Дело № 33-5457/2025
Омский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: Мозгунова А.А. Дело № 33-5457/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">2-107/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">55RS0037-01-2025-000092-26</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Омск 03 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Сковрон Н.Л.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Калининой К.А., Мезенцевой О.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Колбасовой Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Атаевой Фатымы Исхаковны на решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от 10 июня 2025 года по исковому заявлению Атаевой Фатымы Исхаковны к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании права на получение меры социальной поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Омского областного суда Калининой К.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Атаева Ф.И. обратилась в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании права на получении меры социальной поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование указала, что с разрешения начальника речного порта и с согласия бывших жильцов с 2011 года проживала в квартире по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с. Усть-Ишим, <span class="Address2"><...></span>. Квартира не была приватизирована, но у бывших жильцов оставался личный гараж и овощехранилище, за квартиру не платила. Истец сделала ремонт, вела хозяйство, проходила похозяйственную перепись, обращалась в сельскую администрацию с просьбой о временной регистрации или заключении договора, но ей было отказано, поскольку у нее имеется иное место регистрации. По этой же причине ей было отказано в выплатах во время половодья 2015 - 2016 годов, в связи с чем прокурор Усть-Ишимского района Омской области обращался в суд в защиту ее прав и законных интересов, требования были удовлетворены, Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области внесла ее в список пострадавших от паводков 2015 и 2016 годов, выплатила единовременную помощь. После паводка 2024 года 19.08.2024 у истца принято заявление на сертификат на приобретение жилья, она признана пострадавшей, ею получена компенсация в размере 150 000 рублей. Считает, эти выплаты представляют собой подтверждение того, что она является пострадавшей во время паводка 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просила признать незаконным распоряжение Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 12.11.2024 № 457-р; признать, подтвердить ее законное и постоянное проживание по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с. Усть-Ишим, <span class="Address2"><...></span>; признать пострадавшей во время паводка 2024 года, внести в список граждан № 1 в соответствии с пунктом 1 подпункта 1 абзаца 5 постановления Правительства Омской области от 24.07.2024 о мере социальной поддержки граждан, проживающих по решению суда, вступившего в законную силу; предоставить истцу меру социальной поддержки, выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании истец Атаева Ф.И. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указала, что не обязана предоставлять доказательства, что она проживала в спорной квартире, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, а в период с 2017 по 2024 гг. проживала временно в квартире.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик Министерство строительства и архитектуры Омской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв, в котором против в удовлетворения заявленных истцом требований возражал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не была включена администрацией в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка 2024 года). На момент введения режима чрезвычайной ситуации на территории Усть-Ишимского района Омской области дом, на проживание в котором ссылается истец, был признан непригодным для проживания согласно постановлению местной администрации от 16.11.2016, а спорная мера социальной поддержки оказывается гражданам исключительно в связи с весенним паводком 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третье лицо Межведомственная комиссия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Усть-Ишимского районного суда Омской области от 10.06.2025 постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«В удовлетворении исковых требований Атаевой Фатыме Исхаковне (<span class="Data2"><...></span> г.р., ИНН <span class="Nomer2">№ <...></span>) к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании права на получение меры социальной поддержки отказать».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Атаева Ф.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Полагает, что суд при вынесении оспариваемого решения не учел обстоятельства, установленные решением Усть-Ишимского районного суда Омской области от 21.07.2017, в том числе факт постоянного проживания истца по спорному адресу. Ей предлагалось получить меры социальной поддержки по месту регистрации по адресу: д. Летнее, <span class="Address2"><...></span>, однако она настаивала, что фактически проживала по адресу: <span class="Address2"><...></span>. Судом проигнорированы доводы истца о том, что в период чрезвычайной ситуации она была эвакуирована из зоны подтопления с указанием адреса: <span class="Address2"><...></span>, что подтверждает ее нахождение именно по указанному адресу. Кроме того, суд не учел, что из адресной строки уведомления об отказе во включении ее в список граждан от 13.11.2024 № <span class="Nomer2">№ <...></span> Администрации Усть-Ишимского муниципального района следует, что ответчик осуществлял официальный документооборот (переписку с истцом), указывая адрес проживания истца: с. Усть-Ишим, <span class="Address2"><...></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу Министерство строительства и архитектуры Омской области в лице представителя Морозовой Ю.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения истца Атаевой Ф.