Дело № 5-97/2025
Чулымский районный суд Новосибирской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-97/2024</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Поступило в суд 07.08.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">03 сентября 2025 года г.Чулым Новосибирской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Шемитова О.В., при секретаре Кулиненко И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Чулымского района Новосибирской области Шумаковой Елены Николаевны, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженки <span class="Address2"><адрес></span>, проживающей по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>; паспорт серия <span class="Nomer2">№</span> <span class="Nomer2">№</span> выдан ОУФМС России по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, раннее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное административное правонарушение,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки прокуратурой Чулымского района Новосибирской области соблюдения требований бюджетного законодательства при получении мер государственной поддержки в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области» в отношении администрации Чулымского района Новосибирской области, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, установлено, что Шумакова Елена Николаевна являясь первым заместителем главы администрации Чулымского района Новосибирской области в нарушение требований ст.135, ст.139 Бюджетного кодекса РФ, не представила отчет о расходовании субсидии во 2 квартале 2025 года в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области в срок до 03.07.2025 года.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание Шумакова Е.Н. не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежаще (л.д.34). Представила суду заявление, в котором просила рассмотреть данное дело в её отсутствие, просила применить в отношении неё положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ (л.д.35). При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело согласно ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пом.прокурора Чулымского района Новосибирской области Власова Е.А., поддержавшего постановление, изучив материалы административного производства, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Статьей 135 Бюджетного кодекса РФ установлено, что межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в том числе, в форме субсидий местным бюджетам.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пунктам 1, 3 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Факт совершения правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.08.2025 года, в котором Шумакова Е.Н. собственноручно указала, что с постановлением согласна;</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией решения о проведении проверки от 16.07.2025 года, согласно которого принято решение о проведении проверки соблюдения администрацией Чулымского района Новосибирской области земельного, градостроительного, жилищного законодательства, законодательства о рассмотрении обращения граждан в период с 17.07.2025 года по 15.08.2025 года;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - соглашением от 06.02.2025 года №5-к «О предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету Чулымского муниципального района Новосибирской области субсидии на обустройство (создание) контейнерных площадок, в том числе приобретение контейнеров (емкостей) для накопления твердых коммунальных отходов государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области» на 2025 год», согласно которого данное соглашение заключено между администрацией Чулымского муниципального района Новосибирской области в лице и.о.первого заместителя главы администрации Чулымского района Шумаковой Елены Николаевны и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области в лице заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области <span class="FIO2">ФИО2</span>. Предметом Соглашения является предоставление из областного бюджета Новосибирской области в 2025 году местному бюджету Чулымского муниципального района Новосибирской области субсидии на обустройство (создание) контейнерных площадок, в том числе приобретение контейнеров (емкостей) для накопления твердых коммунальных отходов, государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области» на 2025 год» (п.1.1). Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета Новосибирской области бюджету Чулымского муниципального района Новосибирской области в 2025 году составляет 1479000 руб. (п.2.2). Отчеты о расходовании Субсидии представляются администрацией главному распорядителю средств областного бюджета ежеквартально, до третьего числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам отчетного финансового года в срок до 15 января года, следующего за отчетным (п.6.1);</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - распоряжением администрации Чулымского района Новосибирской области №7-рк от 05.02.2025 года, согласно которого Шумакова Елена Николаевна переведена на муниципальную должность первого заместителя главы администрации Чулымского района с 10.02.2025 года;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - должностной инструкцией первого заместителя главы администрации Чулымского района Новосибирской области, утвержденной главой Чулымского района 10.02.2025 года, с которой Шумакова Е.Н. была ознакомлена под роспись 10.02.2025 года, и в соответствии с которой, в должностные обязанности входит, в том числе: координация направлений деятельности администрации Чулымского района – бюджетной политики, жилищ-но-коммунальное и дорожное хозяйство, обращение с отходами производства и потребления, охрана окружающей среды. Кроме того, первый заместитель главы администрации Чулымского района осуществляет подготовку отчетов и заключений по вопросам, входящим в круг его должностных обязанностей, включая координируемые сферы/направления деятельности;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - письменными объяснениями <span class="FIO6">ФИО6</span> от 18.07.2025 года, из которых следует, что между администрацией Чулымского муниципального района Новосибирской области и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области 06.02.2025 года заключено соглашение №5 «О предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету Чулымского муниципального района Новосибирской области субсидии на обустройство (создание) контейнерных площадок, в том числе приобретение контейнеров (емкостей) для накопления твердых коммунальных отходов государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области» на 2025 год». Пунктом 6.1 Соглашения предусмотрено, что отчеты о расходовании Субсидии представляются администрацией главному распорядителю средств областного бюджета ежеквартально, до третьего числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам отчетного финансового года в срок до 15 января года, следующего за отчетным. Отчет о расходовании субсидии до 03.07.2025 года администрацией района был сформирован, но в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области не направлен, так как при телефонном разговоре специалист министерства <span class="FIO7">ФИО7</span> пояснил, что отчет необходимо будет предоставить только при наличии расходования бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействия первого заместителя главы администрации Чулымского района Новосибирской области Шумаковой Елены Николаевны следует квалифицировать по ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ – нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достаточности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода и виновности должностного лица – первого заместителя главы администрации Чулымского района Новосибирской области Шумаковой Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.2, ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное административное правонарушение совершено должностным лицом Шумаковой Е.Н. впервые.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Шумаковой Е.Н. суд принимает: признание вины, раскаяние в содеянном.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шумаковой Е.Н. судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом личности должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, обстоятельств и характера совершенного правонарушения, его тяжести и общественной опасности, обстоятельств, влияющих на меру ответственности, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ, и заменить должностному лицу Шумаковой Е.Н. административное наказание в виде штрафа на предупреждение.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Первого заместителя главы администрации Чулымского района Новосибирской области Шумакову Елену Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ, и назначить наказание, с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий подпись О.В. Шемитова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-97/2025 Чулымского районного суда Новосибирской области. УИД 54RS0042-01-2025-000908-54</p></span>