Дело № 12-179/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №12-179/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 октября 2025 года <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Октябрьского районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO4">ФИО4</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO1">ФИО1</span> на постановление по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span>, вынесенного <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Административной комиссией Октябрьского административного округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, которым <span class="FIO1">ФИО1</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.3 «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> об административных правонарушениях»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Административной комиссии Октябрьского административного округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 32.3 п.1 «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вынесенным постановлением, <span class="FIO1">ФИО1</span> в жалобе просит вышеуказанное постановление отменить, указав, что территория, на которой было размещено транспортное средство не является территорией, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство располагалось в кармане, предназначенном для парковки транспортных средств. Считает, что снимок административной комиссией сделан не панорамно, таким образом обозреть полную картину происходящего в действительности не представляется возможным. Ответственность за благоустройство территории, по его мнению, должна нести управляющая компания, обслуживающая данный земельный участок, вменяемого правонарушения не совершал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – <span class="FIO1">ФИО1</span> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Административной комиссии Октябрьского административного округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Представителя Административной комиссии Октябрьского административного округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 23. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями статьи 1.1 КоАП РФ установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, установленного порядка осуществления местного самоуправления в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, общественного порядка и общественной безопасности, собственности <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из положений пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №131-ФЗ разъяснено, что под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 45.1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Омским городским Советом принято решение <span class="Nomer2">№</span> «О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» (далее по тексту – Правила благоустройства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5 статьи 125 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 22 статьи 1 Правил благоустройства зеленые насаждения – это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории. Правовое регулирование защиты зеленых насаждений направлено в целом на защиту окружающей среды, на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 16.1 статьи 1 Правил благоустройства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К местам стоянки транспортных средств, согласно пункту 2.11 статьи 1 Правил благоустройства, относятся специально обозначенные, обустроенные и оборудованные места, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение парковки (парковочного места) дано в статье 2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также в пункте 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее по тексту – ПДД РФ). Так, парковкой является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 32.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до четырнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из пункта 1 Примечания к указанной выше статье, под зелеными насаждениями понимается древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, в том числе цветочные растения газонов, цветников, иных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, зафиксирован факт размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> на территориях занятых зелеными насаждениями, что является нарушением требований пункта 5 статьи 125 Правил благоустройства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что фиксация указанного правонарушения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> осуществлена с помощью специального технического средства: Комплекса аппаратно-программных FG-Nestbox-01 № по ГРСИ 89943-23, заводской <span class="Nomer2">№</span>U009. Свидетельство о поверке С-Т/418434244, действительно по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, дата поверки: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д.<span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, представленным <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, транспортное средство марки «<span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span>» с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> зарегистрировано на имя <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт принадлежности транспортного средства не оспаривается подателем жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 1.1 Руководства по эксплуатации Комплекса аппаратно-программных (КАП) FG-Nestbox-01 предназначены для установки в транспортные средства для автоматической видеофиксации административных правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), в частности объектов дорожного хозяйства (ОДХ) и нарушений в сфере благоустройства. КАП разработаны и изготовлены ООО «ФАЙВДЖЕН». Основными функциями КАП являются: Произведение видеосъемки ОДХ и объектов благоустройства; обнаружение в автоматическом режиме административных правонарушений в сфере ЖКХ ОДХ и в сфере благоустройства; определение в автоматическом режиме значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC; определение в автоматическом режиме текущих навигационных параметров с определением на их основе координат местоположения КАП в плане; передача видеопотока, изображений и метаданных на удаленный сервер посредством сети Ethernet. В рабочем режиме КАП производят видеосъемку ОДХ и объектов благоустройства с транспортного средства, на котором они установлены, одновременно с этим алгоритм на базе искусственных нейронных сетей производит обнаружение объектов с явными признаками нарушения. При обнаружении объекта интереса КАП отправляют на удаленный сервер изображениями с метаданными, в которые входят время снятия скриншота и географические координаты комплекса в момент обнаружения правонарушения</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Режим ведения трансляции и записи видеоряда позволяет просматривать видеопоток в режиме реального времени с видеокамер, а также сохраняет видеоряд на удаленный сервер с целью хранения и воспроизведения в дальнейшем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Режим обнаружения административных правонарушений производит обработку изображений, полученных извлечением из видеопотока с видеокамер, с помощью алгоритма искусственных нейронных