Дело № 33-1514/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33-1514/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">2-485/2021</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">56RS0017-01-2021-000666-51</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 марта 2025 года г. Оренбург</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оренбургский областной суд в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Раковского В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Сукачевой В.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании частное представление прокурора Кваркенского района на определение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 26 декабря 2024 года об отсрочке исполнения решения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата)</span> в Кваркенский районный суд Оренбургской области обратилась администрация муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского район Оренбургской области с заявлением об отсрочке исполнения решения Кваркенского районного суда от 01.11.2021 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявления указано, что решением Кваркенского районного суда от 01.11.2021 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15.03.2022 года на администрации муниципальных образований сельских поселений Кваркенского района возложена обязанность по организации пунктов накопления бытовых отходов, предусмотренных пунктом 18 СанПиН 2.1.3684.21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» и определению порядка вывоза жидких бытовых отходов из жилых домов и организаций без централизованной системы водоотведения к этим пунктам бытовых отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом определения Оренбургского областного суда от 25.07.2023 года, администрации сельсовета необходимо организовать порядок вывоза жидких бытовых отходов на очистные сооружения, определённые администрацией, что администрацией исполнено, издано постановление от 26.06.2023 года № 39 «Об организации пунктов накопления жидких бытовых отходов и порядке накопления, сбора и вывоза жидких бытовых отходов на территории муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду отсутствия в собственности администрации очистных сооружений, согласно заключенному с ТСЖ «Атлант» соглашению, вывоз ЖБО с территории муниципального образования Коминтерновский сельсовет должен осуществляться в п. Красноярский.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по обращению с жидкими бытовыми отходами на территории сельского поселения до настоящего времени, не заключили соответствующего договора с ТСЖ «Атлант» на прием жидких бытовых отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с эти, администрацией МО Коминтерновский сельсовет направлены письма в адрес ИП Попова И.Ю., ИП Ермешова А.В. с предложением о заключении соответствующих договоров с администрацией сельсовета и ТСЖ «Атлант». Однако до настоящего времени такие договоры не заключены, ответы на письма не получены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая отсутствие реальной возможности исполнить решение суда в установленный срок, по причине, не зависящей от воли ответчика, поскольку срок поступления ответов от хозяйствующих субъектов не зависит и может составить не менее 30 дней, ответчик полагает возможным отсрочить исполнение судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в случае отказа хозяйствующих субъектов от участия в организации деятельности в сфере обращения с ЖБО на территории поселения, необходимо будет изыскивать иные способы исполнения судебного акта, что потребует временных и финансовых затрат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение решение суда в установленный срок может повлечь для муниципального образования неблагоприятные последствия в виде взыскания исполнительского сбора, привлечения к установленной законом ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просила отсрочить исполнение решения Кваркенского районного суда Оренбургской области от 01.11.2021 года по делу № 2-485/2021 до <span class="Data2">(дата)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Кваркенского районного суда Оренбургской области от 26.12.2024 года заявление администрации муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области удовлетворено частично. Предоставлена администрации муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области отсрочка исполнения решения Кваркенского районного суда Оренбургской области от 01.11.2021 года по гражданскому делу № 2-485/2021 на срок до <span class="Data2">(дата)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частном представлении прокурор Кваркенского района просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частное представление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частном представлении в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10. 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных выше норм права и разъяснений высшей судебной инстанции решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной им в определении от 18.04.2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя заявление администрации муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, суд первой инстанции исходил из того, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих временных и материальных затрат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая обстоятельства, послужившие основанием к предоставлению отсрочки, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции не соответствующими нормам материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции в отсутствие законных оснований предоставил должнику отсрочку исполнения судебного решения. Обстоятельства, на которые администрация муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области ссылается, не носят исключительный характер и не являются непреодолимыми препятствиями в исполнении решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, решением Кваркенского районного суда Оренбургской области от 01.11.2021 года на администрации муниципальных образований Кваркенского района, в том числе администрацию муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по организации водоотведения и сброса жидких бытовых отходов от зданий, не подключенных к канализации, на территории муниципального образования Коминтерновский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 15.03.2022 года решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 01.11.2021 года изменено. Указанным судебным решением на заявителя в том числе, возложена обязанность по организации пунктов накопления бытовых отходов, предусмотренных пунктом 18 правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 и определению порядка вывоза жидких бытовых отходов из жилых домов и организаций без централизованной системы водоотведения к этим пунктам бытовых отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Оренбургского областного суда от 25.07.2023 года, постановленным в рамках поданных администрациями сельских поселений Кваркенского района Оренбургской области заявлений о разъяснении решения суда, заявления, в том, числе администрации МО Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, оставлены без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительный лист районным судом в отношении администрации МО Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области на основании заявления прокурора Кваркенскоого района направлен в электронном виде для принудительного исполнения <span class="Data2">(дата)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Кваркенского района уведомлен о направлении исполнительных листов во исполнение судебного решения, в том числе в отношении администрации Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата)</span> исполнительное производство окончено в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, в связи с поступившим протестом прокурора Кваркенского района постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кваркенского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области об окончании исполнительного производства от <span class="Data2">(дата)</span> отменено и исполнительное производство возобновлено. Исполнительному производству присвоен <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением о передаче ИП в другое ОСП от <span class="Data2">(дата)</span> исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП передано в СОСП по Оренбургской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с представленным постановлением о принятии исполнительного производства к исполнению от <span class="Data2">(дата)</span>, в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области Фаттаховой А.А., ему присвоен <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области от <span class="Data2">(дата)</span> исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП отложены на срок с <span class="Data2">(дата)</span> по <span class="Data2">(дата)</span> включительно, в связи с обжалованием должником постановления об окончании исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В подтверждение предпринимаемых действия для исполнения решения суд, заявителем представлены письма, направленные <span class="Data2">(дата)</span> ИП Попову И.Ю., ИП Ермешову А.В. с предложением заключить договор с ТСЖ «Атлант» или иной организацией для приема ЖБО с территории муниципального образования Коминтерновский сельсовет, а также с предложением осуществлять сбор и вывоз жидких бытовых отходов с территории муниципального образования Коминтерновский сельсовет и предложением заключить соглашение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве обстоятельств, предоставления отсрочки исполнения решения суда, заявитель указывал на отсутствие реальной возможности исполнить решение суда в установленный срок, так как ответы на направленные предложения от ИП Попова И.Ю., ИП Ермешова А.В. не поступили на момент подачи заявления об отсрочки исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до <span class="Data2">(дата)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства, на которые указывает ответчик администрация муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, а именно: отсутствия реальной возможности исполнить решение суда в установленный срок, так как ответы на направленные предложения от ИП Попова И.Ю., ИП Ермешова А.В. не поступили на момент подачи заявления об отсрочки исполнения решения суда, к числу исключительных не относятся, о наличии объективных препятствий к исполнению решения суда от <span class="Data2">(дата)</span> не свидетельствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда, в суд апелляционной инстанции заявителем не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции отмечает, что заявителем не представлены и доказательства, обосновывающие, что предоставление отсрочки на указанный ответчиком срок приведет к преодолению обстоятельств, препятствующих, по мнению ответчика, исполнению решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции о предоставлении ответчику администрации муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области отсрочки исполнения решения на вышеуказанный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, учитывая, что отсрочка исполнения решения суда на срок до <span class="Data2">(дата)</span> при указанных обстоятельствах без достаточных оснований, еще в большей степени отдалит исполнение судебного решения и, соответственно, реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно апелляционному представлению исполнение судебного решения началось лишь после возбуждения исполнительного производства, что дает основания предполагать о нежелании ответчика исполнять решение суда в добровольном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление отсрочки, о которой заявитель просит суд, не будет соответствовать задачам гражданского судопроизводства, закрепленным в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о правильном и своевременном рассмотрении дел в целях защиты нарушенных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда нарушает права неопределенного круга лиц, а также отсутствуют достаточные основания для отсрочки исполнения решения, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое определение суда не соответствующим требованиям действующего закона и подлежащим отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает необходимым разрешить вопрос по существу и отказать администрации муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 26 декабря 2024 года - отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении заявления администрации муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Кваркенского районного суда Оренбургской области от 1 ноября 2021 года - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья</p></span>