Дело № 33-2106/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 33-2106/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№2-523/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">56RS0008-01-2024-000067-45</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 марта 2025 года г. Оренбург</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оренбургский областной суд в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Раковского В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Щукиной Н.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании представление Бузулукского межрайонного прокурора на определение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 10 января 2025 года об отсрочке исполнения решения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">администрация г. Бузулука обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Бузулукского районного суда Оренбургской области от 10 апреля 2024 года, вступившего в законную силу 17 мая 2024 года, утверждая, что в настоящее время исполнение решения в установленный срок не представляется возможным, ссылаясь на то, что в целях исполнения решения суда сформированы и отправлены в Министерство образования Оренбургской области пакеты документов на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования со сроком реализации в <span class="Data2">(дата)</span>, <span class="Data2">(дата)</span>, <span class="Data2">(дата)</span> годах в рамках государственной программы РФ «Развитие образования». По состоянию на <span class="Data2">(дата)</span> финансирование на вышеуказанные цели из федерального и областного бюджетов не выделены. Здание школы находится в удовлетворительном состоянии, угроза внезапного обрушения отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просила суд предоставить отсрочку исполнения решения Бузулукского районного суда от 10 апреля 2024 года в части выделения необходимого финансирования в целях проведения капитального ремонта МОАУ г. Бузулука «Средняя общеобразовательная школа № 13» до <span class="Data2">(дата)</span>, в части проведения капитального ремонта МОАУ&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Бузулука «Средняя общеобразовательная школа <span class="Nomer2">№</span>» до <span class="Data2">(дата)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 10 января 2025 года заявление администрации г. Бузулука удовлетворено. Предоставлена администрации г. Бузулука отсрочка исполнения решения Бузулукского районного суда Оренбургской области от 10 апреля 2024 года на срок до <span class="Data2">(дата)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частном представлении Бузулукский межрайонный прокурор просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представление прокурора рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в представлении прокурора в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных выше норм права и разъяснений высшей судебной инстанции решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной им в определении от 18.04.2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя заявление администрации г. Бузулука, суд первой инстанции исходил из того, что финансирование на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования не выделено, в связи с чем исполнение решения Бузулукского районного суда Оренбургской области от <span class="Data2">(дата)</span> в установленный срок невозможно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая обстоятельства, послужившие основанием к предоставлению отсрочки, суд апелляционной инстанции находит выводы суда не соответствующими нормам материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции в отсутствие законных оснований предоставил должнику отсрочку исполнения судебного решения. Обстоятельства, на которые администрация г. Бузулука ссылается, не носят исключительный характер и не являются непреодолимыми препятствиями в исполнении решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от <span class="Data2">(дата)</span> требования Бузулукского межрайонного прокурора к Муниципальному общеобразовательному автономному учреждению г. Бузулука «Средняя общеобразовательная школа № 13», Управлению образования администрации г. Бузулука Оренбургской области, Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области об обязании выделения целевого финансирования в целях выполнения капитального ремонта удовлетворены частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлено: «Обязать администрацию г. Бузулука, Управление образования администрации г. Бузулука обеспечить выделение необходимого финансирования в целях проведения капитального ремонта Муниципального общеобразовательного автономного учреждения г. Бузулука «Средняя общеобразовательная школа № 13», расположенного по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span> срок до <span class="Data2">(дата)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение г. Бузулука «Средняя общеобразовательная школа № 13», расположенное по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, в срок до <span class="Data2">(дата)</span> выполнить в здании образовательного учреждения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- капитальный ремонт системы отопления;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- капитальный ремонт системы водоснабжения и канализации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- замену оконных блоков и деревянных оконных конструкций;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выполнить монолитные железобетонные балочные перекрытия и покрытия 1, 2, 3 этажей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- ремонт штукатурного слоя потолка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- замену напольного покрытия, в том числе лестниц и лестничных маршей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- капитальный ремонт крыши и стропильной системы с организацией системы водостока, снегозадерживания и ограждения по кровле всего здания;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- капитальный ремонт фасада и цоколя здания».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из акта оценки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к началу 2024/2025 учебного года, проведено обследование МОАУ «СОШ № 13», и данное учебное заведение готово к учебному году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также администрацией г. Бузулука в адрес Министра образования Оренбургской области Пахомова А.А. направлен пакет документов для участия в отборе в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению суда первой инстанции, из заявления администрации г. Бузулука видно, что исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным, поскольку заявитель не имеет необходимых на то денежных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, обстоятельства, на которые указывает ответчик администрация г. Бузулука а именно: отсутствие финансовых возможностей для выделения необходимого финансирования в целях проведения капитального ремонта МОАУ г. Бузулук «Средняя общеобразовательная школа №13» в установленный судом срок, к числу исключительных не относятся, о наличии объективных препятствий к исполнению решения суда от <span class="Data2">(дата)</span> не свидетельствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда, в суд апелляционной инстанции заявителем не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции отмечает, что заявителем не представлены и доказательства, обосновывающие, что предоставление отсрочки на указанный ответчиком срок приведет к преодолению обстоятельств, препятствующих, по мнению ответчика, исполнению решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым поддержать доводы апелляционного представления Бузулукского межрайонного прокурора, согласно которым срок добровольного исполнения решения суда до <span class="Data2">(дата)</span> не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции о предоставлении ответчику администрации <span class="Address2">(адрес)</span> отсрочки исполнения решения на вышеуказанный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, учитывая, что отсрочка исполнения решения суда на срок до <span class="Data2">(дата)</span> при указанных обстоятельствах без достаточных оснований, еще в большей степени отдалит исполнение судебного решения и, соответственно, реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределённого круга лиц. При таких обстоятельствах утверждение отсрочки, что было установлено судом первой инстанции, влечет нарушение прав взыскателя, поскольку не может быть в его интересах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление отсрочки, о которой заявитель просит суд, не будет соответствовать задачам гражданского судопроизводства, закрепленным в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о правильном и своевременном рассмотрении дел в целях защиты нарушенных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда нарушает права неопределенного круга лиц, а также отсутствуют достаточные основания для отсрочки исполнения решения, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое определение суда не соответствующим требованиям действующего закона и подлежащим отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает необходимым разрешить вопрос по существу и отказать администрации г. Бузулука в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 10 января 2025 года - отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении заявления администрации г. Бузулука о предоставлении отсрочки исполнения решения Бузулукского районного суда Оренбургской области от 10 апреля 2024 года - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья</p></span>