сетей с целью обнаружения нарушений ОДХ и дальнейшей отправкой изображения с нарушением на удаленный сервер с целью хранения и воспроизведения в дальнейшем. Также, совместно с изображением отправляются метаданные, содержащие в себя время снятия изображения и географические координаты комплекса в момент обнаружения правонарушения на изображении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КАП автоматически входят в данные режимы работы при подачи напряжения питания и продолжают в них находиться до тех пор, пока присутствует напряжение питания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.1.1 Руководства по эксплуатации КАП предназначены для установки в транспортное средство и автоматической видеофиксации административных правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), в частности, объектов дорожного хозяйства (ОДХ). Температура окружающей среды в рабочем режиме КАП при эксплуатации должна находиться в интервале от минус 10до 50*С, относительная влажность воздуха до 93% при температуре 25*С. КАП, при включении, автоматически выходят в рабочие режимы. Дополнительных действий со стороны персонала или оператора не предполагается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КАП предполагает установку в транспортное средство с напряжением питания бортовой сети в 12В. Необходимо, чтобы электрическая цепь, к которой происходит подключение КАП, отвечала требованиям Таблицы 3.Траспортное средство должно иметь свободное место для установки блока управления и распознающих камер и отвечать требованиям по габаритам из Таблицы 4.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подключение КАП в транспортное средство должно осуществляться в цепь зажигания. Располагать блок управления КАП рекомендуется в салоне транспортного средства в нише под водительским сидением или в багажном отсеке транспортного средства. Рекомендуется фиксировать блока управления либо упорами, либо двухсторонней клейкой лентой. Сверление элементов кузова, обшивки салона транспортного средства для фиксации блока управления не допускается без предварительного согласования с заводом изготовителем транспортного средства. Крепление видеокамер осуществляется посредством креплений – присосок или с помощью специализированных креплений для экшн-камер на двустороннюю ленту к лобовому стеклу (п.5.1, п.5.2 Руководства по эксплуатации) (л.д.18-29).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между управлением делами Администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, от имени муниципального образования городской округ <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (далее по тексту – Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «МИР ТЕРМИНАЛОВ» (далее по тексту – Исполнитель, ООО «МИР ТЕРМИНАЛОВ») заключен муниципальный контракт <span class="Nomer2">№</span> на оказание услуг (далее по тексту – Контракт).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пунктов 1.1, 1.3, 1.6, 1.7 Контракта следует, что Арендодатель предоставляет Арендатору мобильный программно-аппаратный комплекс с фото – и видеофиксацией административных правонарушений (далее имущество) с технической поддержкой за плату во временное владение и пользование (далее – аренда, услуги). Цель аренды имущества – контроль соблюдения требований Решения Омского городского Совета от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>». Настоящий контракт заключен в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, идентификационный код закупки 25 35<span class="Nomer2">№</span> 0212 001 7739 244.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Технического задания на оказание услуг по предоставлению в аренду мобильного программно-аппаратного комплекса с фото - и видеофиксацией административных правонарушений с технической поддержкой, являющегося приложением <span class="Nomer2">№</span> к указанному выше Контракту, целью услуг является контроль соблюдения требований Решения Омского городского Совета от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Контроль соблюдения требований Правил благоустройства осуществляется уполномоченным должностным лицом Муниципального заказчика с использованием автоматической системы фиксации правонарушений, предоставляемой Исполнителем путем проведения мероприятий (рейдов) направленных на пресечение и выявление нарушений требований пункта 5 статьи 125 Правил благоустройства и (или) иных требований муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих запрет на осуществление остановки и (или) стоянки транспортных средств на территориях общего пользования <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным Техническим заданием определен порядок предоставления услуг, в соответствии с которым Арендодатель по заявке Муниципального заказчика должен предоставить в аренду мобильного программно-аппаратного комплекса с фото- и видеофиксацией административных правонарушений (далее Комплекс) в количестве 2 штук. Комплексы предоставляются с предустановленным программным обеспечением (далее ПО) в последней версии. Арендодатель предоставляет Арендатору Комплексы вместе с комплектом документов на каждый из них, включающий в том числе: копию свидетельства об утверждении типа средств измерения с приложением (описанием типа средства измерения); действующего на момент предоставления услуги копию свидетельства о поверке, выданное Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии; Арендодатель по телефону, указанному в разделе 10 контракта, в течении трех рабочих дней с даты заключения контракта согласовывает с Арендатором дату и время доставки Комплексов, а также дату и время проведения монтажа и пусконаладочных работ. Арендатор осуществляет монтаж, и пусконаладочные работы с соблюдением правил действующего внутреннего распорядка, контрольно-пропускного режима, техники безопасности, правил пожарной безопасности, внутренних положений и инструкций Арендатора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.1.3, п.1.4 Технического задания определены общие требования к Комплексам. Предоставляемые комплексы должны: обеспечивать измерения в неподвижном состоянии или в движении в автоматическом режиме без вмешательства со стороны водителя или оператора; являться измерительным прибором, утвержденным в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющим соответствующие сертификаты и прошедшим метрологическую проверку; обеспечить возможность создания фотоизображений и обзорных фото с помощью встроенной фотокамеры; обеспечивать возможность приема значений текущего времени, синхронизированного с национальной шкалой координированного времени Российской Федерации UTC (SU); обеспечивать возможность приема значений текущих навигационных параметров и определения их на основе координат места положения комплекса в плане; обеспечить фото – и видеофиксацию событий на основе данных, полученных с камер фото – и видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей; в автоматическом режиме формировать пакеты данных о фото – и видеофиксации в виде изображения обзорного снимка, даты и времени фиксации, координат, типа нарушения; обеспечить возможность временного хранения сформированных пакетов данных о зафиксированных нарушениях для последующей передачи на сервер приема данных в отложенном