Дело № 33а-1297/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 33а-1297/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2а-2318/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6 марта 2025 года г. Оренбург</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Линьковой В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Ермошкиной О.В., Пименовой О.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Благодарской О.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявления Делона Франка к Бузулукскому городскому отделению судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, старшему судебному приставу – начальнику Бузулукского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской областиНикулиной А.В. об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными и иными публичными полномочиями,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе Делона Франка на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 2 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Линьковой В.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Делон Ф. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 21 июня 2024 года в Бузулукское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области им направлено письменное обращение, содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям отдела через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенного на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращение получено адресатом согласно данным АО «Почта России» 16 июля 2024 года. Ответ на обращение по существу поставленных в обращении вопросов в адрес административного истца не направлен и не вручен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просил суд:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать незаконным бездействие Бузулукского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от 21 июня 2024 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать незаконным бездействие Бузулукского Бузулукского городского отделения ГУФССП России по Оренбургской области, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от 21 июня 2024 года вопросов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обязать Бузулукское городское отделение ГУФССП России по Оренбургской области дать ответы по существу поставленных в обращении от 21 июня 2024 года вопросов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать незаконным бездействие Бузулукского городского отделения ГУФССП России по Оренбургской области, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от 21 июня 2024 года вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от 21 июня 2024 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обязать Бузулукское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от 21 июня 2024 года вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 21 июня 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник Бузулукского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области Никулина А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 2 октября 2024 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Делон Ф. с решением суда не согласился и в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность, необоснованность судебного акта, просит его отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В уточненной апелляционной жалобе ссылался на нарушение сроков регистрации его обращения в отделе судебных приставов, рассмотрение его обращения некомпетентным органом, нарушение сроков рассмотрения обращения и направления ответа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылается на то, что в результате неправомерного бездействие ответчика он был лишен права на своевременное получение испрашиваемой информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о его времени и месте, не присутствовали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав судью-докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 21 июня 2024 года Делон Ф. на имя начальника Бузулукского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области почтовым сообщением направил заявление, по которому просил обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Бузулукского ГОСП через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России, размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление поступило в отдел судебных приставов 16 июля 2024 года и зарегистрировано 1 августа 2024 года (л.д. 12,29).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 августа 2024 года начальником отделения – старшим судебным приставом БГОСП Никулиной А.В. дан ответ на обращение в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором заявителю сообщен график осуществления судебными приставами-исполнителями личного приема граждан по вопросам исполнительного производства, разъяснено, что запись на личный прием производится посредством электронного сервиса с переходом на сайт ЕСИА «Госуслуги». Эта услуга доступна для авторизированных пользователей портала «Госуслуги», а также заявителю предложено предоставить скриншоты действий и заполнения полей записи на личный прием к судебному приставу-исполнителю для выяснения причин возникновения технической ошибки (л.д. 30).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответ на обращение направлен в адрес заявителя 30 августа 2024 года, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д.31-32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на необоснованность ответа и бездействие должностных лиц службы судебных приставов, Делон Ф. обратился в суд с настоящим административным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны должностных лиц и нарушении прав административного истца, поскольку заявление Делона Ф. рассмотрено административным ответчиком, заявителю дан ответ и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденная Приказом ФССП России № 682 от 10 декабря 2010 года направлен простой корреспонденцией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца соглашается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 8 названного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно пункту 15.1 которой работа с предложениями, заявлениями и жалобами граждан в Службе ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года № 452, настоящей Инструкцией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 4.4.1, 4.4. 2 Инструкции поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 15.2 названной Инструкции в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам деятельности ФССП России, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 15.6.2 - 15.6.2.4 Инструкции по делопроизводству в ФССП России Федеральная служба судебных приставов: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 15.7.3 Инструкции по делопроизводству в ФССП России письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращение Делона Ф. поступило в территориальное отделение службы судебных приставов 16 июля 2024 года, зарегистрировано 01 августа 2024 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответ дан 28 августа 2024 года, направлен почтой 30 августа 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, обращение Делона Ф. действительно зарегистрировано в Бузулукском городском отделении судебных приставов с нарушением установленного срока на 11 рабочих дней, ответ дан с нарушением срока на 6 рабочих дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, данное нарушение является незначительным, административный истец не указывает, как это нарушение сроков предоставления ему ответа и регистрации обращения нарушило его права и законные интересы, с учётом того, что он не представил доказательства, что ему было необходимо записаться на прием к какому-либо должностному лицу Бузулукского городского отделения судебных приставов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В своей апелляционной жалобе Делон Ф. также ссылается на рассмотрение его обращения некомпетентным должностным лицом, полагает, что его обращение должно было быть направлено в ФССП России, которое осуществляет администрирование сайта в сети «Интернет».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено Методическими рекомендациями по организации личного приема граждан в Федеральной службе судебных приставов, утвержденными ФССП России 13 июля 2010 года №06-2, в структурном подразделении территориального органа (отделе судебных приставов) личный прием граждан организует должностное лицо, уполномоченное начальником отдела - старшим судебным приставом (далее - уполномоченное должностное лицо).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предварительная запись на личный прием к начальникам отделов - старшим судебным приставам, заместителям начальников отдела - старших судебных приставов и судебным приставам-исполнителям осуществляется уполномоченными должностными лицами в случае личного обращения гражданина в ходе ежедневного личного приема либо посредством электронного сервиса «Электронная очередь записи на личный прием», размещенного на официальном сайте территориального органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление Делона Ф. содержало просьбу обеспечить возможность произвести запись на личный приём к судебным приставам-исполнителям Бузулукского городского отделения судебных приставов через электронный сервис. Поскольку организация личного приема граждан в структурном подразделении территориального органа возлагается на старшего судебного пристава отдела, оснований для перенаправления обращения Делона Ф. у административных ответчиков не имелось. Кроме того, истец не представил доказательств того, что электронный сервис работает некорректно. Оснований для перенаправления его обращения в управление информационных технологий не имелось, поскольку конкретных данных, позволяющих установить наличие сбоя или ошибки в работе сервиса, заявителем не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законом предусмотрен альтернативный способ организации записи на личный прием. Согласно общедоступным сведениям сайта https://fssp.gov.ru при осуществлении записи на личный прием к должностным лицам ФССП России электронным способом заявителям сообщается информация о том, что сервис находится в опытной эксплуатации, в связи с чем в его работе могут возникать проблемы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе на обращение Делону Ф. разъяснено, что он может осуществить запись на личный прием как посредством электронного сервиса, так и через личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг, а также обратиться в отдел по телефону.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания факта нарушения ли прав, свобод и законных интересов административного истца в результате действий, бездействия административного ответчика, возложена на административного истца в силу части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку административный истец со своей стороны не представил доказательств нарушения его прав, также не указал, какая конкретно информация ему не была предоставлена при рассмотрении обращения, что повлияло на реализацию его прав, судебная коллегия приходит к выводу о том, что необходимая для удовлетворения требований административного истца совокупность юридических фактов у суда первой инстанции отсутствовала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы административным ответчиком представлен реестр почтовой корреспонденции, подтверждающий факт направления в адрес административного истца ответа на обращение от 21 июня 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законодательно не установлена обязанность направления ответов на обращения заказной корреспонденцией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем признаются несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие административного истца с выводами суда, с оценкой доказательств и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 2 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Делона Франка - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>