Дело № 12-6/2025
Саргатский районный суд Омской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <meta http-equiv="content-type" content="text/html;charset=Windows-1251"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Дело № 12-6/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">УИД 55MS0027-01-2025-001207-98</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: left">08 июля 2025 года р.п. Саргатское Омская область</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Саргатского районного суда Омской области Фогель И.В., при секретаре Чириковой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Саргатское, Омская область, ул. Октябрьская, д. 26, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «МедикОм» - Калемина А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 27 в Саргатском судебном районе в Омской области от 29 мая 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">постановлением мирового судьи судебного участка № 27 в Саргатском судебном районе в Омской области от 29 мая 2025 года, общество с ограниченной ответственностью «МедикОм» (далее - ООО «МедикОм», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Директор ООО «МедикОм» - Калемин А.И. обратился с жалобой, в которой просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение или снизить штраф до уровня, учитывающего характер совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Директор ООО «МедикОм» - Калемин А.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Просил заменить штраф предупреждением, ввиду отсутствия достаточных денежных средств. В настоящее время общество ведет работу по устранению допущенного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представитель УФСБ России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частью 3 статьи 13.46 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не исполнение обязанности обеспечения реализации установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ч. 1 п. 1 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» предусмотрена обязанность операторов связи хранить на территории Российской Федерации: информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение трех лет с момента окончания осуществления таких действий, текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео, иные сообщения пользователей услугами связи - до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п. 2 Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2018 года № 445, хранение указанной информации осуществляется в принадлежащих оператору связи технических средствах накопления информации. Предоставление хранимой информации органам федеральной службы безопасности должно обеспечиваться посредством технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий путем осуществления круглосуточного удаленного доступа таких органов к базам данных. При этом в силу п. 4 Правил хранения требования к указанным техническим средствам устанавливаются Минцифры России по согласованию с ФСБ России.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пункт 2 статьи 64 Закона на операторов связи возлагается обязанность обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Технические требования к сетям и средствам связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий, регламентированных Федеральным законом от 12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», установлены: Правилами применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть IV. Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение и технические средства накопления голосовой информации, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 26.02.2018 года № 86. Требованиями к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 29.10.2018 года № 573.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу п. 7 Правил взаимодействия установлено, что ввод в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий в сети оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств, в котором указывается в частности, срок ввода их в эксплуатацию.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пункт 10 Правил взаимодействия установлено, что ввод в эксплуатацию технических осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации и оператора.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п. 13 Правил взаимодействия информационные системы, держащие базы данных, а также технические средства подключаются оператором связи пункту управления органа федеральной службы безопасности через точки подключения, определяемые органом федеральной службы безопасности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из представленных материалов усматривается, что 19 марта 2025 года в 10 часов 10 минут оператором связи ООО «Медиком», при предоставлении телематических услуг связи, а также услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, по месту нахождения организации совершено виновное противоправное деяние, выразившееся в осуществлении указанной деятельности на основании лицензий, требованиями которых Омская область определена как территория оказания услуг связи, а также закреплена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно - разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, при отсутствии предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, выдаваемого уполномоченным федеральным органом (федеральными органами) исполнительной власти акта ввода в эксплуатацию технических средств, разрешающего ввод в эксплуатацию технических средств для проведения таких мероприятий.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 9/1714 от 30.04.2025 года (л.д.5-13); копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.14-28); копией выписки из реестра лицензий в области связи (л.д.29-36); копией запроса № 109/9/1260 о предоставлении информации (л.д.37-38); копией ответ на запроса № 3114-04/55 (л.д.39); копией отчета о деятельности оператора связи (л.д.40-43); актом осмотра Пункта управления (л.д.44-45); и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, действия ООО «МедикОм» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С учетом изложенного, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении ООО «МедикОм» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводы жалобы о замене назначенного административного наказания на предупреждение подлежат отклонению поскольку, положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ об особенностях назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, применению не подлежат, так как санкция ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ предусматривает одинаковый размер административного штрафа для всех субъектов данного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С учетом положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается, поскольку иметься угроза безопасности государства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, факт принадлежности ООО «МедикОм» к субъектам малого и среднего предпринимательства не является безусловным основанием для изменения обжалуемого судебного акта, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения рассматриваемых положений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Несогласие автора жалобы с оценкой установленных судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановление о привлечении ООО «МедикОм» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административное наказание назначено с соблюдением требований законодательства и является обоснованным.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Оснований для освобождения ООО «МедикОм» от административной ответственности не имеется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При таких обстоятельствах жалоба директора ООО «МедикОм» - Калемина А.И. не подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановление мирового судьи судебного участка № 27 в Саргатском судебном районе в Омской области от 29 мая 2025 года, которым общество с ограниченной ответственностью «МедикОм» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу директора ООО «МедикОм» - Калемина А.И. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья И.В. Фогель</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Копия верна</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья И.В. Фогель</p> </div></span>