И., приявшей участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи и поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к обстоятельствам дела, установленным судом, и позициям сторон спора, оснований для апелляционного вмешательства не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, у истца Атаевой Ф.И., 18.03.1953 года рождения, права на объекты недвижимости, в том числе, жилые помещения, на территории РФ по состоянию на 05.05.2024 отсутствуют (л.д. 45).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данным УВМ УМВД России по Омской области, с 21.01.1993 истец Атаева Ф.И, 18.03.1953 года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, <span class="Address2"><...></span>, <span class="Address2"><...></span> (л.д. 43).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, представленным по запросу суда 03.04.2025, в жилом помещении по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, <span class="Address2"><...></span> <span class="Address2"><...></span>, проживали: в период с 01.01.1997 по 31.12.2001 – Атаева Ф.И., Атаев Р.В., Атаев И.А., в период с 01.01.2002 по 31.12.2006 – Атаева Ф.И., Атаев Р.В., Абдулина Е.Х., Буракова М.В. (без регистрации), Бураков В.Г. (без регистрации), в период с 01.01.2007 по 31.12.2012 – Атаева Ф.И., Атаев Р.В., Абдулина Е.Х., Буракова М.В. (без регистрации), Бураков В.Г. (без регистрации), в период с 01.01.2011 по 31.12.2015 – Атаева Ф.И., Атаев Р.В., Абдулина Е.Х. (выбыла 02.06.2015), Буракова М.В. (выбыла 02.06.2015), Бураков В.Г. (без регистрации), Бураков Н.В., в период с 01.01.2016 по 31.12.2020 – Атаева Ф.И., Атаев Р.В., Бураков Н.В. (временная прописка), Буракова Е.Х. (временная прописка), в период с 01.01.2021 по настоящее время – Атаева Ф.И., Атаев Р.В., Бураков Н.В., Буракова Е.Х.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одновременно представлены сведения в отношении жилого помещения по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район с. Усть-Ишим <span class="Address2"><...></span>, в котором проживали: в период с 01.01.1997 по 31.12.2001 – Терлеев Н.П., Терлеева Н.И., Терлеева Н.Н., в период с 01.01.2002 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 31.12.2012 – зарегистрированных и фактически проживающих не имелось, в период с 01.01.2011 по настоящее время – Атаева Ф.И. (без регистрации) (л.д. 48-49).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с иском, Атаева Ф.И. указала, что вселилась в спорную квартиру по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район с. Усть-Ишим <span class="Address2"><...></span>, с разрешения начальника речного порта и согласия бывших жильцов указанной квартиры в 2011 году, зарегистрирована в квартире не была, в связи с чем коммунальные услуги не оплачивала. После паводка в 2024 года она обратилась с заявлением от 19.08.2024 на получение сертификата на приобретение жилья, поскольку она признана пострадавшей от паводка и получила компенсацию в размере 150 000 рублей, вместе с тем, в предоставлении сертификата ей отказано. Полагает, что имеет право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления выплат на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате паводка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, применив положения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями», Постановления Правительства Омской области от 24.07.2024 № 412-п «О мере социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области», учитывал, что истец Атаева Ф.И. проживала по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с. Усть-Ишим, <span class="Address2"><...></span>, на момент паводка в 2015 - 2016 годах. Вместе с тем, достаточных доказательств, подтверждающих проживание истца в спорной квартире в период с 2017 по настоящее время, в материалы дела не представлено. С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что у Атаевой Ф.И. не возникло право на получение меры социальной поддержки, предоставляемой на основании Постановления Правительства Омской области от 24.07.2024 № 412-п, в связи с чем оснований для включения ее в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, также не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием судебная коллегия соглашается, отклоняя доводы апелляционной жалобы об обратном.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее также – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 21.21.1994 № 68-ФЗ правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными, правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила № 1327), которые устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее соответственно - мероприятия, трансферты), предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, а также на возмещение понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации до предоставления трансфертов затрат, направленных на реализацию мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 поименованных Правил № 1327 поврежденные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и требуют проведения капитального ремонта; утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо утрачены (разрушены).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение названных Правил, Постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 № 412-п утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком (далее также – Порядок № 412-п).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок № 412-п определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, а также определяет перечень лиц, которые вправе получить меру социальной поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 04.05.2024 № 232-п сложившаяся обстановка, связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут 05.05.2024 введен режим чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Губернатора Омской области от 12.05.2024 № 65-р на территории Омской области с 00 часов 00 минут 12.05.2024 введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С 17.05.2024 чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано выше, по сведениям Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, по месту жительства по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, д<span class="Address2"><...></span> <span class="Address2"><...