Дело № 33а-5027/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; № 33а-5027/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№2а-412/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 августа 2025 года г. Оренбург</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Линьковой В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей областного суда Кучаева Р.Р., Пименовой О.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Лоблевской Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, Отделу Жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области об обязании провести капитальный ремонт трубопроводов,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Гайского городского суда Оренбургской области от 23 апреля 2025 года, которым административные исковые требования удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Линьковой В.В., объяснения прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Оренбургской области Воронина Д.И., представителя Министерства Финансов Оренбургской области Титовой К.С., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гайская межрайонная прокуратура Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявлены водопроводы, находящиеся в аварийном состоянии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории Гайского муниципального округа расположен аварийный участок водопровода по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span> протяженностью 225 метров, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. Согласно акту технического обследования от 16 апреля 2024 года износ водопровода составляет 75 % оценка технического состояния – аварийное, имеется необходимость в проведении капитального ремонта. По данному факту межрайонной прокуратурой в адрес и.о начальника отдела ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа внесено представление, выявленные нарушения не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также проверкой установлено, что на территории Гайского муниципального округа расположен аварийный участок водопровода от 4 подъема до поворота на <span class="Address2">(адрес)</span>, протяженностью 6593 метров с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. Согласно акту технического обследования от 4 марта 2024 года износ водопровода составляет 85 %, оценка технического состояния – аварийное, имеется необходимость в проведении капитального ремонта, аварийность объекта – 3 раза в год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Причиной неоднократных прорывов водоснабжения является износ трубопровода вследствие длительной эксплуатации. Вместе с тем, капитальный ремонт трубопроводов до настоящего времени не произведен. Администрацией Гайского муниципального округа денежные средства на капитальный ремонт не выделялись, что привело к возникновению аварийных ситуаций, а также ограничению предоставления коммунальной услуги жителям г.Гая.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на изложенное, уточнив требования, просил суд: признать незаконным бездействие администрации Гайского муниципального округа, отдела ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа, которое выразилось в необеспечении ремонта водопровода по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, протяженностью 223 метра, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, водопровода от 4 подъема до поворота на <span class="Address2">(адрес)</span>, протяженностью 6593 метров, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обязать администрацию Гайского муниципального округа, отдел ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа в срок не позднее одного года после вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта водопровода по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, протяженностью 223 метра, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обязать администрацию Гайского муниципального округа, отдел ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа в срок не позднее 20 февраля 2028 года обеспечить проведение капитального ремонта водопровода от 4 подъема до поворота на <span class="Address2">(адрес)</span>, протяженностью 6593 метров, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением суда от 3 апреля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство строительства Российской Федерации, Министерство финансов Оренбургской области, Министерство финансов России,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 23 апреля 2025 года административные исковые требования удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд признал незаконным бездействие администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, которое выразилось в необеспечении ремонта водопровода по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, протяженностью 223 метра, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, водопровода от 4 подъема до поворота на <span class="Address2">(адрес)</span>, протяженностью 6593 метров, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обязал администрацию Гайского муниципального округа Оренбургской области, Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области в срок не позднее двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта водопровода по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, протяженностью 223 метра, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обязал администрацию Гайского муниципального округа Оренбургской области, Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области в срок не позднее трех лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта водопровода от 4 подъема до поворота на <span class="Address2">(адрес)</span>, протяженностью 6593 метров, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С таким решением не согласилась администрация Гайского муниципального округа Оренбургской области, в апелляционной жалобе просит судебный акт отменить, указывая, что бездействия администрацией Гайского муниципального округа Оренбургской области не допущено, поскольку для ремонта водопроводов требуются большие денежные суммы, которые бюджете администрации отсутствуют. В свою очередь органом местного самоуправления неоднократно подавались заявки на включение в государственную программу «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области». Заявка от 25 октября 2024 года частично удовлетворена, в региональную программу «Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Оренбургской области на 2025-2030 годы» включены 4 мероприятия по капитальному ремонту водопроводу, в том числе капитальный ремонт 3-х ниток водопровода от IV подъема до поворота на <span class="Address2">(адрес)</span>, 1 этап <span class="Address2">(адрес)</span>. Издано постановление администрации Гайского муниципального округа от 31 марта 2025 года №429-пА «О внесении изменений в постановление администрации Гайского городского округа от 17 декабря 2019 года №1348-пА «Об утверждении муниципальной программы «Создание комфортных условий проживания на территории Гайского городского округа», в котором запланировано финансирование мероприятий по капитальному ремонту водопроводов, в том числе капитальный ремонт 3-х ниток водопровода от IV подъема до поворота на <span class="Address2">(адрес)</span>, I этап <span class="Address2">(адрес)</span>. Ответственным исполнителем по муниципальной программе является отдел ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа, которому выделено финансирование. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности водопровод «Урал-Гай» ХПВ, протяженностью 18600 метров, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> принадлежит на праве оперативного управления отделу ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа. Из заявленных требований и вынесенного решения суда непонятно, какую именно часть водопровода с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> необходимо капитально отремонтировать. Отделом ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа подготовлена проектно-сметная документация и разработан проект муниципального контракта на капитальный ремонт 3-х ниток водопровода от IV подъема до поворота на <span class="Address2">(адрес)</span>, I этап, <span class="Address2">(адрес)</span>. Указывает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку на территории муниципального образования имеется уполномоченный орган, в ведении которого находятся вопросы водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Оренбургской области Воронин Д.И. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, указал на законность и обоснованность принятого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Министерства Финансов Оренбургской области Титова К.С. просила решение суда оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 306, статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на территории Гайского муниципального округа расположен аварийный участок водопровода по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, протяженностью 225 метров, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту технического обследования от 16 апреля 2024 года износ магистрального трубопровода (пер. Садовый) составил 70 %. Технического состояние оценивается как аварийное, выявлены дефекты в виде коррозии стального трубопровода. Рекомендовано проведение капитального ремонта трубопровода с заменой (л.д. 10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному факту межрайонной прокуратурой 26 апреля 2024 года в адрес и.о начальника отдела ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа внесено представление (л.д. 16-21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также установлено, что на территории Гайского муниципального округа расположен аварийный участок водопровода от 4 подъема до поворота на <span class="Address2">(адрес)</span>, протяженностью 6593 метров с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту технического обследования от 4 марта 2024 года износ водопровода составляет 85 %, техническое состояние оценивается как аварийное. Выявлены дефекты в виде коррозии стального трубопровода. Рекомендовано проведение капитального ремонта трубопровода с его заменой (л.д. 8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному факту межрайонной прокуратурой 27 февраля 2024 года в адрес и.о начальника отдела ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа внесено представление (л.д. 85).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из актов от 25 июня 2024 года, 23 октября 2023 года, 31 октября 2024 года, 13 ноября 2024 года следует о выполнении работ, связанных с ликвидацией прорывов трубопроводов на объектах: Камейкинские колодца холодного водоснабжения, <span class="Address2">(адрес)</span> (л.д. 12-15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 февраля 2025 г. Гайской межрайонной прокуратурой направлен запрос директору МУП ЖКХ Гайского муниципального округа Оренбургской области, в котором просит представить сведения об основных характеристиках указанных трубопроводов, аварийных ситуациях с указанием причин из возникновения, а также информацию об осуществлении капитального ремонта сетей (л.д. 16).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу МУП ЖКХ Гайского муниципального округа Оренбургской области от 27 февраля 2025 г. правообладателем водопроводных сетей с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> (водопровод по <span class="Address2">(адрес)</span>, L=225м, завершение строительства - 1966г.) и <span class="Nomer2">№</span> (водовод «Урал - Гай» ХПВ, L=18600м, завершение строительства - 1972г.) является Гайский муниципальный округ, сети в обслуживании МУП ЖКХ на основании договора хозяйственного ведения от 15 июня 1998 года; капитальный ремонт вышеуказанных сетей до настоящего времени не производился; причиной аварийных ситуаций на вышеуказанных водопроводах является износ трубопровода, вследствие длительной эксплуатации (л.д. 17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений об отделе ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа, утвержденных решением Совета депутатов Гайского городского округа Оренбургской области от12 декабря 2024 г. №309 следует, что вопросы предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения жителям Гайского городского округа отнесены к отделу ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 октября 2024 г. администрацией Гайского муниципального округа направлена заявка в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области на участие в отборе проектов муниципальных образований Оренбургской области в рамках государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» в целях предоставления субсидий на софинансирование мероприятий по строительству (реконструкции), модернизации и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Оренбургской области (л.д. 139-141).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением правительства Оренбургской области от 25 декабря 2024 г. утверждена региональная программа «Модернизации коммунальной инфраструктуры на территории Оренбургской области на 2025-2023 годы» (л.д. 124).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приложениям №1, №2 к утвержденной региональной программе, в нее включены 4 объекта водоснабжения на территории Гайского муниципального округа Оренбургской области, в том числе капитальный ремонт 3-х ниток водопровода от IV подъема до поворота на <span class="Address2">(адрес)</span>. 1 этап <span class="Address2">(адрес)</span> (л.д. 128-132).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 марта 2025 года №429-пА администрацией Гайского муниципального округа издано постановление «О внесении изменений в постановление администрации Гайского городского округа от 17 декабря 2019 года № 1348-пА «Об утверждении муниципальной программы «Создание комфортных условий проживания на территории Гайского городского округа» запланировано финансирование мероприятий по капитальному ремонту водопроводов, в том числе, капитальный ремонт 3х ниток водопровода от IV подъема до поворота на <span class="Address2">(адрес)</span>, 1 этап, <span class="Address2">(адрес)</span>. Ответственным исполнителем по муниципальной программе является отдел ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа, которому непосредственно выделено финансирование на проведение мероприятий по капитальному ремонту (л.д. 144-151).