Дело № 33-3933/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: <span class="FIO2">Сорокина Н.В.</span> Дело № 33-3933/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 13-20/2025 (2-34/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 55RS0015-01-2025-000046-69</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Омск&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 16 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="FIO1">О.</span> областного суда <span class="FIO6">Смирнова К.Н.</span> при секретаре <span class="FIO3">Латышевском В.И.</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по представлению прокурора Колосовского района Омской области <span class="FIO5">Шалюка Д.Л.</span> на определение Колосовского районного суда Омской области от 26 мая 2025 года об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу <span class="Nomer2">№ &lt;...&gt;</span> по иску прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к БУЗОО «Колосовская ЦРБ» об обязании произвести оснащение Таскатлинского и Крайчиковского фельдшерско-акушерских пунктов медицинским оборудованием,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель БУЗОО «Колосовская ЦРБ» <span class="FIO4">Романенко Е.В.</span> обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу <span class="Nomer2">№ &lt;...&gt;</span> по иску прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к БУЗОО «Колосовская ЦРБ» об обязании произвести оснащение Таскатлинского и Крайчиковского фельдшерско-акушерских пунктов медицинским оборудованием. В обоснование требований указала, что решением Колосовского районного суда Омской области требования прокурора Колосовского района Омской области удовлетворены. Поскольку закупки оборудования производятся за счёт бюджетных средств, денежные средства, необходимые для исполнения решения суда, будут запрошены во втором квартале 2025 года в Министерстве здравоохранения Омской области на 2026 год, ввиду того, что денежные средства на 2025 год запрашивались во втором квартале 2024 года. Просила предоставить отсрочку исполнения решения Колосовского районного суда Омской области от 03.04.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заявителя <span class="FIO4">Романенко Е.В.</span> в судебном заседании требования поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Колосовского района <span class="FIO5">Шалюк Д.Л.</span> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено определение, которым ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения Колосовского районного суда <span class="FIO1">О.</span> области от 03.04.2025 до 30.06.2026.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представлении прокурор Колосовского района <span class="FIO5">Шалюк Д.Л.</span> просит определение суда первой инстанции отменить. Указывает, что заявитель не мотивировал срок предоставления отсрочки, так как заявление в Министерство здравоохранения <span class="FIO1">О.</span> области о выделении денежных средств не направлялось, каких-либо смет либо иных подсчётов требуемых денежных средств суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле. Информация о движении дела размещена на официальном сайте <span class="FIO1">О.</span> областного суда в сети «Интернет».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано в статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что решением Колосовского районного суда Омской области от 03 апреля 2025 года по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Колосовская центральная районная больница» об обязании произвести оснащение Таскатлинского и Крайчиковского фельдшерско-акушерских пунктов медицинским оборудованием на бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Колосовская центральная районная больница» возложена обязанность в срок до 01 июня 2025 года оснастить Таскатлинский фельдшерско-акушерский пункт в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» путем приобретения: <span class="others1">&lt;...&gt;</span> (2 шт.), <span class="others2">&lt;...&gt;</span>, <span class="others3">&lt;...&gt;</span>, <span class="others4">&lt;...&gt;</span> (1 шт.), <span class="others5">&lt;...&gt;</span> (1 шт.), <span class="others6">&lt;...&gt;</span> (1 шт.), <span class="others7">&lt;...&gt;</span> (1 шт.), <span class="others8">&lt;...&gt;</span> <span class="others9">&lt;...&gt;</span>) (1 шт.), <span class="others10">&lt;...&gt;</span> (1 шт.), <span class="others11">&lt;...&gt;</span> <span class="others12">&lt;...&gt;</span>» (1 шт.), <span class="others13">&lt;...&gt;</span> (1 шт.), <span class="others14">&lt;...&gt;</span> (1 шт.), <span class="others15">&lt;...&gt;</span> (1 шт.). Кроме того, на бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Колосовская центральная районная больница» возложена обязанность в срок до 01 июня 2025 года произвести оснащение Крайчиковского фельдшерско-акушерского пункта в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» путем приобретения: <span class="others16">&lt;...&gt;</span> (1 шт.), <span class="others17">&lt;...&gt;</span> (2 шт.), <span class="others18">&lt;...&gt;</span> (1 шт.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявляя о предоставлении отсрочки, бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Колосовская центральная районная больница» сослалось на то, что закупки оборудования производятся за счёт бюджетных средств, денежные средства, необходимые для исполнения решения суда, будут запрошены во втором квартале 2025 года в Министерстве здравоохранения Омской области на 2026 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявление, суд первой инстанции указал, что в целях исполнения решения суда БУЗОО заключены договор поставки медицинского оборудования <span class="Nomer2">№ &lt;...&gt;</span> от 18.02.2025, контракты на поставку медицинского оборудования <span class="Nomer2">№ &lt;...&gt;</span> от 31.03.2025, <span class="Nomer2">№ &lt;...&gt;</span> от 01.04.2025. <span class="Nomer2">№ &lt;...