></span>, зарегистрирована и постоянно проживала с 01.01.1997 истец Атаева Ф.И. (л.д. 50-51).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Регистрационным досье в отношении истца также подтверждается, что Атаева Ф.И. зарегистрирована с 21.01.1993 по адресу: Омская область, <span class="Address2"><...></span> (л.д. 43).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, д. <span class="Address2"><...></span> <span class="Address2"><...></span>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 46-47).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с постановлением главы муниципального образования Усть-Ишимский район Омской области от 10.12.2003 <span class="Nomer2">№ <...></span>-п ордер на квартиру по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, <span class="Address2"><...></span>, выдан на имя Абдулиной Е.Х. в составе семьи - 2 человек, указано, что квартира принадлежит колхозу «Путь к коммунизму» (л.д. 94).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу Муниципального архива от 06.05.2025 № <span class="Nomer2">№ <...></span> сведения о предоставлении колхозом «Путь к коммунизму» жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2"><...></span>, а также сведения о предоставлении жилых помещений Атаевой Ф.И., 18.03.1953 года рождения, Усть-Ишимским речным портом в муниципальном архиве не имеется. Документации (протоколы собраний, решений собраний и т.д.), связанной с жилым домом, расположенным по адресу: <span class="Address2"><...></span>, в муниципальном архиве также не имеется (л.д. 93).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответом Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 09.04.2025 подтверждается, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2"><...></span>, является муниципальной собственностью Усть-Ишимского муниципального района. В результате физического износа многоквартирный <span class="Address2"><...></span> признан аварийным и подлежащему сносу, а также включен в региональную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, указанный аварийный дом расселен в 2024 году путем предоставления нанимателем иных пригодных для проживания жилых помещений (л.д. 54).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 24.04.2025 <span class="Nomer2">№ <...></span>, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу<span class="Address2"><...></span>, в реестре муниципальной собственности не числится, по данным миграционного пункта ОМВД России по Усть-Ишимскому району, граждане не проживают. Договор социального найма с Атаевой Ф.И. не заключался (л.д. 82).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответом Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 13.05.2025 повторно указано, что жилой дом, расположенный по адресу: <span class="Address2"><...></span> <span class="Address2"><...></span>, в результате физического износа признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, утвержденную Постановлением Правительства от 10.04.2019 № 117-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». В целях расселения нанимателей жилых помещений многоквартирного дома администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области в рамках аукциона приобретены жилые помещения, расположенные на территории Усть-Ишимского муниципального района и Азовского немецкого национального района. При этом, договор социального найма на указанное спорное помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2"><...></span> <span class="Address2"><...></span>, с Атаевой Ф.И не заключался, истец по указанному адресу не зарегистрирована, на момент утверждения программы переселения граждан жилое помещение являлось пустым (л.д. 110-111).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу ПАО «Иртышское пароходство», на балансе предприятия жилой дом, расположенный по адресу: <span class="Address2"><...></span>, не числится (л.д. 168).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано выше, истец Атаева Ф.И. обратилась в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в связи с повреждением в результате весеннего паводка 2024 года жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2"><...></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Главы Усть-Ишимского муниципального района от 12.11.2025 № 457-р Атаевой Ф.И. отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по причине отсутствия права на получение выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2"><...></span>, на момент возникновения ЧС на территории Омской области, постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 16.11.2016 № 463-п признано аварийным и подлежащим сносу, что также подтверждается письмом, направленным в адрес Атаевой Ф.И. от 13.11.2024 (л.д. 20, 196-197).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 ГПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд перовой инстанции на основании оценки перечисленных выше доказательств пришел к обоснованному выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2"><...></span>, признано 16.11.2016 аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем не было обследовано после произошедшего весеннего паводка в 2024 году, Атаевой Ф.И. спорное жилое помещение на праве собственности или ином законном основании не предоставлялось и не принадлежит, в связи с чем правовых оснований для получения мер социальной поддержки, основанных на правах в отношении поименованного жилого помещения, у истца не имеется. В связи с изложенным правовых оснований для признания незаконным распоряжения Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 12.11.2025 № 457-р об отказе во включении истца в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), также не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд, истец в качестве правового обоснования заявленных исковых требований ссылалась на абзац 5 подпункта 1 пункта 1 Порядка № 412-п, в соответствии с которым меру социальной поддержки вправе получить граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которыми установлено, что бюджетные ассигнования выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по развертыванию и содержанию пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан, осуществляемых (осуществленных) в связи с ликвидацией последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, по нормам, которые установлены Правилами, утвержденными настоящим постановлением, для пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что указанное постановление, утратившее силу с 01.01.2020, направлено на ликвидацию последствий наводнений на иных территориях, и касалось единовременной помощи за утрату имущества первой необходимости – минимального набора непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспаривая законность постановленного решения, истец указала, что суд не учел обстоятельства, установленные решением Усть-Ишимского районного суда Омской области от 21.07.2017, в том числе факт постоянного проживания истца по спорному адресу, а также то обстоятельство, что в период чрезвычайной ситуации она была эвакуирована из зоны подтопления с указанием адреса: <span class="Address2"><...></span>, при этом, осуществляя официальный документооборот с истцом (уведомление об отказе во включении ее в список граждан от 13.11.2024 №<span class="Nomer2">№ <...></span>), администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области в адресной строке указывала спорный адрес места жительства истца, что подтверждает ее нахождение именно по указанному адресу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, приведенные выше доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом перовой инстанции, в производстве Усть-Ишимского районного суда Омской области находилось гражданское дело № 2-185/2017 по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области, действующего в интересах Атаевой Ф.И., о признании факта постоянного проживания, признании истца пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании ее права на получение меры социальной поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Усть-Ишимского районного суда Омской области от 21.07.2017 по гражданскому делу № 2-185/2017 иск прокурора Усть-Ишимского района Омской области удовлетворен, признан факт постоянного проживания Атаевой Ф.И. в 2015 и 2016 годах по адресу: Омская область, <span class="Address2"><...></span>; Атаева Ф.И. признана пострадавшей в результате прохождения на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области в 2015-2016 годах весенне-летнего паводка, включена в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2024 № 110, в связи с прохождением на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области весенне-летних паводков в 2015 и в 2016 годах; за Атаевой Ф.И. признано право на получение единовременной материальной помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области также подтверждено и сторонами не оспаривалось, что Атаевой Ф.И. как лицу, проживающему в границах зоны ЧС, вызванной проходившими в 2015-2016 годах в Усть-Ишимском муниципальном районе Омской области паводков, единовременная материальная помощь выплачена в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 (л.д. 109).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, поименованным выше решением суда установлено, что истец Атаева Ф.И. проживала по адресу: <span class="Address2"><...></span>, только на момент паводка 2015 - 2016 годах. Выводов о проживании истца в указанном жилом помещении в период с 2017 года и позднее решение суда не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относимых и допустимых доказательств, с необходимостью подтверждающих факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении в период с 2017 года и позднее, в материалы настоящего гражданского дела не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Противоречивые данные Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области об одновременном проживании истца по двум адресам: по адресу регистрации <span class="Address2"><...></span> <span class="Address2"><...></span> <span class="Address2"><...></span>) и спорному адресу (<span class="Address2"><...></span>), судебной коллегией оцениваются критически в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами, подтверждающими признание многоквартирного <span class="Address2"><...></span> области аварийным 16.11.2016 и его расселении в установленном законом порядке, с учетом того обстоятельства, что Атаевой Ф.И. спорное жилое помещение в поименованном доме во всяком случае не предоставлялось ни на праве собственности, ни на ином законном основании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела достоверно подтверждено и сторонами не оспорено, что многоквартирный жилой дом расселен в связи с признанием аварийным, лицевой счет в отношении квартиры по спорному адресу закрыт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно ответу Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 21.05.2025, жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2"><...></span>, является пустующим с 2017 года, лицевой счет закрыт (л.д. 170).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, судом первой инстанции учтено, что в ходе рассмотрения дела истец сама поясняла, что в период с 2017 года по 2024 год в спорном жилом помещении проживала непостоянно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств несения бремени содержания жилого помещения по адресу: <span class="Address2"><...></span>, истцом не представлено, как и иных сведений, подтверждающих факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении, в том числе в момент объявления чрезвычайного положения в 2024 году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано выше, по данным похозяйственного учета, Атаева Ф.И. сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: <span class="Address2"><...></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что факт постоянного проживания истца по адресу: <span class="Address2"><...></span>, на законных основаниях в нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом не доказан, в связи с чем оснований для признания за ней права на получение спорной меры социальной поддержки не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от 10 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 сентября 2025 года.</p></span>