Дело № 2-3051/2025 ~ М-1870/2025
Центральный районный суд г. Омска
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 55RS0007-01-2025-003090-91</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 2-3051/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 июля 2025 года город Омск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Захаровой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <span class="FIO1">ФИО1</span> к Казенному учреждению Омской области «Хозяйственное управление Правительства Омской области» об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> обратился в суд с иском к Казенному учреждению Омской области «Хозяйственное Управление Правительства Омской области» (далее - КУ ОО «ХОЗУ») о признании приказа о применении дисциплинарного наказания незаконным, компенсации морального вреда. В обоснование указал, что осуществляет трудовую деятельность в должности ведущего инженера инженерно-технического отдела КУ ОО «ХОЗУ». 11.03.2025 на основании приказа №39-к начальника КУ ОО «ХОЗУ <span class="FIO4">ФИО4</span> к истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Поводом к применению взыскания послужила служебная записка заместителя начальника КУ ОО «ХОЗУ» <span class="FIO8">ФИО8</span>, в которой указано, что <span class="FIO1">ФИО1</span> было дано поручение в срок до 03.03.2025 подготовить документы для заключения контракта на приобретение мойки воздуха определенной модели Stadler Form G-005 George. В установленный срок указание <span class="FIO1">ФИО1</span> не выполнено, не оформлено и не представлено ни одного необходимого документа для заключения контракта, запрос коммерческих предложений, подготовка описания закупки, согласование закупки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное не соответствует действительности, поручение заместителя начальника истцом было выполнено, о чем свидетельствуют коммерческие предложения и переписки с поставщиками. О невозможности выполнить поручение в полном объеме <span class="FIO1">ФИО1</span> сообщил <span class="FIO8">ФИО8</span> Истец указал, что не является работником контрактной службы, ни должностным лицом, ответственным за осуществление закупки (контрактным управляющим), обучение в сфере государственных закупок контрактной системы по 44-ФЗ не проходил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит отменить дисциплинарное взыскание, наложенное приказом №39-к от 11.03.2025 в виде замечания; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 100 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании <span class="FIO1">ФИО1</span> исковые требования поддержал. Пояснил, что не смог сделать техническое описание объекта закупки, поскольку ему не была предоставлена информация, для какого именно помещения производится закупка мойки воздуха. В случае неверного определения технических характеристик, ответственность за закупку была бы возложена на него, как на инициатора закупки. Кроме того, он выполнил поручение руководителя, собрал три коммерческих предложения и предоставил для информации руководителю, однако, не был поставлен в известность о том, что надо было написать служебную записку о заключении контракта на основании данных коммерческих предложений. Он не является сотрудником контрактной службы, работодатель не направил его на учебу в сфере закупок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители КУ ОО «ХОЗУ» <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="FIO6">ФИО6</span> исковые требования не признали, указав, что истец не исполнил поручение руководителя, в связи с чем к нему было применено дисциплинарное взыскание. Несмотря на то, что истец не состоит в контрактной службе, в его должностные обязанности входит осуществление технического описания закупки и подбор коммерческих предложений, поскольку контрактная служба занимается оформлением процедуры осуществления закупки, однако не обладает достаточным техническими познаниями для правильного составления технической части закупки. Истцу было дано задание подготовить документы для закупки мойки воздуха конкретной модели, в связи с чем не требовалось дополнительного разъяснения о площади и технических характеристиках помещения, в котором предполагается использовать мойку воздуха. К истцу применена самая меньшая мера дисциплинарного взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены основные права и обязанности работника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с указанной правовой нормой работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанной обязанности корреспондирует право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда (азб. 5 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="FIO1">ФИО1</span> на основании трудового договора №76 от 01.08.2023, заключенного с КУ ОО «ХОЗУ» Правительства Омской области, занимает должность ведущего инженера в инженерно-техническом отделе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05.02.2025 в связи с увольнением начальника отдела – главного энергетика инженерно-технического отдела истцу предложено дополнительно к основной работе выполнять работу по должности начальника отдела с установлением доплаты за совмещение должностей. Истец согласился на совмещение должностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом 06.02.2025 <span class="FIO1">ФИО1</span>, ведущему инженеру в инженерно-техническом отделе, поручено выполнение обязанностей по должности начальника отдела – главного энергетика инженерно-технического отдела с 06.02.2025 по 14.02.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12.02.2025 <span class="FIO1">ФИО1</span> в служебной расписке на имя начальника КУОО «ХОЗУ» просил расторгнуть предложение о выполнении дополнительной работы от 05.02.