Дело № 12-1042/2025
Ленинский районный суд г. Омска
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 12-1042/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Омск 24 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г. Омска (ул. Труда 29 А кабинет 110)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верещагина Т.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Царёвой Н.А., помощнике судьи Велиевой А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Акционерного общества «ОмскВодоканал» на постановление по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, вынесенное главным государственным инспектором Ленинского АО <span class="Address2"><адрес></span> по пожарному надзору подполковником внутренней службы <span class="FIO3">ФИО3</span>, которым юридическое лицо – <span class="others1"><данные изъяты></span>, ОГРН <span class="others2"><данные изъяты></span>, ИНН <span class="others3"><данные изъяты></span>, юридический адрес: <span class="Address2"><адрес></span>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде предупреждения, </p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совершение правонарушения вменяется в вину юридическому лицу - Акционерному обществу "ОмскВодоканал" (далее – АО «ОмскВодоканал») при следующих обстоятельствах: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 12 часов 22 минуты по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> нарушены требования пожарной безопасности, а именно: не обеспечена исправность и своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения, находившегося в зоне эксплуатационной ответственности организации (в ходе проведения боевых действий по тушению пожара, произошедшего по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, установлено: пожарный гидрант <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, неисправен: не очищен от снега и льда, забор воды невозможен) (п. 48 постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Правил Противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением главного государственного инспектора Ленинского административного округа <span class="Address2"><адрес></span> по пожарному надзору <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> АО «ОмскВодоканал», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе АО «ОмскВодоканал» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает что в подтверждении виды АО «ОмскВодоканал» представлен только рапорт, полагает, что данное доказательство не является достаточным для определения вины. Проверка пожарных гидрантов, которые являются предметом рассмотрения, подтверждается актами от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно которым, пожарный гидрант находится в исправном состоянии. Отмечает, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в ЦДС «АО «ОмскВодоканал» информация о пожаре и необходимости направить аварийную бригаду для обеспечения работоспособности пожарных гидрантов в районе происшествия не поступала. Учитывая, что неисправность пожарных гидрантов ничем не подтверждается, а также отсутствие прямой нормы, предусматривающей очистку пожарного гидранта от снега и льда, полагает, что вина АО «ОмскВодоканал» отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель АО «ОмскВодоканал» <span class="FIO4">ФИО4</span>, действующая на основании доверенности, вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения не признала, доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что АО «ОмскВодоканал» в соответствии с утвержденными графиками производится постоянное обслуживание и контроль работоспособности пожарных гидратов. Пожарный гидрант по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> находился в рабочем состоянии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ГУ МЧС России по Омской области <span class="FIO5">ФИО5</span>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свидетель <span class="FIO6">ФИО6</span>, суду пояснил, что работает в АО «Омскводоканал» в должности начальника участка цеха по эксплуатации Южных водопроводных сетей. В полномочия сотрудников его цеха входит, в том числе обслуживание и проверка работоспособности пожарных гидрантов. Проверка работоспособности пожарных гидрантов осуществляться два раза в год, весной и осенью. Осенью, для подготовки к зимнему периоду, из пожарного гидранта полностью сливается вода. В остальной период, в том числе зимой, осуществляется визуальный осмотр люка на предмет его целостности, в рамках ежемесячного обхода сетей водоснабжения проверка работоспособности пожарных гидрантов не проводится, непосредственно пожарный гидрант не осматривается. Относительно пожарного гидранта по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> указал, что сам непосредственное участие при его проверке <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не принимал. Отметил, что наличие большого количества льда на пожарном гидранте свидетельствует о его неисправности, забор воды в такой ситуации невозможен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свидетель <span class="FIO7">ФИО7</span> суду пояснил, что работает водителем пожарной машины, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в ходе проведения боевых действий по тушению пожара, произошедшего по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, он проследовал к пожарному гидранту по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, когда открыл люк, увидел, что пожарный гидрант полностью, почти до самого верха, заморожен, колодец был полностью заполнен льдом. По указанной причине надеть колонку на пожарный гидрант и набрать воду не представилось возможным. После он проследовал к другому пожарному гидранту, который был в рабочем состоянии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 20.4 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 1479 и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе: правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязательные требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 37 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно: руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, указанные в части первой этой статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 48 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 12 часов 22 минуты в ходе проведения боевых действий по тушению пожара, произошедшего по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, выявлено, что наружное противопожарное водоснабжение - пожарный гидрант <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: 3-я Ленинградская, <span class="Address2"><адрес></span>, находиться в неисправном состоянии, не очищен от снега и льда, забор воды невозможен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «ОмскВодоканал» к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность АО «ОмскВодоканал» подтверждаются совокупностью представленных в материалы данного дела доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, составленном в присутствии представителя АО «ОмскВодоканал» <span class="FIO4">ФИО4</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- рапортом ст. инженера-руководителя дежурной смены СПСЧ ФПС ГПС ГУ МЧС России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO8">ФИО8</span>, согласно которому в ходе проведения боевых действий по тушению пожара, произошедшего <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 12-22 час. по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, установлено, что пожарный гидрант <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: 3-я Ленинградская, <span class="Address2"><адрес></span>, находиться в неисправном состоянии, заморожен, забор воды невозможен,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией книги службы (дело 31-1-13), согласно которой в период несения службы с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обнаружена неисправность противопожарного водоснабжения – неисправен пожарный гидрант <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2"><адрес></span> (заморожен),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- пояснениями свидетелей <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="FIO7">ФИО7</span>, данными в судебном заседании, а также иными материалами дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, главный государственный инспектор Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору дал правильную оценку, обоснованно установив вину АО «ОмскВодоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что АО «ОмскВодоканал» предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы об исправности пожарного гидранта, а также о надлежащем исполнении обязанности по обслуживанию пожарного гидранта опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Факт неисправности пожарного гидранта <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, по мнению суда, полностью нашел подтверждение при рассмотрении жалобы. Представленные в материалы дела акты проверки технического состояния пожарного гидранта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, графики обхода сетей водоснабжения об обратном не свидетельствуют, поскольку как пояснил в судебном заседании свидетель <span class="FIO6">ФИО6</span> работоспособность пожарного гидранта проверятся сотрудниками АО «ОмскВодоканал» только два раза в год, в ходе проведения обходов сетей пожарные гидранты непосредственно не осматриваются, сотрудники оценивают только внешнее состояние люка, не открывая его. Ссылки на видеозапись, произведенную в феврале 2025, приняты во внимание судом быть не могут, поскольку таковая произведена спустя значительный промежуток времени после наступления события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Деяние АО «ОмскВодоканал» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенных обстоятельств, суд считает жалобу Акционерного общества «ОмскВодоканал» не подлежащей удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление главного государственного инспектора Ленинского АО <span class="Address2"><адрес></span> по пожарному надзору подполковника внутренней службы <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которым юридическое лицо – Акционерное общество «ОмскВодоканал, ОГРН <span class="Nomer2">№</span>, ИНН <span class="Nomer2">№</span>, юридический адрес: <span class="Address2"><адрес></span>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения, оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества «ОмскВодоканал» – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.Ю. Верещагина</p></span>