Дело № 33-5140/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33-5140/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-3320/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 56RS0018-01-2025-002688-10</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 сентября 2025 года г. Оренбург</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Морозовой Л.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Устьянцевой С.А., Шор А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Воронина Д.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Бондаревой К.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мартыновой Ирины Александровны к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Оренбурга, министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение выплаты</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;по апелляционной жалобе министерства социального развития Оренбургской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 июня 2025 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мартынова И.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в апреле 2024 года в результате паводка пострадал жилой дом, в котором она проживает, расположенный по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>. В результате паводковой ситуации имело место нарушение условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации, а также полная утрата имущества первой необходимости. Просила суд с учетом уточнений установить факт постоянного её проживания по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span> признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в размере 150 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 3 ноября 2006 года № 366-п «Об утверждении положения о резервном фонде по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области» и постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вследствие полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуации; восстановить ей срок подачи заявления на выплату финансовой помощи в размере 150 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 3 ноября 2006 года № 366-п и постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп; обязать министерство социального развития Оренбургской области и администрацию г. Оренбурга в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ей, проживающей на момент введения режима чрезвычайной ситуации по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 3 ноября 2006 года № 366-п и постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп; признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации; восстановить ей срок подачи заявления на выплату единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-п; обязать министерство социального развития Оренбургской области и администрацию г. Оренбурга в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ей, проживающей на момент введения режима чрезвычайной ситуации по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, единовременную материальную помощь в размере 25 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп. Обратить решение немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 июня 2025 года исковые требования Мартыновой И.А. удовлетворены. Суд установил факт постоянного проживания Мартыновой И.А. по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>. Признал Мартынову И.А., проживающей по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, утратившей предметы первой необходимости – шкаф для посуды, стол, стулья, спальное место – кровать, холодильник, газовую плиту, электрочайник, водонагреватель бытовой, конвекционная печь - как камин, телевизор. Признал за Мартыновой И.А. право на получение помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 150 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вследствие полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций. Восстановил Мартыновой И.А. срок для получения помощи, в связи с утратой её имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 150 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вследствие полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций. Возложил обязанность на министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести Мартыновой И.А., проживающей: <span class="Address2">(адрес)</span> выплату финансовой помощи гражданам в связи утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайного ситуации в размере 150 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 3 ноября 2006 года № 366-п и постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп. Признал за Мартыновой И.А., проживающей <span class="Address2">(адрес)</span> право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие повреждения конструктивных элементов жилого здания. Восстановил срок на получение Мартыновой И.А., проживающей по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп. Возложил обязанность на министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести Мартыновой И.А., проживающей по адресу по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span> выплату единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп. В удовлетворении исковых требований Мартыновой И.А. к Правительству Оренбургской области в лице министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области отказал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением суда, представителем министерства социального развития Оренбургской области подана апелляционная жалоба, в которой просит судебный акт отменить в части признания за Мартыновой И.А. права на получение помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 150 000 рублей, принять в отменённой части новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика министерства социального развития Оренбургской области Степанищевой Э.С., действующей на основании доверенности от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">№</span>, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Чикризовой К.А., действующей на основании доверенности, удостоверенной нотариусом <span class="Address2">(адрес)</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="Address2">(адрес)</span> <span class="FIO7">ФИО7</span> <span class="Data2">(дата)</span>, зарегистрировано в реестре за <span class="Nomer2">№</span> возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, прокурора Воронина Д.И., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу абзаца первого части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).Пунктом «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. В соответствии с абзацем восьмым пункта 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 года № 183-ук, министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2023 года № 609-пп утверждено Положение об оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение от 22 июня 2023 года № 609-пп). В силу пункта 7 Положения от 22 июня 2023 года № 609-пп финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 75 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 тысяч рублей на человека.Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Мартынова И.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>.Вышеуказанное жилое помещение находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенной Указом Губернатора от 4 апреля 2024 «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».Заключением межведомственной комиссии от 27 мая 2024 года № 1350-п признана необходимость проведения капитального ремонта жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в перечне согласно приложению указано жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>.Разрешая заявленные требования о признании права на предоставление финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, в том числе фотоматериалы, установив факт утраты имущества, находящегося в жилом доме, принадлежащем истцу, пришёл к выводу о признании за Мартыновой И.А. права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп, в размере 150 000 рублей.Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается и отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.Согласно акту осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, от 4 июня 2024 года <span class="Nomer2">№</span>, составленного ИП <span class="FIO8">ФИО8</span>, при осмотре были установлены повреждения, в том числе: печь-камин – была залита, значительные следы коррозии, требуется ремонт, окраска (требуется дополнительная диагностика); холодильник –была залита полностью, не работает, значительные загрязнения, требуется замена или ремонт (требуется дополнительная диагностика); газовая плита (рекомендована замена); стол, диван, 4 стула, 2 кровати (для указанных предметов требуется замена); 2 телевизора (требуется замена или ремонт, проведение дополнительной диагностики).Согласно актам технического состояния, выполненным сервисным центром «Электроник» от 14 мая 2025 года, от 15 мая 2025 года, телевизор марки DEXP, холодильник с нижней камерой морозильника Stinol, бытовая комбинированная плита Darina не подлежат эксплуатации в связи с нерентабельностью ремонта. Кроме того, в материалы дела представлены фотографии поврежденного имущества, в том числе: холодильника, камина, кровати, стульев, стола, кухонной плиты, тумбочки, телевизора.В соответствии с пунктом 2 Положения от 22 июня 2023 года № 609-пп под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) предметы мебели для сна: кровать (диван);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г) предметы средств информирования граждан: телевизор (радио);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Критериями утраты имущества первой необходимости являются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (пункт 4 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в силу действующего правового регулирования для признания полной утраты имущества первой необходимости требуется предметы, указанные в каждом из подпунктов «а» - «д» пункта 2 Положения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отклоняя доводы апелляционной жалобы о недоказанности утраты предметов средств водоснабжения, судебная коллегия отмечает, что представленными доказательствами подтвержден факт утраты, в том числе предметов системы отопления (печи-камина), которые входят в перечень подпункта «д» пункта 2 Положения, что свидетельствует о доказанности факта полной утраты истцом имущества первой необходимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судебная коллегия считает, что полное затопление жилого дома, принадлежащего истцу, бесспорно подтверждает факт затопления скважины с электрическим насосом для воды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в целях максимального восстановления нарушенных прав граждан, пострадавших в результате последствий весеннего паводка в Оренбургской области в 2024 году, исходя из высокой социальной значимости данной проблемы, формальный подход к рассмотрению вопроса о социальном обеспечении граждан недопустим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства социального развития Оренбургской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: Л.В. Морозова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи: С.А. Устьянцева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">А.В. Шор</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 сентября 2025 года.</p></span>