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании приказа начальника КУ ОО «ХОЗУ Правительства Омской области №21-к от 14.02.2025 место работы <span class="FIO7">ФИО7</span> с 17.02.2025 в целях определения эффективности трудового процесса определено по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11.03.2025 приказом № 39-к «О применении дисциплинарного взыскания» к <span class="FIO1">ФИО1</span> было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В приказе указано, что 13.02.2025 на ежедневном совещании, проводимом заместителем начальника КУ ОО «ХОЗУ Правительства Омской области» <span class="FIO8">ФИО8</span>, в присутствии начальников отделов, их заместителей и других специалистов Учреждения, <span class="FIO8">ФИО8</span> было дано поручение ведущему инженеру <span class="FIO1">ФИО1</span> в срок до 03.03.2025 подготовить документы для заключения контракта на приобретение мойки воздуха определенной модели Stadler Form G-005 George. В установленный срок указание <span class="FIO1">ФИО1</span> необходимые документы для заключения контракта не представлены, в итоге контракт не заключен. Указано, что <span class="FIO1">ФИО1</span> не исполнены возложенные на него трудовые обязанности, предусмотренные п. 2.11, п.2.13 заключенного с ним трудового договора и пункта 13.1 должностной инструкции ведущего инженера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказ вынесен на основании служебной записки заместителя начальника КУ ОО «ХОЗУ Правительства Омской области» <span class="FIO8">ФИО8</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10.03.2025 истцу представлено требование о предоставлении письменного объяснения по факту неисполнения им своих должностных обязанностей в связи с поступившей служебной запиской.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В своей объяснительной <span class="FIO1">ФИО1</span> пояснил, что действительно на совещании 14.02.2025 <span class="FIO8">ФИО8</span> была поставлена задача подготовить три коммерческих предложения по приобретению мойки воздуха определенной модели Stadler Form G-005 George в количестве 1 штука. <span class="FIO1">ФИО1</span> была предоставлена фотография данной мойки без каких-либо объяснений, где будет установлена эта мойка воздуха. Коммерческие предложения в количестве трех штук были подготовлены в тот же день и переданы <span class="FIO9">ФИО9</span>, так как <span class="FIO8">ФИО8</span> не было на рабочем месте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подготовить описание закупки, согласовать закупку и быть в дальнейшем ответственным за данный выбор, у <span class="FIO1">ФИО1</span> не было возможности в связи с отсутствием элементарных данных, производительность мойки воздуха должна соответствовать площади комнаты, стоит учитывать особенности помещения (высота потолков, наличие открытых окон) и делать небольшой запас. В предоставлении уточняющей информации <span class="FIO8">ФИО8</span> в грубой форме отказал <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В штатном расписании КУ ОО «ХОЗУ Правительства Омской области» отсутствует отдельная должность специалиста по закупкам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из пояснений представителей ответчика, закупками в организации занимаются ведущий экономист и ведущий юрист, что отражено в их должностных инструкциях, при этом техническое описание объекта закупки осуществляется техническими специалистами, а контрактная служба в лице экономиста и юриста производит оформление процедуры осуществления закупок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 должностной инструкции ведущего экономиста отдела бухгалтерского учета, государственных закупок и отчетности, в обязанности ведущего экономиста входит подготовка необходимой документации совместно с ведущим юрисконсультом для участия в электронных аукционах, запросе котировок на поставку товаров и проведение ремонтно-восстановительных работ зданий; осуществление размещения аукционов, конкурсов, котировок на сайте; размещение сведений об их исполнении. Ведение реестра закупок для отчета в Министерства экономики омской области. Заполнение формы федерального статистического наблюдения «Сведения о проведении торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд». Составление план-графика на очередной финансовый год по государственным закупкам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из должностной инструкции ведущего юрисконсульта отдела бухгалтерского учета, государственных закупок и отчетности (пункт 2), ведущий юрисконсульт непосредственно участвует в осуществлении закупок Учреждения, осуществляет общий контроль за закупками учреждения для эффективного и результативного использования средств, выделенных для обеспечения нужд учреждения; разрабатывает документацию о проведении закупок в соответствии с действующим законодательством; организует закупку товаров, работ услуг через электронный магазин; выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также выполняет иные обязанности в сфере организации закупок, определенные в пункте 2 должностной инструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, непосредственно организацией закупок КУ ОО «ХОЗУ Правительства Омской области» занимаются ведущий экономист и ведущий юрисконсульт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наложении дисциплинарного взыскания истцу работодателем вменено неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2.11, п.2.13 заключенного с ним трудового договора и пункта 13.1 должностной инструкции ведущего инженера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2.11 трудового договора, заключенного с <span class="FIO1">ФИО1</span>, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на работника настоящим трудовым договором, соблюдая правила, положения, инструкции и иные локальные нормативные акты Работодателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 2.13 указана обязанность работника выполнять (в рамках должностных обязанностей и трудового договора) приказы, распоряжения, поручения Работодателя ил/или непосредственного руководителя в полном объеме и в установленные сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 13.1 должностной инструкции ведущего инженера, с которой истец ознакомлен 01.08.2023, предусмотрена обязанность, как инициатора закупки, подготавливать описание объекта закупки, запрашивать коммерческие предложения у поставщиков товаров, работ, услуг; оформлять необходимые документы для заключения соответствующих договоров и осуществлять сопровождение заключенных договоров на поставку товаров, работ, услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из указанных положений трудового договора и должностной инструкции следует, что <span class="FIO1">ФИО1</span> обязан подготавливать описание объекта закупки, собирать коммерческие предложения и оформлять необходимые документы для заключения договора, а также обязан выполнять поручения непосредственного руководителя в рамках своих должностных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истцу 13.02.2025 на ежедневном совещании было поручено в срок до 03.03.2025 подготовить документы для заключения контракта на приобретение мойки воздуха определенной модели Stadler Form G-005 George, а также предоставлена фотография предполагаемой к закупке мойки воздуха с описанием характеристик.