Дело № 2а-1661/2025 ~ М-985/2025
Центральный районный суд г. Омска
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2а-1661/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> 55RS0007-01-2025-001627-18</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 03 апреля 2025 года город Омск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мосолова Е.А., при секретаре судебного заседания Глазовой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя <span class="FIO2">КСА</span> по доверенности <span class="FIO1">ГЛД</span> к департаменту имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">КСА</span> обратился в суд с административным исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span> о признании незаконным распоряжения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что <span class="FIO2">КСА</span> на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Указанный жилой дом находится на земельном участке площадью 156 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации права на приобретение земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, <span class="FIO2">КСА</span> обратился с заявлением в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <span class="Address2"><адрес></span> о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на что был получен положительный ответ. Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласована передача земельного участка в собственность <span class="FIO2">КСА</span>, определен вид разрешенного использования земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Далее, <span class="FIO2">КСА</span> обратился в департамент имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> в собственность без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> распоряжением департамента имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO2">КСА</span> отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что в уполномоченный орган с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В границах испрашиваемого земельного участка расположен руинированный объект, не обладающий признаками жилого дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным отказом <span class="FIO2">КСА</span> обратился в Центральный районный суд <span class="Address2"><адрес></span>, при этом указал, что такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ, как руинированный объект, не обладающий признаками жилого дома, не предусмотрено. Собственнику объекта недвижимого имущества принадлежит право выбора получения земельного участка в собственность или в аренду. Просит признать недействительным распоряжение департамента имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 156 кв.м. Возложить обязанность на департамент имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span> повторно рассмотреть заявление <span class="FIO2">КСА</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании административный истец <span class="FIO2">КСА</span> требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, по обстоятельства изложенным в заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца <span class="FIO2">КСА</span> – <span class="FIO1">ГЛД</span> заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">КСС</span> требования не признала и пояснила, что распоряжение департамента имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span> основано на положениях подп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, где указано, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является случай, если с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо департамент архитектуры и градостроительства Администрации <span class="Address2"><адрес></span> в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, месте и времени проведения судебного заседаний уведомлено надлежащим образом. Представлен письменный отзыв из которого следует, что департаментом принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка <span class="FIO2">КСА</span></p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <span class="Address2"><адрес></span> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, письменные возражения и пояснения, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом правового содержания частей 9 и 10 статьи 226 КАС РФ юридическое значение по данной категории дел имеют следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">КСА</span> является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, площадью 101,4 кв.м, 1937 года постройки, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, статус записи об объекте недвижимости: «актуальные, ранее учтенные». В качестве основания возникновения права на объект недвижимости указано: договор купли-продажи недвижимого имущества <span class="Nomer2">№</span>, выдан <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; договор купли-продажи, выдан <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; договор купли-продажи квартиры, выдан <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 12-17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с информацией, предоставленной БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», на объект, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, жилой <span class="Address2"><адрес></span> года постройки, общей площадью 101,4 кв.м, жилой – 77,6 кв.м. В сведениях о правообладателях на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на объект недвижимого имущества отражено, что 12/43 доли в праве собственности зарегистрировано за <span class="FIO6">ССН</span> на основании договора дарения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, 48/129 доли в праве собственности зарегистрировано за <span class="FIO7">ЦГВ</span> на основании свидетельства о праве на наследство (по завещанию) <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. В экспликации к поэтажному плану строения по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отражено, что в жилом доме обозначены как обособленные помещения: 1Ч, <span class="Address2"><адрес></span>. Правообладателем <span class="Address2"><адрес></span> (без указания размера доли в праве собственности) значится <span class="FIO8">БММ</span> на основании решения мирового судьи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, свидетельство о государственной регистрации права от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> серии <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также из предоставленной БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» информации следует, что жилой дом по состоянию на 1982 год, на 1996 год расположен на земельной участке по документам площадью 425 кв.м, фактически занято 681 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из определения Центрального районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> об отмене мер по обеспечению иска следует, что <span class="FIO8">БММ</span> оглы обратился с иском к <span class="FIO2">КСА</span>, <span class="FIO7">ЦГВ</span> о признании недействительным договора купли-продажи здания площадью 49,1 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> и земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 428 кв.м, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, заключенного <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между <span class="FIO7">ЦГВ</span> и <span class="FIO2">КСА</span>, а также договора купли-продажи земельного участка № ДГУ<span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, заключенного между <span class="FIO7">ЦГВ</span> и Главным управлением по земельным ресурсам <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Центрального районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> принят отказ <span class="FIO8">БММ</span> оглы от иска, производство по делу прекращено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела представлена выписка из ЕГРН по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> подтверждающая регистрацию права собственности <span class="FIO2">КСА</span> на <span class="Address2"><адрес></span>, площадью 29,1 кв.м, расположенную по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Статус записи об объекте недвижимости: объект недвижимости снят с кадастрового учета <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что на основании договора купли-продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">КСА</span> приобрел в собственность у <span class="FIO7">ЦГВ</span> помимо доли в праве собственности на жилой дом, также земельный участок площадью 428 кв.м, на котором в соответствии с данными БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» расположен жилой дом, площадью 101,4 кв.м. Оставшаяся часть земельного участка находившегося в фактическом пользовании у собственников жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="FIO2">КСА</span> при заключении договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, не была передана, поскольку использовалась правопредшественниками без правовых оснований. Площадь земельного участка, находившегося в фактическом пользовании без правовых оснований, составляет 253 кв.м (681 кв.м. – 428 кв.м.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">КСА</span> после приобретения жилого дома с целью оформления в установленном законом порядке права на земельный участок находившийся в фактическом пользовании ранее у собственников жилого дома, обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <span class="Address2"><адрес></span> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в Центральном административном округе в <span class="Address2"><адрес></span>. Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> заявление <span class="FIO2">КСА</span> удовлетворено. Распоряжением муниципального органа была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовано в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории передача в собственность земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 156кв.м, образованного из земель кадастрового квартала с номером <span class="Nomer2">№</span>. Местоположение земельного участка: <span class="Address2"><адрес></span>, Центральный административный округ, <span class="Address2"><адрес></span>. Определен вид разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">КСА</span> обратился в департамент имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span> с заявлением о предоставлении земельного участка, в собственность без проведения торгов на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Основанием предоставления земельного участка <span class="FIO2">КСА</span> указал нахождение на нем жилого дома. Также предоставлено распоряжение департамента архитектуры и градостроительства Администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о предварительном согласовании предоставления <span class="FIO2">КСА</span> земельного участка, с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO2">КСА</span> отказано в предоставлении муниципальной услуги. В качестве основания к отказу указано на то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В границах испрашиваемого земельного участка расположен руинированный объект, не обладающий признаками жилого дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагая незаконным распоряжение административного ответчика, административный истец обратился в суд.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения с учетом приведенных в его обоснование оснований, суд исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ст. 72 ЗК РФ и подп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя полномочия органов местного самоуправления на осуществление муниципального земельного контроля и установление порядка его осуществления, предусмотренные настоящей статьей, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти этих субъектов РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уставом <span class="Address2"><адрес></span>, утвержденным Решением Омского городского Совета от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, в статье 8 определена структура органов местного самоуправления <span class="Address2"><адрес></span>. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <span class="Address2"><адрес></span> является Администрация <span class="Address2"><адрес></span>. Структурные подразделения Администрации <span class="Address2"><адрес></span> могут являться юридическими лицами, если Омским городским Советом будет принято решение об учреждении соответствующего структурного подразделения и утверждено положение о нем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Решением Омского городского Совета от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> департамент имущественных отношений от имени муниципального образования городской округ <span class="Address2"><адрес></span> осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества. Департамент имущественных отношений осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, правовых актов органов местного самоуправления <span class="Address2"><адрес></span> и других нормативных правовых актов в сфере учета, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности <span class="Address2"><адрес></span> в пределах своей компетенции. Утверждено Положение о департаменте имущественных отношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Положению о департаменте имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span>, департамент заключает договоры купли-продажи, аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <span class="Address2"><адрес></span>, земельных участков, расположенных на территории <span class="Address2"><адрес></span>, государственная собственность на которые не разграничена, договоры безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности <span class="Address2"><адрес></span>, земельными участками, расположенными на территории <span class="Address2"><адрес></span>, государственная собственность на которые не разграничена, подписывает акты приема-передачи и соглашения к указанным договорам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 1 данной статьи указано, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, из исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается не нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об отверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подп. 1 и 4-6 п. 2 ст. 