Дело № 33а-3185/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; № 33а-3185/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2а-8218/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">13а-942/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 мая 2025 г. г. Оренбург</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда Пименова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства представление прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга на определение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 марта 2025 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">администрация г. Оренбурга 7 марта 2025 г. обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 29 ноября 2023 г. по административному делу 2а-8218/2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указала, что в настоящее время судебный акт исполнен частично. 27 февраля 2025 г. департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга заключен договор № 38/2025 на выполнение инженерно-геодезических и кадастровых работ с ООО «<span class="others1">***</span>» по подготовке технических планов сооружений, в том числе на участок дороги от <span class="Address2">(адрес)</span>, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>. После получения технического плана, он будет направлен для дальнейшей работы в департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга. 13 сентября 2024 г. в адрес департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга направлен технический план на автомобильную дорогу от <span class="Address2">(адрес)</span> до остановки СНТ «<span class="Address2">(адрес)</span>». В соответствии с требованиями Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 г. № П/0086, на основании предоставленного технического плана сооружения направлены запросы в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о наличии объектов в реестрах федерального и государственного имущества субъекта Российской Федерации, а также в ГБУ «Госкадастр Оренбургской области» о правообладателях объекта. После поступления ответов на запросы направлено заявление и документы в Управление Росреестра по Оренбургской области на постановку объекта на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйного имущества. 20 ноября 2024 г. автомобильная дорога от <span class="Address2">(адрес)</span> до остановки СНТ «<span class="Address2">(адрес)</span>» принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. По истечении трёх месяцев со дня постановки на учёт, департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая необходимость совершения указанных выше действий для исполнения требований судебного акта, администрация г. Оренбурга просила предоставить отсрочку исполнения решения до 31 декабря 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 марта 2025 г. заявление администрации г. Оренбурга о предоставлении отсрочки исполнения решения от 29 ноября 2023 г. удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2025 г. в части требований по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности участков дорог на территории г.Оренбурга, используемых под автомобильные дороги общего пользования: участок дороги от <span class="Address2">(адрес)</span>, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> участок дороги от <span class="Address2">(адрес)</span> до остановки СНТ-<span class="Address2">(адрес)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С вынесенным определением не согласилась прокуратура Ленинского района г. Оренбурга. В поданном представлении просит судебный акт отменить, указывая, что заявителем не предприняты достаточные меры для исполнения решения суда в установленные сроки. Договор на проведение инженерно-геодезических и кадастровых работ с ООО «<span class="others2">***</span>» по подготовке технических планов сооружений, в том числе на участок дороги от <span class="Address2">(адрес)</span> заключен только 27 февраля 2025 г. С учетом того, что решением суда были установлены разумные сроки устранения нарушений и явились достаточными для проведения работ, оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1, 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев представление прокурора, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 29 ноября 2023 г. по административному делу 2а-8218/2023 административное исковое заявление прокурора г. Оренбурга удовлетворено, на администрацию г. Оренбурга возложена обязанность в срок до 1 апреля 2024 г. принять меры по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности участков дорог на территории г. Оренбурга, используемых под автомобильные дороги общего пользования: участок дороги от <span class="Address2">(адрес)</span>, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> участок дороги от <span class="Address2">(адрес)</span> до остановки СНТ-<span class="Address2">(адрес)</span>; признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Оренбург», департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в непринятии мер по не устранению выявленных разрушений покрытия тротуара на <span class="Address2">(адрес)</span> на участке от <span class="Address2">(адрес)</span> до ул. <span class="Address2">(адрес)</span> г. Оренбурга, а также искусственной дорожной неровности в районе стр. 67 по ул. <span class="Address2">(адрес)</span> г. Оренбурга; на департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга возложена обязанность в срок до 1 сентября 2024 г. привести тротуары на <span class="Address2">(адрес)</span> на участке от <span class="Address2">(адрес)</span> до <span class="Address2">(адрес)</span> с обеих сторон в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст.; на департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга возложена обязанность в срок до 1 сентября 2024 г. привести искусственную дорожную неровность в районе стр. 67 по <span class="Address2">(адрес)</span> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст. (л.д. 145-148).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда вступило в законную силу 13 февраля 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 мая 2024 г. администрация г. Оренбурга обратилась в Ленинский районный суд г. Оренбурга с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29 ноября 2023 г. на срок до 1 декабря 2024 г., указывая на подготовку пакета документов с целью обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области за регистрацией права собственности муниципального образования город Оренбург на участки дорог, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 158-159).