&gt;</span> от 01.04.2025, при этом, как следует из планов финансово-хозяйственной деятельности БУЗОО на 2024 и 2025 гг., денежные средства на приобретение медицинского оборудования в необходимом объеме на 2025 год предусмотрены не были. Принимая во внимание, что БУЗОО от исполнения решения суда не уклоняется, им приняты меры в целях закупки необходимого оборудования частично за счет имеющихся денежных средств, однако недостаточное финансирование в отсутствие соответствующего планирования не позволяет в полном объеме исполнить решение суда, суд пришел к выводу о наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, и предоставил отсрочку. Определяя период последней, суд учел порядок бюджетного финансирования, а также срок проведения процедуры торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Коллегия полагает выводы суда первой инстанции правильными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 7 ст. 9 Положения о Министерстве здравоохранения Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 13.11.2007 N 133, при осуществлении своих полномочий Министерство в установленном законодательством порядке осуществляет от имени Омской области функции учредителя подведомственных организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1.2 Устава БУЗОО «Колосовская центральная районная больница» функции учредителя учреждения от имени Омской области в пределах своих полномочий осуществляет министерство здравоохранения Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 3.3 Устава источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых средств, являются, в том числе, субсидии из областного бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 3.6 Устава БУЗОО министерство здравоохранения Омской области устанавливает государственное задание в соответствии с основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется министерством здравоохранения Омской области с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств – орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 8 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации, осуществления контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации. В соответствии с абзацами вторым и четвертым статьи 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся: составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации; установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, решение вопросов формирования, утверждения, исполнения бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется соответствующими органами государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках бюджетного процесса, вмешательство в деятельность которых, в соответствии с принципом разделения властей, не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 12 Бюджетного кодекса РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из ч. 1 ст. 15 Бюджетного кодекса РФ бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 65 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из смысла статей 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает именно на них обязанности по содержанию имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.ст. 210, 296 ГК РФ бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Колосовская центральная районная больница» является лицом, обязанным нести расходы на содержание переданного ему в оперативное управление имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данной ситуации здания бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Колосовская центральная районная больница» переданы в соответствии с положениями ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждению в оперативное управление, что возлагает на него бремя содержания закрепленного за ним имущества, и не противоречит ст. 210 ГК РФ, в соответствии с которой бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая приведенные нормы права, именно бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Колосовская центральная районная больница» является лицом, обязанным нести расходы на содержание переданного ему в оперативное управление имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.13 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", формирование, утверждение, исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом и Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, распределение бюджетных средств бюджета субъекта Российской Федерации отнесено к исключительной компетенции органов государственной власти субъектов РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требование о возложении обязанности на бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Колосовская центральная районная больница» произвести оснащение Таскатлинского и Крайчиковского фельдшерско-акушерских пунктов медицинским оборудованием по существу относится к исполнению обязанности по содержанию вверенного учреждению имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказ в предоставлении отсрочки, как о том просит прокурор, противоречит принципу самостоятельности бюджетов, установленному в ст.ст. 28, 31 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которым законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы Российской Федерации самостоятельно осуществляют бюджетный процесс, самостоятельно определяют направления расходования средств соответствующих бюджетов, повлечет вмешательство в компетенцию исполнительной власти субъектов РФ в сфере распределения бюджетных средств, в бюджетный процесс и определение расходных обязательств бюджета, и не основан на действующем законодательстве, регулирующем взаимоотношения между бюджетным учреждением и его учредителем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд не вправе вмешиваться в бюджетный процесс, обязывая своими решениями предусматривать внеплановое определение расходных обязательств бюджета субъекта РФ, которое приведет к нарушению требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и к нецелевому использованию бюджетных средств, что недопустимо в силу бюджетного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание данные обстоятельства, порядок осуществления закупок по государственным и муниципальным контрактам, предусмотренный Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также то, что с заявлением об отсрочке исполнения решения суда бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Колосовская центральная районная больница», имеющее намерение исполнить указанное судебное постановление, обратилось впервые, районный суд пришел к верному выводу о том, что изложенные обстоятельства в сложившейся ситуации затрудняют исполнение решение суда, что является основанием для предоставления отсрочки его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определенный судом первой инстанции период отсрочки является разумным и достаточным для исполнения судебного акта, что свидетельствует об установлении судом необходимого баланса между правами взыскателя и должника, предоставлении ответчику необходимого времени для исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований полагать, что предоставленная отсрочка приведет к длительному затягиванию реального исполнения решения суда, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 328, 334 ГПК РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Колосовского районного суда Омской области от 26 мая 2025 года оставить без изменения, представление – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Колосовский районный суд Омской области в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.07.2025.</p></span>