Дело № 33а-1912/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Дело № 33а-1912/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 13а-3/2025 (2а-26/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 апреля 2025 года г.Оренбург</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда Линькова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства представление прокурора Александровского района Оренбургской области на определение Александровского районного суда Оренбургской области от 28 января 2025 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">администрация МО Чебоксаровский сельсовет Александровского района Оренбургской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, указав, что решением Александровского районного суда Оренбургской области от 9 января 2024 года на администрацию МО Чебоксаровский сельсовет Александровского района Оренбургской области и администрацию МО Александровский район Оренбургской области возложена обязанность принять меры по организации ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> в юго-восточной части кадастрового квартала <span class="Nomer2">№</span>, в срок до 31 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 января 2025 года администрация МО Чебоксаровский сельсовет Александровского района Оренбургской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного выше решения суда, указав, что во исполнение решения суда проведены мероприятия, направленные на принятие мер по организации ликвидации несанкционированной свалки, однако в установленные решением суда сроки выполнить возложенную обязанность не представляется возможным ввиду отсутствия дополнительных средств, бюджет МО Чебоксаровского сельсовета является высокодотационным, кроме того отсутствуют коммерческие предложения от организаций, готовых выполнить необходимые работы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация сельского поселения просила суд отсрочить исполнение решения Александровского районного суда Оренбургской области от 9 января 2024 года до 1 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Александровского районного суда Оренбургской области от 28 января 2025 года заявление администрации МО Чебоксаровский сельсовет Александровского района Оренбургской области о предоставлении отсрочки исполнения решения удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На данное определение прокуратурой Александровского района Оренбургской области подано представление, в которой прокурор просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1, 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев частную жалобу, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворения заявление администрации МО Чебоксарский сельсовет Александровского района Оренбургской области об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции исходил из обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя объективной возможности исполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда первой инстанции соглашается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель указывает, что в целях исполнения решения суда администрацией были предприняты следующие действия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 октября 2024 года главой администрации в адрес ООО «АТК Строй-Финанс», ООО «Техстромпроект», ООО «НПП РОНА», ООО «РосСпецПроект», ООО «М-Проект», ООО «Востокэнергопром», Архитектурная мастерская «М2», ООО «Центр экспертиз», ООО «Акцент», ООО «ЭкоПромПроект», АО НПО ПИ «ОГП», ООО «ЭКОМАШГРУПП», ООО «Инженерный центр БСБ», ООО «ЕЦСИЗ», ООО «НПО МЕГАПОЛИС», ООО «ЮЖУРАЛПРОЕКТ» направлены коммерческие предложения о подготовки проектной документации, содержащей техническое задание, цену на проведение указанных в техническом задании работ, а также сроки их выполнения (л.д. 5-20); Аналогичные письма были направлены в феврале 2025 года (л.д. 47-53).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- коммерческое предложение ООО «АТК Строй-Финанс» о возможности проведения вышеуказанных работ, разработка проекта ликвидации и консервации несанкционированной свалки составит 2 875 000 рублей (л.д. 21);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- постановление администрации МО Чебоксаровский сельсовет Александровского района Оренбургской области от 14 февраля 2025 года № 07-п «Об утверждении муниципальной программы «Ликвидация несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории МО Чебоксаровский сельсовет Александровского района Оренбургской области на 2025-2030 годы» (л.д. 64);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- муниципальная программа «Ликвидация несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории МО Чебоксаровский сельсовет Александровского района Оренбургской области на 2025-2030 годы» (л.д. 65-69).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель указывает, что после включения в бюджет расходов на выполнение вышеуказанных мероприятий, обеспечивающих выполнение требований действующего законодательства, администрацией будут незамедлительно проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки с привлечением соответствующей организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда является правильным, поскольку заявителем представлены доказательства в подтверждение доводов о затруднительности исполнения решения суда в текущий период, при этом администрация не уклоняется от исполнения решения суда, предпринимает конкретные меры, направленные на исполнение судебного акта, однако объективные обстоятельства, препятствуют его исполнению в установленный в решении срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как отмечено в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств надлежит исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя, в связи с чем заявителю надлежит предоставить доказательства реальности исполнения судебного акта в указанный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичное, по существу, толкование закона дано Конституционным Судом Российской Федерации. Как отмечено в Определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок; таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представления прокурора не могут повлечь отмену правильного определения суда, при этом верно установлено судом первой инстанции администрацией проводятся мероприятия, направленные на исполнение судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленный для исполнения решения суда срок является разумным и нарушает баланса интересов сторон и неопределенного круга лиц, является объективно необходимым для исполнения судебного акта с учётом стоимости работ, их объема.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Александровского районного суда Оренбургской области от 28 января 2025 года оставить без изменения, представление прокурора Александровского района Оренбургской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p></span>