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в установленный срок поручение в полном объеме <span class="FIO1">ФИО1</span> выполнено не было, работодатель применил к истцу дисциплинарное взыскание в виде замечания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом работодатель реализовал свое право привлечения к дисциплинарной ответственности работника за ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, с чем суд соглашается и не усматривает оснований для признания незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена, перед вынесением приказа у работника затребована объяснительная, дисциплинарное взыскание применено в установленные сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела истцом были представлены сведения о том, что 14.02.2025 им направлены запросы о предоставлении счетов на мойку воздуха, а также получены счета на оплату от трех организаций ООО «ДНС Ритейл», ООО «Миркли», ООО «Альпийский бриллиант».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на отсутствие регистрации поступивших от истца счетов на оплату, что отражено в письменных пояснениях специалиста по кадрам <span class="FIO10">ФИО10</span>, а также отражено в самом журнале электронной корреспонденции, тем не менее в судебном заседании в результате опроса <span class="FIO10">ФИО10</span> установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span> 14.02.2025 передал специалисту по кадрам <span class="FIO10">ФИО10</span> документы в силу отсутствия <span class="FIO8">ФИО8</span>, в последующем документы были возращены истцу на доработку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает, что передача заместителю начальника КУ ОО «ХОЗУ Правительства Омской области» <span class="FIO8">ФИО8</span> трех счетов на оплату от организаций по поставке мойки воздуха не является надлежащим исполнением возложенных на истца должностных обязанностей, поскольку согласно должностной инструкции <span class="FIO1">ФИО1</span> обязан не только запрашивать коммерческие предложения у поставщиков, но и подготавливать описание объекта закупки, оформлять необходимые документы для заключения соответствующих договоров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Целью поручения истцу являлось подготовка документов для заключения контракта на приобретение мойки воздуха определенной модели Stadler Form G-005 George, соответственно, истец в рамках возложенных на него обязанностей должен был подготовить техническое описание объекта закупки конкретной модели, запросить коммерческие предложения и предоставить руководителю документ об организации закупки данной модели технического устройства (записка, заявление или иной документ о заключении контракта на поставку товара).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы истца о том, что не была предоставлена информация, для какого именно помещения производится закупка мойки воздуха, и в силу отсутствия технических характеристик он не смог осуществить описание закупки, приняты во внимание быть не могут, поскольку истцу было дано поручение подготовить документы для закупки конкретной модели мойки воздуха, технические характеристики на которую истец, как специалист технической службы, и должен был найти и отразить в описании объекта закупки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о том, что истец не является сотрудником контрактной службы, не направлен на обучение в сфере закупок, также подлежат отклонению, поскольку в обязанности истца входит техническая часть закупок, то есть техническое описание объекта закупки, подбор коммерческих предложений, сопровождение заключенного договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данной части обучение в сфере закупок не требуется, принимая во внимание также тот факт, что в КУ ОО «ХОЗУ Правительства Омской области» непосредственной организацией закупок занимаются ведущий экономист и ведущий юрист, которые в силу отсутствия технических знаний самостоятельно не могут правильно определить объект закупки, тем не менее в их обязанности входит сопровождение процедуры закупки при наличии технического описания и коммерческих предложений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что он не знал об обязанности составить служебную записку о заключении контракта на приобретение мойки воздуха, поскольку данная обязанность входит в круг его должностных обязанностей. К тому же из представленных документов следует, что истец ранее выступал инициатором закупок и ему не мог быть не известен порядок организации закупок в части технического описания объекта закупки, сбора коммерческих предложений и составление записки о заключении контракта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку истец не исполнил в полном объеме поручение руководителя в рамках возложенных на него должностных обязанностей, тем самым нарушил пункты 2.11, 2.13 трудового договора и пункт 13.1 должностной инструкции, ответчик обоснованно применил к истцу дисциплинарное взыскание в виде замечания, выбрав наименьший вид взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования <span class="FIO1">ФИО1</span> к Казенному учреждению Омской области «Хозяйственное управление Правительства Омской области» об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ю.Н. Величева</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2025 года.</p></span>