверка исполнения администрацией <span class="Address2"><адрес></span> сельсовета <span class="Address2"><адрес></span> требований законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, в ходе которой было установлено, что в <span class="Address2"><адрес></span>, отсутствуют контейнерная площадка для накопления твёрдых коммунальных отходов и контейнеры, оборудованные крышками. Таким образом, ответчиком не обеспечено выполнение обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 8 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Негативными последствиями нарушения закона является нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, создание условий для распространения отходов, в том числе на территории домовладений. Указанные нарушения федерального законодательства недопустимы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> в адрес Главы <span class="Address2"><адрес></span> сельсовета внесено представление по вышеуказанному факту, требования которого до настоящего времени не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования административного истца сводятся к признанию незаконным бездействия администрации <span class="Address2"><адрес></span> сельсовета <span class="Address2"><адрес></span> по непринятию мер по обеспечению создания и содержания контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов, недопущению попадания отходов на контейнерную площадку населённого пункта и обязании совершить вышеуказанные действия в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца - помощник прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO4">ФИО4</span> в судебном заседании поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик - представитель <span class="Address2"><адрес></span> сельсовета <span class="Address2"><адрес></span> Глава <span class="FIO5">ФИО5</span> в судебное заседание не явился, но обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал, что исковые требования прокурора признаёт полностью.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 39 ч. 1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 14 ч.ч. 1, 3 п. 18 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <span class="Address2"><адрес></span>» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 8 ч. 1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-Ф3 «Об отходах производства и потребления», с учётом положений ст. <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <span class="Address2"><адрес></span>», к обязанностям органа местного самоуправления сельского поселения относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как предусмотрено положениями порядка накопления твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <span class="Address2"><адрес></span>, утверждённым <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>- накопление твёрдых коммунальных отходов осуществляется в местах накопления данных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с ними, в том числе, с территории общего пользования, в соответствии с территориальной схемой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов должны быть изготовлены из пластика или металла, должны иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 71 названного Порядка контейнерная площадка должна регулярно подвергаться санитарной уборке в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации (п. 62 вышеуказанного Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее - СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Владельцем контейнерной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п.п. 9, 10 СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом достоверно установлено и из материалов дела следует, что в марте 2025 года <span class="Address2"><адрес></span> была проведена проверка исполнения администрацией <span class="Address2"><адрес></span> сельсовета <span class="Address2"><адрес></span> требований законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, в ходе которой было установлено, что в <span class="Address2"><адрес></span>, отсутствуют контейнерная площадка для накопления твёрдых коммунальных отходов и контейнеры, оборудованные крышками. Таким образом, ответчиком не обеспечено выполнение обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 8 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Негативными последствиями нарушения закона является нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, создание условий для распространения отходов, в том числе на территории домовладений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> в адрес Главы <span class="Address2"><адрес></span> сельсовета внесено представление по вышеуказанному факту, требования которого до настоящего времени не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие контейнерной площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов, так и контейнеров, оборудованных крышками, может привести к неблагоприятным последствиям для окружающей среды, а также для здоровья населения вышеуказанного поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействием администрации <span class="Address2"><адрес></span> сельсовета <span class="Address2"><адрес></span> создаётся угроза ухудшения качества отдельных компонентов окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая в совокупности вышеуказанные обстоятельства и каждое из них в отдельности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования <span class="Address2"><адрес></span> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шайдуровского сельсовета <span class="Address2"><адрес></span> подлежат удовлетворению.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования <span class="Address2"><адрес></span> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <span class="Address2"><адрес></span> сельсовета <span class="Address2"><адрес></span>, удовлетворить полностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации <span class="Address2"><адрес></span> сельсовета <span class="Address2"><адрес></span> по непринятию мер по обеспечению создания и содержания контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов, недопущению попадания отходов на контейнерную площадку населённого пункта - <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию <span class="Address2"><адрес></span> сельсовета <span class="Address2"><адрес></span> в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> принять меры по обеспечению создания и содержания контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов, недопущению попадания отходов на контейнерную площадку населённого пункта - <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию суда апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через <span class="Address2"><адрес></span> районный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий (подпись)</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Верно: Судья О.В.Бонецкая</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Секретарь <span class="FIO2">ФИО2</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступило в законную силу «___» ____________2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья О.В.Бонецкая</p></span>