Дело № 21-45/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 21-45/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 февраля 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Оренбург</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Биктеевой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кирпичевой Е.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора города Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 15 октября 2024 года <span class="Nomer2">№</span> и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 декабря 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO1">Кирпичевой Е.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя главного государственного инспектора города Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 15 октября 2024 года <span class="Nomer2">№</span>, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 декабря 2024 года, Кирпичева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Кирпичева Е.В. выражает несогласие с состоявшимися в отношении нее актами, вынесенными по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, считая их незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кирпичева Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, <span class="FIO4">С.А.В</span> - возражал против доводов жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела об административном правонарушении с учетом положений названной нормы, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и ст. 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет в отношении граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований п. 65 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима), запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 Порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов (Приложение № 4 к Правилам противопожарного режима (далее также - Порядок)) использование открытого огня должно осуществляться в специально оборудованных местах при выполнении следующих требований:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) место использования открытого огня должно быть выполнено в виде котлована (ямы, рва) не менее чем 0,3 м глубиной и не более 1 м в диаметре или площадки с прочно установленной на ней металлической емкостью (например, бочка, бак, мангал) или емкостью, выполненной из иных негорючих материалов, исключающих возможность распространения пламени и выпадения сгораемых материалов за пределы очага горения, объемом не более 1 куб. м;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) при использовании открытого огня для сжигания сухой травы, веток, листвы и другой горючей растительности на индивидуальных земельных участках населенных пунктов, а также на садовых или огородных земельных участках место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 15 м до зданий, сооружений и иных построек;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) территория вокруг места использования открытого огня должна быть очищена в радиусе 10 м от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,4 м;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г) лицо, использующее открытый огонь, должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения для локализации и ликвидации горения, а также мобильным средством связи для вызова подразделения пожарной охраны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При использовании открытого огня для сжигания сухой травы, веток, листвы и другой горючей растительности в металлической емкости или емкости, выполненной из иных негорючих материалов, исключающей распространение пламени и выпадение горючих материалов за пределы очага горения, минимально допустимые расстояния, предусмотренные подп. «б» и подп. «в» п. 2 Порядка, могут быть уменьшены вдвое. При этом устройство противопожарной минерализованной полосы не требуется (п. 3 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного, при использовании открытого огня для сжигания сухой растительности на дачном участке место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 15 м до любого строения. При этом территория вокруг места использования открытого огня должна быть очищена в радиусе 10 м от сухой растительности и других горючих материалов, а также отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,4 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Означенное расстояние может быть уменьшено вдвое при выполнении следующей совокупности условий: сжигание сухой растительности производится в металлической емкости (емкости, выполненной из иных негорючих материалов) объемом не более 1 куб. м., исключающей распространение пламени и выпадение горючих материалов за пределы очага горения; территория вокруг места использования открытого огня должна быть очищена в радиусе 5 м от сухой растительности и других горючих материалов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 07 октября 2024 года в 16:26 часов при проведении профилактического мероприятия (информирование населения о мерах пожарной безопасности) должностным лицом ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области установлено, что Кирпичева Е.В., находясь на территории участка <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">(адрес)</span>, расположенного на территории муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, осуществляла сжигание сухой травы, веток, листвы, иной горючей растительности с использованием открытого огня. При этом сжигание осуществлялось в металлической емкости на расстоянии менее 15 м (фактически - 8 м) до постройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Кирпичевой Е.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и последующего ее привлечения постановлением должностного лица к административной ответственности по этой норме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признавая Кирпичеву Е.В. виновной в совершении указанного административного правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о нарушении названным лицом подп. б п. 2 Порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов (Приложение № 4 к Правилам противопожарного режима).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья районного суда с выводами должностного лица согласился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судья отклонил довод Кирпичевой Е.В. о применении в рассматриваемой ситуации п. 3 названного выше Порядка, указав на то, что открытый огонь использовался для сжигания сухой растительности в металлической емкости, не исключающей распространение пламени и выпадение горючих материалов за пределы очага горения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя ввиду нарушения должностным лицом при назначении административного наказания требования КоАП РФ, которое судья районного суда не устранил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определяя вид и размер административного наказания, должностное лицо данные требования не учел. Вместе с тем вмененное Кирпичевой Е.В. нарушение требований пожарной безопасности не позволяет сделать вывод об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом допущено существенное нарушение правил назначения наказания, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, которое привело к неправильному разрешению дела, что не отвечает требованиям ст. 24.1 названного Кодекса, в частности, о разрешении дела в соответствии с законом, и неправомерно оставлено без внимания судьей районного суда. В связи с чем, в рассматриваемом случае имеются основания для отмены состоявшихся по делу актов и возвращения дела должностному лицу на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора города Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД и ПР по городу Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области от 15 октября 2024 года <span class="Nomer2">№</span> и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 декабря 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Кирпичевой Е.В., подлежат отмене, а дело возвращению должностному лицу ОНД и ПР по городу Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы Кирпичевой Е.В. о невиновности и применении в рассматриваемой ситуации положений п. 3 Порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов (Приложение № 4 к Правилам противопожарного режима) подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела должностным лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя главного государственного инспектора города Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 15 октября 2024 года <span class="Nomer2">№</span> и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 декабря 2024 года, вынесенные в отношении Кирпичевой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело возвратить на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городу Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Оренбургского</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">областного суда &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Е.Н. Каширская</p></span>