Дело № 33-2143/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">(адрес)</span> <span class="Data2">(дата)</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи <span class="FIO8">РА</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей областного суда <span class="FIO13">ИИ, СВ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания <span class="FIO3">КДД</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <span class="FIO14">АО</span> к <span class="FIO1">Б</span>, о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе <span class="FIO1">Б</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение <span class="Address2">(адрес)</span> районного суда <span class="Address2">(адрес)</span> от <span class="Data2">(дата)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи <span class="FIO8">РА</span>, пояснения представителя ответчика О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> – <span class="FIO4">С</span>, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца <span class="FIO15">АО</span> – <span class="FIO5">П</span>, полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Н.А. <span class="FIO1">Б</span>, просившую решение суда отменить, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO16">АО</span> обратилось в суд с указанным иском. В его обоснование она указало, что <span class="Data2">(дата)</span> им с О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">№</span> заключён договор <span class="Nomer2">№</span> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. В соответствии с условиями указанного договора, оно обязалось осуществить мероприятия по подключению газоиспользующего оборудования, принадлежащего О.Ю. <span class="FIO1">Б</span>, до границ земельного участка без взимания средств, к сети газораспределения, принадлежащей истцу на праве собственности или ином законном основании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 договора предусмотрен срок выполнения указанных мероприятий и пуску газа 100 дней со дня заключения договора, то есть до <span class="Data2">(дата)</span>. Вместе с тем, на момент заключения договора, принадлежащий О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> объект не был включён в пообъектный план-график догазификации. По этой причине, срок выполнения мероприятий, был определён в соответствии с пунктом 122 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903 разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов РФ (органы публичной власти федеральной территории) совместно с организацией - собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации). Пунктом 7 указанных правил установлено, что программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации (руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Программы газификации содержат, в том числе сводный план-график догазификации по форме согласно приложению № 2, пообъектный план-график догазификации по форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, сводный план-график догазификации (приложение № 5 к Правилам разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903) включает в себя, в том числе, общее количество домовладений в населенном пункте, для которых создается техническая возможность подключения (без указания адреса домовладения), с указанием сроков догазификации. В свою очередь, пообъектный план газификации (приложение № 6 к Правилам разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903) содержит адреса домовладений, для которых реализуются мероприятия по догазификации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата)</span> был утверждён пообъектный план-график догазификации <span class="Address2">(адрес)</span>, согласно которому срок догазификации <span class="FIO17">СТ</span>, в котором расположен объект капитального строительства О.Ю. <span class="FIO1">Б</span>, определён <span class="Data2">(дата)</span>. Необходимость данного срока была обусловлена выполнением следующих мероприятий для подключения (технологического присоединения) <span class="FIO18">СТ</span>: строительство распределительного газопровода до границ территории <span class="FIO19">СТ</span> протяженностью более 1 км. 192 м., установка пункта редуцирования газа в целях понижения до низкого давления, согласование земляных работ с муниципальным образованием и сетевыми организациями <span class="Address2">(адрес)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с утверждением пообъектного плана-графика догазификации <span class="Address2">(адрес)</span> от <span class="Data2">(дата)</span>, в адрес О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> было направлено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">№</span> указанием срока выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа – <span class="Data2">(дата)</span>, что соответствует дате утвержденной в пообъектном плане-графике догазификации от <span class="Data2">(дата)</span> и пункту 121 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">№</span>. Однако письменный отказ от подписания либо подписанное дополнительное соглашение от О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> не поступили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, истец – <span class="FIO20">АО</span> просило суд обязать О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> заключить с <span class="FIO21">АО</span> дополнительное соглашение к договору от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">№</span> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением <span class="Address2">(адрес)</span> районного суда <span class="Address2">(адрес)</span> от <span class="Data2">(дата)</span> исковые требования <span class="FIO22">АО</span> удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить на О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> обязанность заключить с <span class="FIO23">АО</span> дополнительное соглашение к договору от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">№</span> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, согласно которому срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет <span class="Data2">(дата)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С указанным решением суда не согласился ответчик – О.Ю. <span class="FIO1">Б</span>, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу <span class="FIO24">АО</span> полагает, что решение суда является законным и обоснованным, просит его оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик О.Ю. <span class="FIO1">Б</span>, а также третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – А.О. <span class="FIO1">Б</span>, представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2">(адрес)</span>, <span class="FIO25">ООО</span> <span class="Address2">(адрес)</span>, участие не принимали, о дате, месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора купли-продажи от <span class="Data2">(дата)</span>, договора дарения от <span class="Data2">(дата)</span> О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> принадлежат 9/10 долей, а А.О. <span class="FIO1">Б</span> 1/10 доля в праве собственности на земельный участок и жилой дом, находящиеся в <span class="FIO26">СТ</span> участок 138. Решением Комитета архитектуры и градостроительства администрации <span class="Address2">(адрес)</span> <span class="Nomer2">№</span> без даты указанным объектам присвоен адрес: ул.<span class="FIO2">БНА</span>, 1 <span class="Address2">(адрес)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO28">ООО</span> в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2021 года № 3603-р определено единым оператором газификации Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO27">АО</span> является газораспределительной организацией на территории <span class="Address2">(адрес)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата)</span> на общем собрании членов СНТ <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO29">СТ</span> принято решение о начале процедуры догазификации домовладений, расположенных на территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании заявки О.