Дело № 2а-142/2025 ~ М-77/2025
Азовский районный суд Омской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=Windows-1251"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">№ 2а-142/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">55RS0008-01-2025-000097-93</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">07.03.2025 г. с. Азово Омской области</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре <span class="FIO8">Демьяновой Е.В.</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению <span class="FIO2">Н</span> к начальнику ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району <span class="Address2">....</span> <span class="FIO1">М</span>, ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району <span class="Address2">....</span>, УМВД России по <span class="Address2">....</span> о признании незаконными бездействия по выдаче вида на жительство и возложении обязанности по выдаче документа - вид на жительство,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"><span class="FIO2">Н</span> обратился в суд с административным иском к начальнику ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району <span class="Address2">....</span> <span class="FIO6">М</span> М.А. о признании незаконными бездействия по выдаче вида на жительство и о возложении обязанности по выдаче документа - вид на жительство, указывая на то, что <span class="Data2">....</span> у административного истца изъят паспорт гражданина <span class="Address2">....</span> <span class="Nomer2">№</span>, выданный <span class="Data2">....</span> Омским отделом внутренних дел <span class="Address2">....</span>, и выдан (паспорт) документ – вид на жительство в Российской Федерации <span class="Address2">....</span> <span class="Nomer2">№</span> на имя персоны – физического лица <span class="FIO2">Н</span>. <span class="Data2">....</span> административный истец утратил (паспорт) – вид на жительство <span class="Address2">....</span> <span class="Nomer2">№</span>, выданный <span class="Data2">....</span> Отделом внутренних дел Азовского немецкого национального района <span class="Address2">....</span>. <span class="Data2">....</span> <span class="FIO2">Н</span> обратился в Отделение по вопросам миграции отдела МВД России по Азовскому немецкому национальному району с заявлением о замене вида на жительство, выданного <span class="Data2">....</span> <span class="Data2">....</span> <span class="FIO2">Н</span> прибыл получить новый документ – вид на жительство, но при ознакомлении выяснилось, что данный документ является паспортом гражданина <span class="Address2">....</span> <span class="Nomer2">№</span>, имеющий статус «на выдачу» гражданину Российской Федерации <span class="FIO2">Н</span>, что не соответствует действительности. Написание фамилии, имени и отчества не соответствуют правилам русского языка, а именно: заглавная буква с большой, а строчные с маленькой, также не соответствует факту наличия у административного истца гражданства СССР. Полагает, что данный документ является незаконным, поддельным, недействительным, с заведомо ложными сведениями, т.к. административный истец не является гражданином Российской Федерации, никогда не принимал Присягу Российской Федерации. <span class="Data2">....</span> <span class="FIO2">Н</span> обратился к начальнику ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району <span class="Address2">....</span> <span class="FIO6">М</span> <span class="Address2">....</span>. с заявлением о замене документа – вид на жительство <span class="Address2">....</span> и выдаче справки, подтверждающей отсутствие гражданства Российской Федерации. Однако в ответе от <span class="Data2">....</span> не сообщалось о требованиях административного истца, указанных в заявлении от <span class="Data2">....</span>, но сообщалось об угрозе в его якобы неправомерных действиях и направлении информации в ФСБ России. Полагает, что бездействие должностного лица нарушает его права и законные интересы. Просит признать незаконным бездействие ответчика по выдаче вида на жительство, обязать выдать документ – вид на жительство.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району Омской области, УМВД России по Омской области привлечены в качестве административных соответчиков на основании определения суда от <span class="Data2">....</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании административный истец <span class="FIO2">Н</span> на своих требованиях настаивает.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представитель административного ответчика ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району Омской области <span class="FIO9">О</span>, действующая на основании доверенности административный иск не признает.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административный ответчик начальник ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району Омской области <span class="FIO6">М</span> М.А. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представитель административного ответчика УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором указывает, что заявленные требования не признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Частью 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"><span class="Address2">....</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из представленных сведений следует, что <span class="Data2">....</span> Омским ОВД <span class="Address2">....</span> выдан <span class="FIO2">Н</span> паспорт гражданина <span class="Address2">....</span> в соответствии с требованиями Постановления Совмина СССР от <span class="Data2">....</span> N 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР".</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"><span class="Data2">....</span> главы союзных <span class="Address2">....</span>, Белоруссии, Украины подписали Соглашение "О создании Содружества Независимых Государств (СНГ)".</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением Верховного Совета РФ от <span class="Data2">....</span> N 2014-1 ратифицировано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от <span class="Data2">....</span>, в состав которого вошла РСФСР.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Декларацией Совета Республик Верховного Совета СССР <span class="Nomer2">№</span>-н от <span class="Data2">....