режиме; обеспечивать непрерывную цветную фото – и видеосъемку с целью последующего поиска объектов городской инфраструктуры и отклонений на них для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории; иметь модуль, обеспечивающий прием сигнала от навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPC. Комплексы должны осуществлять фиксацию: всех транспортных средств (далее ТС) и государственных регистрационных знаков (далее –ГВЗ) в зонах контроля, которые попадают в зону видимости распознающей камеры Комплекса (размещения ТС на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, проезд транспортных средств по указанным территориям; размещение ТС как препятствий для подъезда к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов механических транспортных средств для вывоза твердых коммунальных отходов; оставление на территориях общественного пользования разукомплектованных ТС); мусора (отходов производства и потребления) и (или) грязи территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, конструкциям, нестационарным некапитальным объектам, элементам благоустройства; складирования строительных материалов, строительных отходов, грунта, угля, дров, органических удобрений, металлолома на прилегающей к индивидуальному жилому дому территории (вне территории домовладения); отсутствия урн для мусора и (или) их содержание в ненадлежащем виде; наличие нескошенной травы на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, конструкциям, нестационарным некапитальным объектам, элементам благоустройства; наличия информационно-печатной продукции, рекламных и иных объявлений, надписей и рисунков на внешних поверхностях зданий, строений, сооружениям, конструкциям, нестационарным некапитальным объектам, элементам благоустройства; наличия знаково-информационных систем, располагаемых на зданиях, сооружениях, киосках, павильонах; разрушений внешних поверхностей нежилых зданий, сооружений, конструкций, нестационарных некапитальных объектов, элементов благоустройства и их частей, в том числе наружных стен и наружных частей стен нежилых помещений в жилых домах, кровель, кровельных ограждений, входных групп, парапетов, карнизов, водосточных труб, наружных лестниц, элементов функционального освещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Передача информации о зафиксированных нарушениях должна осуществляться в режиме реального времени (или в отложенном режиме) по беспроводным линиям связи на удаленный стационарный сервер при условии достаточной пропускной способности передающего канала связи. В случае отсутствия или прерывания соединения с сервером Комплексы должны сохранить данную информацию в своей памяти, а при восстановлении связи с сервером возобновлять ее передачу автоматически (режим отложенной передачу автоматически (режим отложенной передачи с накоплением очереди).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На сервер приема данных должна передаваться следующая информация о зафиксированных нарушениях:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-наименование Комплекса;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-заводской номер Комплекса;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-заводской номер вычислителя;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-камера фото –и видеофиксации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-дата и время фиксации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-координаты места фиксации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-адрес места фиксации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-наименование нарушения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-фотографии зафиксированного нарушения (п. 1.5 Технического задания).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В маршруте, утвержденном <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> первым заместителем директора департамента контроля Администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO2">ФИО2</span>, имеются сведения о проведении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> рейдового мероприятия по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Л.д<span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленный в материалы дела фотоматериал от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, содержит все предусмотренные Техническим заданием сведения, а также фотофиксацию, позволяющих достоверно установить государственный регистрационный знак транспортного средства (Х652ВВ55) и место его размещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 – 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2.3.2 Руководства по эксплуатации в память фотофиксатора должен быть занесен файл с определением географических зон и соответствующих этим зонам типам нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из служебной записки главного специалиста управления контроля по <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span> административным округам <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> департамента контроля Администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO3">ФИО3</span> следует, что фиксация правонарушения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> осуществлялась в автоматическом режиме обильным аппаратно-программным комплексом фотофиксации правонарушений –Комплекс аппаратно-программный <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span> по <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> серийный <span class="Nomer2">№</span> Свидетельство о поверке <span class="Nomer2">№</span>, действительно по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, дата поверки: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, размещенного в салоне транспортного средства, предоставляемого исполнителем муниципального контракта на оказание услуг от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.<span class="Nomer2">№</span> Движение транспортного средства осуществлялось по маршруту проведения рейдового мероприятия (с мобильным аппаратно-программным <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Достоверность показаний указанного выше специального технического средства, как и факт функционирования технического комплекса в автоматическом режиме, сомнений не вызывает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах применение порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 32.3КоАП РФ в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> обоснованно, каких-либо процессуальных нарушений в данной части не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы <span class="FIO1">ФИО1</span> о размещении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> транспортного средства в специально отведенном для парковки месте – кармане, по своей сути противоречат представленному фотоматериалу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5 статьи 125 Правил благоустройства установлено, что запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на территориях общего пользования не только на газонах, детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, но и на других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, к которым, согласно пункта 22 статьи 1 Правил благоустройства, относится, в том