Дело № 33а-1655/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; № 33а-1655/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2а-2-225/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 марта 2025 года г. Оренбург</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Линьковой В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Ермошкиной О.В., Пименовой О.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Благодарской О.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Оренбургской области к <span class="FIO1">Фирсову В.В.</span> о взыскании задолженности по пени</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Оренбургской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 10 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Линьковой В.В., пояснения представителя административного истца Тааг Т.Э., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском к Фирсову В.В., указав в его обоснование, что административному ответчику исчислена пеня в размере 25 976, 91 руб. (сальдо на момент формирования заявления 30.10.2023) – 7 121, 50 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) в общей сумме 18 855, 41 рублей, из них:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- пеня на транспортный налог с физических лиц - 9 298, 58 руб.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- пеня на земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов – 1 105, 29 руб.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- пеня на транспортный налог с физических лиц – 1 724, 01 руб.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- пеня на налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов - 1 130, 52 руб.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- пеня на земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов – 477, 19 руб. (ОКТМО 53720000).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За период с 01.10.2023 по 30.10.2023 начислена пеня 5 119, 82 руб., а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на транспортный налог с физических лиц – за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 – 199, 12 руб. (сальдо для пени 2 224 руб.), за 2013 года по сроку уплаты 17.07.2015 – 199, 09 (сальдо для пени 2 223, 60 руб.), за 2012 года по сроку уплаты 03.12.2018 – 1 373, 76 руб. (сальдо для пени 15 343, 50 руб.);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов– за 2020 год по сроку уплаты 01.12.2021 – 237 руб. (сальдо для пени 2 647 руб.), за 2018 год по срок уплаты 02.12.2019 – 237 руб. (сальдо для пени 1504 руб.), за 2019 год срок уплаты 01.12.2020 – 215, 42 руб. (сальдо для пени 2 406 руб.); за 2021 год срок уплаты 01.12.2022 – 260, 64 руб. (сальдо для пени 2 911 руб.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на транспортный налог с физических лиц– за 2020 год по сроку уплаты 01.12.2021 – 451, 25 руб. (сальдо для пени 5 040 руб.), за 2019 года по сроку уплаты до 01.12.2020 - 451, 25 руб. (сальдо для пени 5 040 руб.), за 2021 года по сроку уплаты до 01.12.2022 - 451, 25 руб. (сальдо для пени 5 040 руб.);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов – за 2020 год по сроку уплаты 01.12.2021 – 332, 80 руб. (сальдо 3 717 руб.), за 2019 год по сроку уплаты 01.12.2020 – 247, 10 руб. (сальдо для пени 2760 руб.), за 2021 год по сроку уплаты 01.12.2022 – 332, 80 руб. (сальдо для пени 3 717 руб.);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на транспортный налог с физических лиц – за 2013 год по сроку уплаты 17.07.2015 - 3, 84 руб. (сальдо для пени 2 223, 60 руб.);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов– за 2012 год по сроку уплаты 17.07.2015 – 59, 38 руб.(сальдо по пени 663, 36 руб., дата периода с 01.01.2023 по 30.10.2023), за 2012 год по сроку уплаты 17.07.2015 – 0,17 руб. (сальдо по пени 663, 36 руб., дата периода 01.01.2023 по 01.01.2023), за 2012 год по сроку уплаты 17.07.2015 – 60,09 руб. (сальдо по пени 671, 19 руб., дата периода 01.01.2023-30.10.2023), за 2012 год по сроку уплаты 17.07.2015 – 0, 17 руб. (сальдо по пени 671, 19 руб., дата периода 01.01.2023-01.01.2023), за 2013 год по сроку уплаты 17.07.2015 – 49,79 руб. (сальдо по пени 556, 06 руб.), за 2011 год по сроку уплаты 17.07.2015 – 60,09 руб. (сальдо по пени 671, 19 руб.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец просил суд взыскать с <span class="FIO1">Фирсову В.В.</span> задолженность по пене в общей сумме 18 855,41 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 10 декабря 2024 года в удовлетворении административного иска отказано по мотиву пропуска срока налоговым органом на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С таким решением административный истец не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта, просил его отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 306, статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав судью-докладчика, объяснения представителя административного истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и подтверждается материалами дела, что налогоплательщику Фирсову В.В. 27 июня 2023 выставлено требование <span class="Nomer2">№</span> об уплате задолженности в общей сумме 39 785, 66 рублей (транспортный налог, налог на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов), а также пени в размере 24 229, 80 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок исполнения требования установлен до 26 июля 2023 года (л.д. 13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С заявлением о вынесении судебного приказа налоговой орган обратился 22 марта 2024 года (л.д 12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 марта 2024 года мировым судьей судебного участка № 2 Абдулинского района и в административно-территориальных границах всего Матвеевского района Оренбургской области выдан судебный приказ по которому с Фирсова В.