Дело № 2а-220/2025 ~ М-160/2025

Суть дела

<title></title> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=windows-1251"> <meta content="Microsoft Word 11 (filtered)" name="Generator"> <div class="Section1"> Дело № 2а-220/2025 УИД 56RS0003-01-2025-000326-34 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Акбулак 23 апреля 2025 года Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Турковой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лапшиной Е.А., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Николаева В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Акбулакского района Оренбургской области, поданного в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новогригорьевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести техническое обследование системы холодного водоснабжения, установил: Прокурор Акбулакского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере ЖКХ в деятельности администрации МО Новогригорьевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО Новогригорьевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области расположены объекты системы центрального водоснабжения со значительной степенью изношенности. В собственности сельсовета находится водопроводная сеть централизованного водоснабжения в <адрес>. Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, администрацией сельского поселения не проведено техническое обследование системы холодного водоснабжения (водопроводной сети). Таким образом, непроведение технического обследования систем ХВС значительным образом затрудняет проведение реальной оценки состояния водопроводных систем, не позволяет должным образом оперативно реагировать на возникающие при их эксплуатации трудности, а также создают риск возникновения аварийных происшествий. Выявленные нарушения исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, прекращению оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению для жителей муниципального образования. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе сельсовета внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Новогиргорьевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в непроведении технического обследования системы холодного водоснабжения – водопроводной сети централизованного водоснабжения в <адрес>; обязать администрацию МО Новогригорьевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести техническое обследование системы холодного водоснабжения – водопроводной сети централизованного водоснабжения в <адрес>. Представитель административного истца – помощник прокурора Акбулакского района Николаев В.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Административный ответчик – администрация МО Новогригорьевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации (далее по тексту – Конституция) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно ст.ст. 12, 130-132 Конституции местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения. В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п.п. 4 ч.1 ст. 5 Устава МО Новогригорьевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества. Из письма Роспотребнадзора от 06.11.2008 № 01/12625-8-32 «О мерах по усилению надзора за исполнением органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации полномочий в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия» следует, что отсутствие очистных сооружений, и обеззараживающих установок, устаревшие технологии водоочистки и обеззараживания, высокая изношенность разводящих водопроводных и канализационных сетей, многочисленные аварии на них в связи с длительным непроведением ремонтных работ приводят к возникновению очередных вспышек инфекционных заболеваний. В соответствии с абз. 4.13 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*», утвержденным и введенным в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.12.2021 № 1016/пр, трубы, арматура, оборудование, материалы и иная продукция, применяемые при устройстве наружных сетей и сооружений водоснабжения, должны обеспечивать надежность и экологическую безопасность системы водоснабжения для бесперебойной подачи воды требуемого качества и количества. Цели проведения технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения и холодного водоснабжения определены в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении» (далее по тексту – Закон № 416-ФЗ). В силу положений ч. 6 ст. 37 ФЗ № 416-ФЗ обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. В соответствии с п. «а» абз. 4 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 № 437/пр (далее по тексту – Требования), обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет. На основании абз. 6 Требований техническое обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения проводится организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций. В соответствии с абз. 8 Требований показатели технико-экономического состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения являются основой для определения организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности и подготовки проекта плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности. Перечень объектов, в отношении которых проводится техническое обследование, установлен абз. 9 Требований (все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям ст. 2 Закона № 416-ФЗ. По итогам технической инвентаризации определяются: процент износа объектов централизованной системы холодного водоснабжения; актуальное техническое состояние объектов на дату обследования; предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов. В судебном заседании установлено, что на территории МО Новогригорьевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области расположены объекты системы центрального водоснабжения со значительной степенью изношенности. В собственности сельсовета находится водопроводная сеть централизованного водоснабжения в <адрес>. Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, администрацией сельского поселения не проведено техническое обследование системы холодного водоснабжения (водопроводной сети). ДД.ММ.ГГГГ прокурором Акбулакского района Оренбургской области в адрес главы МО Новогригорьевский сельсовет внесено представление об устранении указанных нарушений. Согласно ответу главы МО Новогригорьевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № данное представление рассмотрено, изложенные в нем нарушения нашли свое подтверждение. В настоящее время провести техническое обследование системы холодного водоснабжения (водопроводной сети) не предоставляется возможным, так как необходимо привлечение специализированной организации, что требует финансовых средств, которые не запланированы в бюджете муниципального образования на 2025 год. При планировании бюджета МО на 2026 год будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на данное мероприятие. Вместе с тем доказательств, подтверждающих факт устранения допущенного нарушения, суду не представлено. Непроведение технического обследования систем ХВС значительным образом затрудняет проведение реальной оценки состояния водопроводных систем, не позволяет должным образом оперативно реагировать на возникающие при их эксплуатации трудности, а также создают риск возникновения аварийных происшествий. Выявленные нарушения исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, прекращению оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению для жителей муниципального образования. При указанных обстоятельствах административные исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Принимая во внимание необходимость проведения определенных действий для технического обследования системы холодного водоснабжения, заявленный административным истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ суд находит достаточным и разумным. Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил: Административные исковые требования прокурора Акбулакского района Оренбургской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новогригорьевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в непроведении технического обследования системы холодного водоснабжения – водопроводной сети централизованного водоснабжения в <адрес>. Обязать администрацию МО Новогригорьевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести техническое обследование системы холодного водоснабжения – водопроводной сети централизованного водоснабжения в <адрес>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья подпись Туркова А.С. Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025 года Судья подпись Туркова А.С. </div>

Основная информация

УИД дела: 56RS0003-01-2025-000326-34

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 23.04.2025

Судья: Туркова А.С.

Категория дела: Иные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений) → прочие (возникающие из административных и иных публичных правоотношений)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация МО Новогригорьевский сельсовет

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Прокурор Акбулакского района Оренбургской области

Движение дела

01.04.2025 16:32

Регистрация административного искового заявления

02.04.2025 09:45

Передача материалов судье

04.04.2025 14:14

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

04.04.2025 15:00

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

04.04.2025 15:10

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

23.04.2025 09:30

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

07.05.2025 17:00

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

12.05.2025 14:00

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Исполнительные листы

10.06.2025

Кому выдан: Акбулакское районное отделение судебных приставов

Статус: Выдан

Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция