Дело № 2а-639/2025 ~ М-575/2025

<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=Windows-1251"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right"><span class="Nomer2">№</span>а-639/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">55RS0<span class="Nomer2">№</span>-67</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">15 октября 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <span class="Address2">....</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Азовский районный суд <span class="Address2">....</span> в составе председательствующего судьи Иордан Н.А. при секретаре <span class="FIO2">Демьяновой Е.В.</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района <span class="Address2">....</span> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района <span class="Address2">....</span> о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span class="Address2">....</span> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района <span class="Address2">....</span> о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения, а именно: <span class="Address2">....</span>, покрытие проезжей части имеет выбоины: у <span class="Address2">....</span> – 40см*60см*5,5см, у <span class="Address2">....</span> – 50см*60см*4 см, у <span class="Address2">....</span> – 3м*140см*14см, разрушение асфальтобетонного покрытия от <span class="Address2">....</span> до <span class="Address2">....</span>. Просит признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района <span class="Address2">....</span> в части непринятия мер по устранению нарушений <span class="FIO4">ГОСТ Р</span> 50597-2017 на участке дороги по <span class="Address2">....</span> от <span class="Address2">....</span> до <span class="Address2">....</span> Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального района <span class="Address2">....</span>, а также возложить на администрацию Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района <span class="Address2">....</span> обязанность устранить дефекты дорожного покрытия, привести участок дороги по <span class="Address2">....</span> от <span class="Address2">....</span> до <span class="Address2">....</span> сельского поселения Азовского немецкого национального района <span class="Address2">....</span> в соответствие с требованиями <span class="FIO4">ГОСТ Р</span> 50597-2017 путем проведения ремонтных работ в срок до <span class="Data2">....</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании старший помощник прокурора Азовского немецкого национального района <span class="Address2">....</span> <span class="FIO3">Богатова Н.А.</span> на заявленных требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании глава администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального района <span class="Address2">....</span> участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть без его участия, а также просит увеличить срок для устранения нарушений, возражений по заявленным требованиям не представил.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В силу ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Статья 15 Конституции РФ закрепляет, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу ст.5, ч.4 ст.6 Федерального закона от <span class="Data2">....</span> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Федеральным законом от <span class="Data2">....</span> N 2202-1-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в статье 21 установлено, что предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <span class="Data2">....</span> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ от <span class="Data2">....</span> "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" осуществление дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно п.6 ч.1 ст. 13 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Частью 2 ст. 13 указанного закона определено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"><span class="Address2">....</span> от <span class="Data2">....</span> <span class="Nomer2">№</span>-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <span class="Address2">....</span>» в статье 2 закреплено, что за сельскими поселениями <span class="Address2">....</span> закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 5, 8, 13, 15, 20, 22, 26, 31, 38 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Уставом Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района <span class="Address2">....</span> к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу ст.ст. 209-210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительством Российской Федерации постановлением от <span class="Data2">....</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, которые определяют порядок классификации автомобильных дорог (их участков) в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно п. 5 Правил, отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В качестве приложения к Правилам классификации автомобильных дорог и их отнесения к категориям автомобильных дорог предусмотрены основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог. Так, установлено, что обычная автомобильная (не скоростная автомобильная дорога) 4 категории имеет две полосы движения шириной 3-3,25 м, ширина обочины составляет 1,5-2 м, разделительная полоса не предусматривается.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно информации Федеральной государственной информационной системы «Система контроля дорожных фондов» автомобильная дорога по <span class="Address2">....</span> отнесена к IV категории автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ст. 12 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Статьей 17 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" закреплено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Национальным стандартом РФ <span class="FIO4">ГОСТ Р</span> 50597-2017 "<span class="FIO4">ГОСТ Р</span> 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. При этом требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 5.2.4 указанного ГОСТа закреплено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В таблице 1А приведены виды, и описание дефектов покрытия проезжей части.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от <span class="Data2">....</span> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании ч. 2 ст. 12, 21 указанного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу положений ст. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">....</span> <span class="Nomer2">№</span> должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании установлено, в ходе проведенной проверки с участием сотрудника Госавтоинспекции ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району установлено нарушение администрацией Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального района <span class="Address2">....</span> требований вышеуказанных норм, а именно покрытие проезжей части дороги <span class="Address2">....</span> имеет выбоины: у <span class="Address2">....</span> – 40см*60см*5,5см, у <span class="Address2">....</span> – 50см*60см*4 см, у <span class="Address2">....</span> – 3м*140см*14см, разрушение асфальтобетонного покрытия от <span class="Address2">....</span> до <span class="Address2">....</span>. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Указанная дорога включена в реестр муниципального имущества сельского поселения и являются его собственностью.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Неустранение указанных нарушений может повлечь возникновение опасных ситуаций на дорогах поселения, дорожно-транспортных происшествий, угрожает жизни и здоровью участников дорожного движения, не обеспечивают охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга участников дорожного движения, посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, в том числе несовершеннолетних.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Учитывая положения ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым с учетом погодных условий, а так же соблюдения требований бюджетного законодательства, установить срок исполнения решения до <span class="Data2">....</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административное исковое заявление прокурора Азовского немецкого национального района <span class="Address2">....</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района <span class="Address2">....</span> в части неприятия мер по устранению нарушений ГОСТ 50597-2017 на участке дороги по <span class="Address2">....</span> от <span class="Address2">....</span> до <span class="Address2">....</span> Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района <span class="Address2">....</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обязать администрацию Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района <span class="Address2">....</span> устранить дефекты дорожного покрытия, привести участок дороги по <span class="Address2">....</span> от <span class="Address2">....</span> до <span class="Address2">....</span> сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района <span class="Address2">....</span> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 путем проведения ремонтных работ в срок до <span class="Data2">....</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Н.А.Иордан</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Мотивированное решение изготовлено 15.10.2025 г.</p></span>