В. в доход государства взыскана задолженность по обязательным платежам за период с 2012 по 2021 в общей сумме 43 509,47 руб., в том числе: 24 654,06 руб. - по налогам, 18 855,41 руб. - пени, подлежащие уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, а также взыскана государственная пошлина в доход государства в сумме 752,64 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6 мая 2024 судебный приказ №2а-59/45/2024, выданный мировым судьей судебного участка №2 Абдулинского района и в административно-территориальных границах всего Матвеевского района Оренбургской области, по которому с <span class="FIO1">Фирсову В.В.</span> в доход государства взыскана задолженность по обязательным платежам за период с 2012 по 2021 в общей сумме 43 509,47 руб., в том числе: 24 654,06 руб. - по налогам, 18 855,41 руб. - пени, подлежащие уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, а также государственная пошлина в доход государства в сумме 752,64 руб., отменен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя срок обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, суд пришёл к выводу о пропуске указанного срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом указал, что учитывая дату исполнения требования 26 июля 2023 года и дату образования отрицательного сальдо по ЕНС (6 января 2023 года) МИФНС №15 по Оренбургской области могла обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа до 26 января 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное выше свидетельствует о том, что в нарушение приведенных норм материального и процессуального права, налоговый орган начал осуществлять процедуру принудительного взыскания образовавшихся сумм пени после истечения срока исполнения требования с учетом положений подпункт 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ, то есть после истечении срока взыскания на недоимку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уважительных причин пропуска срока суд не установил и отказал в иске по этому основанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей после 1 января 2023 года, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нововведения, связанные с единым налоговым счетом и единым налоговым платежом, предусмотрели, что недоимка и пени учитываются совместно на едином налоговом счете налогоплательщика и формируют его совокупную налоговую обязанность; если денежное выражение данной обязанности больше суммы внесенных для ее погашения денежных средств, образуется отрицательное сальдо единого налогового счета, в связи с которым и направляется требование об уплате задолженности (пункты 3 и 6 статьи 11.3 и пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета на дату исполнения, тогда как в случае неисполнения этого требования взыскание задолженности производится в размере отрицательного сальдо с учетом как имеющейся недоимки по налогам, так и начисляемых на нее пеней (пункт 3 статьи 46, пункт 1 статьи 48 и пункты 1, 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новое требование до погашения всей задолженности по ЕНС налогоплательщику не направляется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из дополнительно истребованных судом апелляционной инстанции доказательств следует, что за взысканием налоговой задолженности после истечения срока исполнения требования <span class="Nomer2">№</span> от 27 июня 2023 года налоговый орган впервые обратился к мировому судье в установленный шестимесячный срок с заявлением от 11 декабря 2023 года, на основании этого заявления выдан судебный приказ №2а-18/45/2024 от 26 января 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в связи с образованием после выставления требования от 27 июня 2023 года задолженности по пене по состоянию на 30 октября 2023 года (л.д. 14) в сумме, превышающей 10 000 рублей, срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа следует исчислять до 1 июля 2025 года, так в 2024 году налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, налоговым органом подавалось еще одно заявление о вынесении судебного приказа от 5 февраля 2024 года на основании указанного выше требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку судом первой инстанции не исследованы данные документы, а также материалы по судебным приказам от 26 января 2024 года и от 22 февраля 2024 года, вывод о пропуске срока на обращение в суд следует считать преждевременным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с правовой позицией, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2016 года 380-О если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что срок исковой давности истцом не был пропущен или что имеются основания для его восстановления, то это означает, что суд первой инстанции вынес незаконное и необоснованное решение по делу. В такой ситуации отмена судом апелляционной инстанции проверяемого решения и рассмотрение дела по существу повлекли бы нарушение процессуальных прав участников дела, в том числе права на защиту своих прав и законных интересов в двух судебных инстанциях, поскольку дело в данном случае не рассматривалось по существу судом первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, суд апелляционной инстанции при выявлении ошибочного отказа судом первой инстанции в удовлетворении искового заявления в связи с пропуском срока исковой давности должен отменить такое решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что дело по существу спора судом не разрешалось, вывод суда о пропуске срока на обращение в суд, изложенный в обжалуемом судебном акте, ошибочен, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 10 декабря 2024 года отменить,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>