Ю. <span class="FIO1">Б</span>, поступившей <span class="Data2">(дата)</span> в <span class="FIO30">ООО</span> между <span class="FIO31">АО</span> (исполнитель), О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> (заявитель) и <span class="FIO32">ООО</span> (единый оператор) заключен договор <span class="Nomer2">№</span> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Из содержания данного договора следует, что Общество приняло на себя обязательства подключить газопринимающие устройства О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> к сети газораспределения, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания платы, в отношении индивидуального жилого дома с адресом: <span class="Address2">(адрес)</span>, <span class="Address2">(адрес)</span> в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 Договора определено, что подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение, в соответствии с пунктом 2 казанных правил, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 100 дней со дня заключения договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, в выданных О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> технических условиях на подключение, являющихся приложением <span class="Nomer2">№</span> к договору, следует, что они действуют в соответствии со сроком договора, установленного пунктом 3 договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также договором предусмотрено, что он может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме (на бумажном носителе или в виде электронного документа), по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением правительства <span class="Address2">(адрес)</span> от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">№</span>-пп утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <span class="Address2">(адрес)</span> на <span class="Data2">(дата)</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата)</span> заместителем председателя <span class="Address2">(адрес)</span> – министром строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2">(адрес)</span>, утвержден пообъектный план-график догазификации <span class="Address2">(адрес)</span>, Постановлением <span class="Address2">(адрес)</span> от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">№</span>-пп внесены изменения в Постановление <span class="Address2">(адрес)</span> от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">№</span>-пп, утвердившие новые формы сводного плана-графика догазификации территорий ведения гражданами садоводства для собственных нужд по форме согласно приложению <span class="Nomer2">№</span> и пообъектного плана графика догазификации территорий ведения гражданами садоводства для собственных нужд по форме согласно приложению <span class="Nomer2">№</span>. Указанные формы применяются с <span class="Data2">(дата)</span>, согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пообъектном плане-графике газификации <span class="Address2">(адрес)</span>, утвержденном заместителем председателя <span class="Address2">(адрес)</span> – министром строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2">(адрес)</span> <span class="Data2">(дата)</span>, указано <span class="FIO33">СТ</span> со сроком догазификации - <span class="Data2">(дата)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из письма Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2">(адрес)</span> от <span class="Data2">(дата)</span> следует, что домовладение О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> включено в пообъектный план-график догазификации, утвержденный <span class="Data2">(дата)</span>, с указанием наименования СНТ, без указания адресов домовладений, соответствующие изменения внесены постановлением <span class="Address2">(адрес)</span> от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">№</span>-пп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO34">АО</span> в адрес О.А. <span class="FIO1">Б</span> <span class="Data2">(дата)</span> направлено дополнительное соглашение к договору от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">№</span>. Данным дополнительным соглашением вносятся изменения в пункт 3 Договора, который изложен в следующей редакции: «срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет <span class="Data2">(дата)</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное письмо адресатом не получено, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении, что подтверждается почтовой квитанцией, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив указанные фактические обстоятельства, суд первой инстанции исходя из представленных в материалы дела доказательств, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для возложения на О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> обязанности заключить с <span class="FIO35">АО</span> дополнительное соглашение к договору от <span class="Data2">(дата)</span> № <span class="Nomer2">№</span> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, поскольку сроки осуществления газофикации <span class="FIO36">СТ</span> в котором находится принадлежащий О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> объект газификации, были изменены соответствующей программой. В этой связи, суд первой инстанции пришёл к выводу, что исходя из особенностей регулирования данных договоров, изменение сроков догазификации в рамках соответствующей программы изменяет и сроки подключения объектов, установленные договорами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, находит их законными и обоснованными, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств при правильном установлении и всестороннем исследовании юридически значимых обстоятельств, а также соответствуют нормам материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к которым применяются общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. При этом отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. Кроме того, при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с этим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) при существенном нарушении договора другой стороной;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьёй 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Данный договор заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» дано понятие газоснабжения, которое представляет собой одну из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единый оператор газификации, региональный оператор газификации на федеральной территории и территории соответствующего субъекта Российской Федерации обеспечивают технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. Порядок подачи разными категориями заявителей заявок на технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, рассмотрения этих заявок и принятия по ним решений утверждается Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение вышеуказанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года утверждены Правила № 1547.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 6 Правил № 1547 договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 53 Правил подключения № 1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 121 Правил подключения № 1547 установлен срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации. Данный срок определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абзацы 2 – 5 указанного пункта Правил № 1547 в редакции, действующей до 1 марта 2023 года, предусматривали, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут проложены после 1 января 2022 г.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 Правил подключения № 1547, выходящим за пределы 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 1 марта 2023 года, в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 года № 2187, абзацы 2-5 пункта 121 Правил № 1547 утратили силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 122 Правил № 1547, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя. Данным пунктом предусмотрено, что в этом случае срок устанавливается в зависимости от удаленности газораспределительной сети до подключаемого объекта капитального строительства и протяженности газопровода до границы земельного участка заявителя, подлежащего строительству. В частности, в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров - срок не может превышать 135 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, предусмотренный пунктом 122 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен на 30 дней в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае если указанные в абзацах восьмом - двенадцатом настоящего пункта обстоятельства стали известны при разработке проектной документации на сеть газораспределения, подписывается дополнительное соглашение к договору в рамках догазификации об изменении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется в соответствии с программой газификации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сроки, предусмотренные пунктом 122 Правил подключения № 1547 устанавливаются в случае, если в программе газификации отсутствует домовладение заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом пунктом 123 Правил предусмотрено, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 1 марта 2023 года пункт 123 правил изложен в новой редакции, согласно которой в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведённых положений законодательства следует, что договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации является публичным договором, особенности заключения которого, а также определения его условий, устанавливаются нормами законодательства. При этом, ряд условий договора, в том числе о сроках технологического подключения, подлежат определению именно исходя их требований законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае, при заключении <span class="Data2">(дата)</span> договора с О.Ю. <span class="FIO1">Б</span>, срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению был определён исходя из отсутствия объекта О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> в пообъектном плане-графике программы газификации. Вместе с тем, после заключения договора, исполнительным органом власти <span class="Address2">(адрес)</span> такой пообъектный план-график программы газификации был утверждён. При этом, в нём был определён срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению всего <span class="FIO37">СТ</span> в котором расположен объект газификации О.Ю. <span class="FIO1">Б</span>. Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что включение в план-график программы газификации всего <span class="FIO38">СТ</span>, означает включение в программу газификации всех объектов, входящих и находящихся на территории данного садоводческого товарищества. На это же указано и в письме Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2">(адрес)</span> от <span class="Data2">(дата)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из данных обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что после заключения договора существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при его заключении, при этом данные обстоятельства – изменение сроков программы газификации являются существенными и в силу специфики правового регулирования порядка осуществления газификации и определения условий соответствующих договоров, являются обязательными для сторон договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод апелляционной жалобы О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> о невозможности изменения газораспределительной организацией алгоритма действий, а также временного интервала, отведенного на исполнение публичного договора, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку несмотря на частно-правовой характер соответствующих договорных отношений между истом и ответчиком, в порядке реализации на основании подпункта «л» пункта 16 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 в редакции внесенного Постановлением Правительства Российской Федерацией от 17 сентября 2024 года № 1547 к заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору газификации, региональному оператору газификации или исполнителю, прилагаются следующие документы: протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества (в случае подачи заявки о подключении собственником домовладения, находящегося в границах территории садоводства, либо уполномоченным представителем садоводческого некоммерческого товарищества в рамках раздела VII настоящих Правил), содержащий следующие решения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- о догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, находящихся в границах территории садоводства, с приложением перечня таких домовладений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- об определении лица, уполномоченного на подачу заявок на подключение от имени собственников домовладений (в случае подачи заявки уполномоченным представителем садоводческого некоммерческого товарищества);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- о согласии на безвозмездное размещение в границах территории садоводства на земельных участках общего назначения, находящейся в собственности исполнителя сети газораспределения, создаваемой в рамках догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, находящихся в границах территории садоводства, а также на беспрепятственный доступ газораспределительной организации к указанной сети газораспределения на период ее строительства и эксплуатации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- о согласии на безвозмездное подключение к существующим сетям газораспределения, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества (при наличии таких сетей).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признавая необоснованными возражения ответчика О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> о пропуске истцом 100-дневного срока для произведения мероприятий по подключению, суд первой инстанции исходил из того, что О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> было направлено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">№</span> с указанием срока выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа <span class="Data2">(дата)</span>, что соответствует дате утвержденной в пообъектном плане-графике догазификации от <span class="Data2">(дата)</span> и пункту 121 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547, которое получено ответчиком. До настоящего времени письменный отказ от подписания либо подписанное дополнительное соглашение в адрес <span class="FIO39">АО</span> не поступили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что данный довод апелляционной жалобы является несостоятельным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия обращает внимание, что заявителем апелляционной жалобы не оспаривается, что для осуществления технологического подключения к сети газораспределения требуется строительство исполнителем соответствующих распределительного газопровода и пункта редуцирования газа. Также изменение срока договора, соответствует и техническим условиям на подключение, поскольку как указывалось выше, срок их действия определяется сроком действия договора о технологическом присоединении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> в связи с установлением срока подключения к сети газораспределения в <span class="Data2">(дата)</span>, а также об обоснованности пункта 3 договора в новой редакции, предусматривающей указанный срок, соответствует требованиям законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом доводы апелляционной жалобы О.Ю. <span class="FIO1">Б</span> повторяют его позицию, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции и поддержанную им в ходе судебного разбирательства, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение неправильного судебного акта, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение <span class="Address2">(адрес)</span> районного суда <span class="Address2">(адрес)</span> от <span class="Data2">(дата)</span> оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO1">Б</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: <span class="FIO8">РА</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO40">ИИ, СВ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO40">ИИ, СВ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено <span class="Data2">(дата)</span>.</p></span>