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа на запрос суда первой инстанции следует, что земельные участки, на которых расположен трубопровод <span class="Nomer2">№</span>, принадлежат администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области (л.д. 63-80).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРН право собственности на водопровод с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> принадлежит администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области (л.д. 155).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок, на котором расположен трубопровод с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположен на землях, которые не разграничены (л.д. 63).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРН право собственности на водопровод с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> принадлежит администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области (л.д. 161).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из Реестра муниципального имущества Гайского муниципального округа Оренбургской области, водопровод «Урал-Гай» ХПВ, протяженностью 18 600 метров, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> принадлежит на праве оперативного управления Отделу ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа (л.д. 152).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На дату рассмотрения дела в суде первой инстанции отделом ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа подготовлена проектно-сметная документация и разработан проект муниципального контракта на капитальный ремонт 3х ниток водопровода от IV подъема до поворота на <span class="Address2">(адрес)</span>, 1 этап, <span class="Address2">(адрес)</span> (л.д. 167-189).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приложению №4 «Ведомственная структура расходов бюджета Гайского муниципального округа Оренбургской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» к решению Совета депутатов Гайского городского округа от 24 декабря 2024 года №325, на реализацию регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» в 2025 запланирована сумма 81 396 211 рублей, в 2026 году 164 418 000 рублей, в 2027 году 66 876 526 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства не устранены, что указывает на незаконное бездействие, допущенное административными ответчиками.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того указал, что ненадлежащее исполнение обязанности по организации водоснабжения, привело к возникновению аварийных ситуаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции с изложенными выводами соглашается, находит их законными, обоснованным, постановленными в соответствии с действующими нормами права, регулирующими возникшие правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; благоустройство территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 4.2; 4.3 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 12 Закона Оренбургской области № 86-З от 25 февраля 2017 года «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в области» организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 18 Закона Оренбургской области от 2 октября 2009 года № 568-З «О питьевой воде и питьевом водоснабжении в Оренбургской области» установлено, что в случаях нарушения функционирования централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения, повлекшего нарушение установленного режима подачи питьевой воды потребителям и (или) несоответствие качества подаваемой воды, установленным нормативным требованиям, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, собственники систем питьевого водоснабжения, индивидуальные предприниматели и юридические лица, эксплуатирующие такие системы, обязаны принять меры по подаче питьевой воды потребителям в количестве, установленном нормами питьевого водообеспечения для таких ситуаций, используя резервные источники и системы питьевого водоснабжения, бытовые и групповые технические средства очистки и обеззараживания воды, поставку питьевой воды в расфасованном виде или ее доставку в емкостях (цистернах) для общественного использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (статья 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Орган местного самоуправления является собственником систем водоотведения, соответственно, он как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 2 статьи 10 ФЗ № 416 входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, совокупность условий, предусмотренных статьёй 227 Кодекса административного судопроизводства, для признания бездействия незаконным, удовлетворения административных исковых требований прокурора судом первой инстанции установлена верно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, суду не представлено. Вместе с тем, разработка проекта муниципального контракта, с учетом сложившихся обстоятельства не свидетельствует об отсутствии бездействия административного ответчика. При этом, учитывая, что работы по капитальному ремонту системы водоснабжения фактически не выполнены, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц не восстановлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что законом обязанность по обеспечению холодного водоснабжения возложена на органы местного самоуправления, а администрацией Гайского муниципального округа Оренбургской области эта обязанность не выполнена, выводы суда о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска являются правильными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы, обязанность по обеспечению холодного водоснабжения в силу закона возложена на органы местного самоуправления, обладающими собственной компетенцией по разрешению вопросов местного значения, а возложение данной обязанности на отраслевой (функциональный) орган не освобождает орган местного самоуправления от ответственности за надлежащую реализацию полномочий по вопросам местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка апеллянта на то, что решение суда не позволяет определить какую часть водопровода с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> следует отремонтировать опровергаются содержанием решения суда, содержащим описание аварийного участка с учетом представленного в материалов дела акта технического обследования от 4 марта 2024 года (л.д. 8, 230).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие административного ответчика с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при оценке собранных по делу доказательств не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом доводы апелляционной жалобы по настоящему делу направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального и процессуального права, которые повлияли бы на исход дела, не свидетельствуют, основанием к отмене постановленного судом решения служить не могут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сроки, установленные судом для исполнения решения, являются разумными, отвечающими принципу соблюдения баланса интересов сторон, учитывая предмет административного разбирательства, изменению не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Гайского городского суда Оренбургской области от 23 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>