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень документов, которые прилагаются к заявлению, утвержден приказом Росреестра от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № П/0321 (зарегистрировано в Минюсте России <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 5 статьи 39.17 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из действий, в том числе принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения закреплены в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <span class="Address2"><адрес></span>, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории <span class="Address2"><адрес></span> в собственность, аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании, изложенные требования при обращении в департамент имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span> о предоставлении земельного участка административным истцом соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к изложенным положениям земельного законодательства, Положению о департаменте имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span>, Административного регламента предоставления муниципальной услуги, обжалуемое распоряжение принято уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленных сроков и порядка рассмотрения заявления. Таким образом, установленный порядок разрешения заявления о предоставлении земельных участков административным ответчиком был соблюден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив доводы административного искового заявления, которые сводятся к несогласию с основаниями, изложенными в обжалуемом распоряжении, суд исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпункт 6 пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусматривает, что без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела представлена копия реестрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером 55<span class="Nomer2">№</span>. Кадастровые работы выполнены по заданию <span class="FIO2">КСА</span> на формирование земельного участка площадью 156 кв.м. В составе реестрового дела имеется межевой план в виде схемы расположения земельного участка с указанием координат образуемого земельного участка. На данном межевом плане указан земельный участок в кадастровым номером 55<span class="Nomer2">№</span> площадью 428 кв.м, приобретенный <span class="FIO2">КСА</span> у <span class="FIO7">ЦГВ</span> вместе с расположенным на нем жилым домом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Стороной административного ответчика в материалы дела предоставлена информация по результатам осмотра земельного участка, где указано, что испрашиваемый земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Правоустанавливающие документы на участок у <span class="FIO2">КСА</span> не оформлены. Доступ на участок ограничен, осуществляется с юго-западной стороны с <span class="Address2"><адрес></span> периметру участок имеет ограждение из металлического профилированного листа. По сведениям ЕГРН в границах участка расположен объект индивидуальной жилой застройки с кадастровым номером 55:<span class="Nomer2">№</span>, принадлежащий на праве собственности <span class="FIO2">КСА</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Фактически в границах участка расположен руинированный объект, который для проживания использоваться не может. Осмотр подтвержден фотоматериалами объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в выписке из ЕГРН на жилой дом не указано, что он расположен на земельном участке площадью 156 кв.м с кадастровым номером 55<span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органом местного самоуправления сделан вывод, что жилой <span class="Address2"><адрес></span> года постройки на земельном участке не обладает признаками жилого дома, следовательно, в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает отказ департамента имущественных отношений основанным на законе по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положение ст. 39.20 ЗК РФ не содержит такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность собственнику здания, строения, если такой объект недвижимости находится в поврежденном состоянии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с предоставленной БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» под строительство жилого дома по адресу: 5-я Ремесленная угол Арктическая, <span class="Address2"><адрес></span> был выделен земельный участок площадью 425 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правом получения в собственность земельного участка, выделенного для строительства жилого дома воспользовалась <span class="FIO9">ЦГВ</span>, заключив <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> договор купли-продажи земельного участка № ДГУ/12-<span class="Nomer2">№</span>-к с Главным управлением по земельным ресурсам <span class="Address2"><адрес></span>. Впоследствии данный земельный участок продала административному истцу <span class="FIO2">КСА</span> вместе с принадлежащей ей долей в праве собственности на жилой дом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, испрашиваемый административным истцом <span class="FIO2">КСА</span> земельный участок площадью 156 кв.м под строительство жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, не выделялся. Данным земельным участком правопредшественники <span class="FIO2">КСА</span> пользовались без правовых оснований, что отражено в документации на жилой дом, представленной БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с изложенным, оспариваемый отказ департамента имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span> в предоставлении <span class="FIO2">КСА</span> муниципальной услуги является законным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указание в ответе на тот факт, что руинированный объект недвижимого имущества находится именно на испрашиваемом земельном участке, по мнению суда, не является юридически значимым обстоятельством, влияющим на законность отказа в предоставлении муниципальной услуги. Нормы примененного земельного законодательства указаны верно, при этом конкретизация оснований отказа, не могла заявителя ввести в заблуждение. Судом учитывается, что административный истец обладал полной и достоверной информацией о том, что приобретенный им жилой дом находится на земельном участке площадью 428 кв.м, предоставленном под строительство, который он приобрел по договору купли-продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заключенному с <span class="FIO7">ЦГВ</span></p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к положениям ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав обоснованность административного иска на основе совокупности установленных по делу фактических обстоятельств и оценки в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 62, ч. 8 ст. 226 КАС РФ представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению о том, что отказ департамента имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span> выраженный в распоряжении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> соответствует требованиям закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования представителя <span class="FIO2">КСА</span> по доверенности <span class="FIO1">ГЛД</span> к департаменту имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span> о признании незаконным отказа, выраженного в распоряжении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:<span class="Nomer2">№</span> в Центральном административном округе <span class="Address2"><адрес></span>, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление <span class="FIO2">КСА</span>, оставить без удовлетворения в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <span class="Address2"><адрес></span> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.А. Мосолов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда составлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p></span>