Дело № 2а-371/2025 ~ М-341/2025
Москаленский районный суд Омской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2а-371/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 июля 2025 года р.п. Москаленки</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Писарчук М.Д., при секретаре Касьянчук А.Я., с участием помощника прокурора Москаленского района Сафоновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Москаленского района Омской области к администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на приведение состояния грунтового покрытия автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В Москаленский районный суд обратился с вышеназванным административным исковым заявлением прокурор Москаленского района Омской области к администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области, в котором указал, что Прокуратурой Москаленского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области (далее - Администрация Москаленского городского поселения), по результатам которой выявлены нарушения. На участке автомобильной дороги по ул. Свердлова с ул. Почтовой до ул. Линейной, примыкающей к придворовым территориям домов № 41 и № 43, выявлены нарушения обязательных требования п. п. 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в полном разрушение дорожной одежды, наличии выбоин, просадок, проломов, колей, возвышение обочины над проезжей частью, при этом администрацией городского поселения меры по содержанию и ремонту указанного участка автомобильной дороги не предпринимаются. Дефекты дорожного покрытия на приведенном промежутке автомобильной дороги затрудняют движение транспортных средств, создают угрозу жизни и здоровью участникам дорожного движения. В связи с изложенным, просили признать бездействие администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области, связанное с неприятием мер по приведению участка автомобильной дороги по ул. Свердлова от ул. Почтовой до ул. Линейной р.п. Москаленки Омской области, примыкающего к придворовым территориям домов № 41 и № 43, в надлежащее состояние, соответствующее требованиям «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. Обязать администрацию Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области организовать выполнение мероприятий по приведению участка автомобильной дороги по ул. Свердлова от ул. Почтовой до ул. Линейной р.п. Москаленки Омской области, примыкающей к придворовым территориям домов № 41 и № 43, в надлежащее состояние, соответствующее требованиям «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст», в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В дальнейшем и.о. прокурора Москаленского района Омской области направлено заявление об изменении исковых требований, согласно которому просят обязать администрацию Москаленского городского поселения Москаленского мунципального района Омсокой области привести состояние грунтового покрытия на участке автомобильной дороги по <span class="Address2"><адрес></span> в р.<span class="Address2"><адрес></span> от 1,4 км. до 2,2 км. (52 – 232 551 ОП МП-3) в соответствие с требованиями п. 5.2.4 Национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Сафонова Е.В. поддержала исковые требования, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, просила установить срок для устранения нарушений – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик администрация Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание не явились, представителей не направили, не просили об отложении рассмотрения дела, от административного ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования уточненного искового заявления признал, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 1, 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из п. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ)задачами которого в соответствии с положениями его статьи 1, являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификации работ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абз. «з» подп. 2 п. 6 раздела 4 Классификации работ в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5.2.4 Национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к числу вопросов местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 196-ФЗ возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Совета Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования предназначенных для решения вопросов местного значения Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области, согласно которому дорога по <span class="Address2"><адрес></span> (идентификационный <span class="Nomer2">№</span> ОП МП-3) имеет общую протяженность 2,4 км., в том числе, 1,2 км. с твердым покрытием, 1,2 км. с грунтовым покрытием (л.д. 28-30).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям Федеральной государственной информационной системы контроля за формированием использованием средств дорожных фондов указанная дорога протяженностью 2,4 км. относится к IV категории, вид покрытия асфальтобетонное, грунтовое, владельцем является администрация Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области (л.д. 37-39).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из протокола осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, составленному инспектором ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Москаленскому району, следует, что участок <span class="Address2"><адрес></span> от пересечения с <span class="Address2"><адрес></span> до <span class="Address2"><адрес></span> не имеет асфальтобетонного покрытия, исходя из фотографий, приложенных к протоколу осмотра на указанном участке дороги имеются неровности дорожного покрытия в виде колейности, неровности проезжей части (л.д. 40-43).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведенной <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> проверкой прокуратурой Москаленского района Омской области совместно с сотрудником Госавтоинспекции ОМВД России по Москаленскому району установлено, что автомобильная дорога по <span class="Address2"><адрес></span> в р.<span class="Address2"><адрес></span> имеет грунтовое покрытие, на указанном участке установлено наличие неровности дорожного покрытия в виде колейности, ямочности, что затрудняет движение транспортных средств, в местах образования колеи, ям автодороги происходит скопление и застой поверхностных вод (л.д. 44-51).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что состояние автомобильной дороги по <span class="Address2"><адрес></span> на участке от 1,4 км. до 2,2 км. не обеспечивает безопасность дорожного движения и требует восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части (абз. «з» подп. 2 п. 6 раздела 4 Классификации работ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение муниципальным образованием установленной законом обязанности по решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права граждан на безопасное дорожное движение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, суд полагает необходимым в срок до обязать администрацию Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области привести состояние грунтового покрытия на участке автомобильной дороги по <span class="Address2"><адрес></span> в р.<span class="Address2"><адрес></span> от 1,4 км. до 2,2 км. (52-232 551 ОП МП-3) в соответствие с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление прокурора Москаленского района Омской области к администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района о возложении обязанности по принятию мер, направленных на приведение состояния грунтового покрытия автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области привести состояние грунтового покрытия на участке автомобильной дороги по <span class="Address2"><адрес></span> в р.<span class="Address2"><адрес></span> от 1,4 км. до 2,2 км. (52-232 551 ОП МП-3) в соответствие с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.Д. Писарчук</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025</p></span>