Дело № 77-1218/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 15 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Будкевич О.А. Дело № 77-1218/2025</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">55RS0003-01-2024-001195-71</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>РЕШЕНИЕ</b></p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5 июня 2025 года г. Омск</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Омского областного суда Пархоменко Г.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Министерства имущественных отношений Омской области (далее по тексту – Минимущество Омской области, Министерство) по жалобе заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России Тюменцевой О.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г.Омска от 24 апреля 2025 года,</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>УСТАНОВИЛ:</b></p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России Тюменцевой О.Н. от 11 февраля 2025 года Минимущество Омской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Минимущество Омской области в лице защитника Кирилловой А.В. обратилось с жалобой в районный суд.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 24 апреля 2025 года (дело №12-988) вышеназванное постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Омский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, Тюменцева О.Н. просит решение судьи районного суда отменить. Указывает, что Минимущество Омской области является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку является должником – стороной исполнительного производства. Передача с 1 января 2025 года полномочий Министерству строительства и архитектуры Омской области получила неверную оценку в судебном акте, что ставит под сомнение эффективность механизма судебной защиты прав взыскателя. Определение о процессуальном правопреемстве принято после вынесения постановления о назначении административного наказания. Полагает, что в бездействии Министерства имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание заявитель, Минимущество Омской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 3 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 119627/24/98055-ИП в отношении Министерства имущественных отношений Омской области на основании исполнительного листа Центрального районного суда г. Омска ФС № 045242334, выданного 17 сентября 2024 года по делу № 2-4597/2023, содержащего требование: обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить <span class="FIO2">М.В.А.</span>, 26 января 2002 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.31-32).</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 октября 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству (л.д. 33).</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 ноября 2024 года врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Омской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 24 января 2025 года (л.д. 34).</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное постановление получено Минимуществом Омской области</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 ноября 2024 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на постановлении.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для привлечения Минимущества Омской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужили выводы должностного лица ФССП России о неисполнении Министерством содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – до 24 января 2025 года.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя постановление должностного лица ФССП России и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что с 1 января 2025 года, в связи с изменением областного законодательства, Минимущество Омской области не является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями и не получает соответствующего финансирования. Министерство не имело возможности исполнить требование судебного пристава, содержащееся в постановлении от 26 ноября 2024 года. В этой связи применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ судья районного суда пришел к выводу об отсутствии вины Министерства в совершении административного правонарушения.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы судьи районного суда является правильными и заслуживают поддержки.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Минимущества Омской области к административной ответственности, имели место 25 января 2025 года.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На указанную дату Министерство не являлось органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым предоставляется благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в значении, придаваемом ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие полномочия Указом Губернатора Омской области от 20 ноября 2024 года № 254 исключены из функций Министерства в сфере управления и распоряжения собственностью Омской области, предусмотренных Положением о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденных Указом Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьей районного суда также правильно учтены положения Закона Омской области от 19 декабря 2024 года № 2782-ОЗ «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», регулирующие ведомственную структуру расходов областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета, разделам, подразделам и целевым статьям (государственным программам Омской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы об обратном являются несостоятельными и подлежат отклонению.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не была в установленном порядке произведена замена должника в исполнительном производстве, стороной являлось Минимущество Омской области.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отсутствии с 1 января 2025 года законодательно возложенной обязанности и соответствующих полномочий для реализации данной обязанности у Министерства объективно не имелось возможности для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, что свидетельствует об отсутствии субъективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае для вывода об отсутствии вины Министерства не требуется наличие определения о замене должника в правоотношениях, возникших на основании судебного акта.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу акта, не имеется.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, жалоба подлежит отклонению.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><b>РЕШИЛ:</b></p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 24 апреля 2025 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России Тюменцевой О.Н. – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Г.Л. Пархоменко</p> </div></span>