числе, древесная и травянистая растительность естественного происхождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам фотофиксации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в проекции кузова автомобиля отсутствуют признаки специального оборудования почвенного покрова для стоянки транспортных средств, а именно отсутствуют железобетонное, асфальтобетонное или щебеночное покрытие, осветительное и (или) информационное оборудование, перед местом расположения автомобиля с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> отсутствует дорожный знак специального обозначения парковки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из фотофиксации усматривается, что автомобиль размещен не на проезжей части, а на земельном участке не оборудованном специальным покрытием (асфальт, щебень, либо иным искусственным покрытием). Участок на котором размещен автомобиль представляет собой укатанный почвенный покров на котором имеются следы протектора шин, ранее произраставших естественным путем зеленых насаждений - травы, в непосредственной близости от места размещения транспортного средства произрастают деревья и иные зеленые насаждения естественного происхождения. На фотофиксации отчетливо усматривается, что перед автомобилем имеются зеленые насаждения естественного происхождения – трава со следами укатки автомобилями (на траве имеется следы оставшиеся от шин) под передней частью автомобиля видна трава.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> располагается жилой <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, указанный земельный участок предназначен для размещения домов многоэтажной жилой застройки координаты места совершения правонарушения <span class="Nomer2">№</span> находятся на указанном земельном участке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела не содержат сведений позволяющих сделать вывод, что на указанном земельном участке образована парковка. Представленная фотофиксация опровергает доводы <span class="FIO1">ФИО1</span> о размещении автомобиля в месте, предназначенном для парковки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства (часть 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункту 1.2 ПДД РФ, парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 1 Правил благоустройства площадки автостоянок – специально обозначенные, обустроенные и оборудованные места, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, согласно приведенным определениям понятия «парковка (парковочное место)» такой объект как парковка (парковочное место) является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, предназначенное для организованной стоянки транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии пунктом 1 статьи 176.1 Правил благоустройства при благоустройстве придомовой территории многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, границы и размеры которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, не требуется получение ордера на производство земляных работ при выполнении следующих видов работ: устройство пешеходных коммуникаций, игровых, детских и хозяйственных площадок, гостевых парковок, площадок для отдыха, площадок для выгула и дрессировки собак, контейнерных площадок – без устройства дренажной системы, с выемкой (разработкой) грунта до глубины не более 0,5 метра; устройство ограждений, в том числе декоративных, парковочных, – с выемкой (разработкой) грунта до глубины 0,5 метра, за исключением внешнего ограждения земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5 статьи 125 Правил благоустройства установлено, что запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на территориях общего пользования не только на газонах, детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, но и на других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, к которым, согласно пункта 22 статьи 1 Правил благоустройства, относится, в том числе, древесная и травянистая растительность естественного происхождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу вышеприведенных положений пункта 1 статьи 32.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> об административных правонарушениях и примечания к названной норме не имеет юридического значения происхождение, характеристики и свойства, произрастающих на земельном участке растений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вследствие парковки транспортных средств на почвенном покрове, у зеленых насаждений отсутствует возможность осуществлять свой рост и развитие, уплотняется почвенный покров, нарушается его структура, повышается запыленность атмосферного воздуха, что является вредным фактором для здоровья людей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленной фото фиксацией достоверно подтверждено размещение <span class="FIO1">ФИО1</span> автомобиля с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> на территориях, занятых зелеными насаждениями, по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 – 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное, свидетельствует о правомерном вменении <span class="FIO1">ФИО1</span> как собственнику транспортного средства, факта нарушения установленных органами местного самоуправления <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> требований в сфере благоустройства городской территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия <span class="FIO1">ФИО1</span> образуют объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оцененных по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу <span class="FIO1">ФИО1</span> в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным органом, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В оспариваемом постановлении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ. Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, мотивированы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, выявления административного правонарушения в области благоустройства территории зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административное наказание назначается в виде административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вид назначенного административного наказания определен с учетом положений ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа назначен в минимальных пределах, предусмотренных санкцией п.1 ст. 32.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 770-ОЗ "<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> об административных правонарушениях".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Состоявшееся постановление по делу об административном правонарушении в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> по изложенным в жалобе доводам, отмене не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу статьи 23.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемого постановления, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 23. 3, пунктом 1 части 1 статьи 23. 7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Административной комиссии <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span> округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении <span class="FIO1">ФИО1</span> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="FIO4">ФИО4</span></p></span>