</span> констатировано, что в связи с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением Верховного Совета РФ «О законе РСФСР «О гражданстве РСФСР» от <span class="Data2">....</span> <span class="Nomer2">№</span> внесены редакционные поправки, связанные с прекращением существования СССР.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Законом РФ от <span class="Data2">....</span> <span class="Nomer2">№</span> «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР» приняты изменения и дополнения, на основании которых в названии и тексте закона слова «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» и «РСФСР» заменены на слова «Российская Федерация».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР от <span class="Data2">....</span> "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР, применяются нормы бывшего Союза ССР.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР от <span class="Data2">....</span> <span class="Nomer2">№</span> «О гражданстве Российской Федерации», действующий на момент возникших правоотношений, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Поскольку <span class="FIO2">Н</span> родился в РСФСР, имел регистрацию по месту жительства на территории РСФСР (в последующем РФ) по состоянию на <span class="Data2">....</span> (<span class="Address2">....</span>), гражданство иностранного государства не принимал, о своем нежелании состоять в гражданстве РФ не заявлял, то был признан гражданином Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно Указу Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" предусмотрен срок до <span class="Data2">....</span> по осуществлению поэтапной замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"><span class="Data2">....</span> по <span class="Address2">....</span>. обратился в ОВД <span class="Address2">....</span> с заявлением формы 1П, предусмотренный приложением <span class="Nomer2">№</span> к Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов граждан Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от <span class="Data2">....</span> <span class="Nomer2">№</span>, о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в обмен на паспорт гражданина СССР серии VI-КН <span class="Nomer2">№</span>, выданного <span class="Data2">....</span> Омским ОВД <span class="Address2">....</span>, заверив собственноручной подписью бланк заявления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"><span class="Data2">....</span> <span class="FIO2">Н</span> документирован паспортом гражданина Российской Федерации <span class="Address2">....</span> удостоверяющим личность за пределами территории Российской Федерации (загранпаспорт), сроком действия на 10 лет.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"><span class="Data2">....</span> административный истец обратился в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району с заявлением об утрате паспорта гражданина Российской Федерации <span class="Address2">....</span>, <span class="Address2">....</span> <span class="Address2">....</span> <span class="Data2">....</span>, и заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Выдача, замена и учет паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">....</span> <span class="Nomer2">№</span>, а также Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федеарции, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от <span class="Data2">....</span> <span class="Nomer2">№</span>. Пунктом 176 Административного регламента предусмотрено, что при заполнении реквизитов паспорта используются заглавные буквы и арабские цифры. Написание дат производится по следующим правилам: число месяца - две цифры, далее точка, без пробела номер месяца - две цифры, далее точка и без пробела четыре цифры года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Тем самым, паспорт гражданина Российской Федерации <span class="Address2">....</span> оформлен в соответствии с нормами действующего законодательства. Административный истец отказался от его получения, обратился за выдачей ему вида на жительство в Российской Федерации. Однако вид на жительство <span class="FIO2">Н</span> не выдан.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Порядок получения вида на жительство в Российской Федерации определен статьей 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В силу ч. 1 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, что предусмотрено п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"><span class="FIO2">Н</span> приобрел гражданство Российской Федерации на законных основаниях, оснований для признания его лицом без гражданства и документированием видом на жительство в Российской Федерации, не имеется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При таких обстоятельствах в заявленных административным истцом требованиях следует отказать.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводы административного истца о том, что он никогда не принимал Присягу Российской Федерации, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» дополнен статьей 11.1, вводящей с 01.09.2017 г. процедуру принятия Присяги лицам, приобретающим гражданство Российской Федерации. Однако на лиц, которые приобрели гражданство Российской Федерации до введения обязанности по принесению Присяги гражданина Российской Федерации (1 сентября 2017 г.) или на дату приема в российское гражданство были освобождены от ее принесения, данные положения не распространяются.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административный истец приобрел гражданство Российской Федерации до введения обязанности по принесению Присяги Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">р е ш и л :</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Отказать <span class="FIO2">Н</span> в заявленных требованиях к начальнику ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району Омской области <span class="FIO1">М</span>, ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району <span class="Address2">....</span>, УМВД России по <span class="Address2">....</span> о признании незаконными бездействия по выдаче вида на жительство и возложении обязанности по выдаче документа - вид на жительство.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Н.А.Иордан</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Мотивированное решение изготовлено 12.03.2025 г.</p></span>