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 августа 2024 г. заявление администрации г. Оренбурга удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части требований по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности участок дорог до <span class="Data2">(дата)</span> (184-186).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7 марта 2025 г. администрация г. Оренбурга вновь обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 ноября 2023 г. по административному делу 2а-8218/2023, в обоснование заявленных требований указала на частичное исполнение требований, а также на заключение департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга договора № 38/2025 на выполнение инженерно-геодезических и кадастровых работ с ООО «<span class="others3">***</span> <span class="others4">***</span>» по подготовке технических планов сооружений, в том числе на участок дороги от <span class="Address2">(адрес)</span>, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> После получения технического плана, он будет направлен для дальнейшей работы в департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга (л.д. 204-206). Указала, что полномочия по представлению от имени администрации г. Оренбурга заявления и пакета документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества, за исключением земельных участков, в части наличия права собственности муниципального образования «город Оренбург» на объекты недвижимости и возникновения права собственности муниципального образования «город Оренбург» на объекты недвижимости, перешедшие в муниципальную собственность из других форм собственности и на объекты недвижимости, право муниципальной собственности, на которые возникло на основании судебных актов осуществляет департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга. 13 сентября 2024 г. в адрес департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга направлен технический план на автомобильную дорогу от <span class="Address2">(адрес)</span> до остановки СНТ «<span class="Address2">(адрес)</span>». В соответствии с требованиями Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 г. № П/0086, на основании предоставленного технического плана сооружения направлены запросы в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о наличии объектов в реестрах федерального и государственного имущества субъекта Российской Федерации, а также в ГБУ «Госкадастр Оренбургской области» о правообладателях объекта. После поступления ответов на запросы направлено заявление и документы в Управление Росреестра по Оренбургской области на постановку объекта на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйного имущества. 20 ноября 2024 г. автомобильная дорога от <span class="Address2">(адрес)</span> до остановки СНТ «<span class="Address2">(адрес)</span>» принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> По истечении трёх месяцев со дня постановки на учёт, департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности (л.д. 207-208).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки, учел, что право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на вышеуказанный объект возникло у административного ответчика только после истечения трех месяцев со дня постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, в то время как срок, установленный судом, для исполнения решения установлен до 1 декабря 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких условиях суд первой инстанции, учитывая, что административным ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о принятии мер, направленных на исполнение судебного акта, нашел обоснованными доводы о невозможности исполнения решения суда от 29 ноября 2023 г. в установленные ранее сроки, а заявление подлежащим удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам процессуального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает сомнений в законности и обоснованности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона № 229-ФЗ, статьи 434 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что каждый имеет право на судебное разбирательство, включая исполнение решения суда, в разумные сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, пришел к выводу о том, что исполнение решения суда затруднено в виду объективных причин, в том числе, длительной процедурой, предшествующей признанию права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданном представлении прокуратура Ленинского района г. Оренбурга ссылается на длительное неисполнение судебного акта, в связи с чем полагает, что заявление о предоставлении отсрочки не подлежало удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья апелляционной инстанции не соглашается с указанными доводами, поскольку из материалов дела следует, что администрацией г. Оренбурга, департаментом градостроительства из земельных отношений администрации г. Оренбурга предпринимаются меры по исполнению требований судебного акта. Из выписки из Единого Государственного реестра недвижимости следует, что 20 ноября 2024 г. автомобильная дорога от п. <span class="Address2">(адрес)</span> до остановки СНТ «<span class="Address2">(адрес)</span>» принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении участка дороги от <span class="Address2">(адрес)</span>, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> заключен договор на выполнение инженерно-геодезических и кадастровых работ с ООО «<span class="others7">***</span> <span class="others8">***</span>» по подготовке технических планов сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о принятии административным ответчиком мер по исполнению решения суда и недостаточностью установленного срока для его исполнения, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам процессуального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает сомнения в законности и обоснованности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, и отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в данном случае она необходима и соответствует принципам разумности, соблюдения баланса интересов сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с указанным, доводы представления не могут служить основанием для отмены определения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 марта 2025 г. оставить без изменения, представление прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья О.А. Пименова</p></span>