Дело № 2-98/2025 ~ М-14/2025
Илекский районный суд Оренбургской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№2-98/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">11 февраля 2025 года село Илек</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Илекского района</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Оренбургской области </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Илекский районный суд Оренбургской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего – судьи Боковой Л.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Томяк Я.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мухрановская основная общеобразовательная школа имени <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO3">ФИО3</span>» Илекского района Оренбургской области, администрации Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мухрановская основная общеобразовательная школа имени <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO3">ФИО3</span>» (далее – МБОУ «Мухрановская ООШ имени <span class="FIO3">ФИО3</span>») и администрации Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование иска указал, что прокуратурой Илекского района Оренбургской области проведено обобщение состояния законности в сфере соблюдения прав инвалидов, в ходе которого выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки установлено, что в здании образовательного учреждения помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, вход в задние пандусом не обеспечен, а обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие, повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что отсутствие надлежащих условий доступности услуг в здании образовательного учреждения нарушают права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой, является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мухрановская общеобразовательная школа имени <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO3">ФИО3</span>» в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обеспечить одно из помещений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мухрановская общеобразовательная школа имени <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO3">ФИО3</span>», расположенного по адресу <span class="Address2"><адрес></span>, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, а также оборудовать вход в здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мухрановская общеобразовательная школа имени <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO3">ФИО3</span>», расположенного по адресу <span class="Address2"><адрес></span> пандусом, обязать администрацию Илекского района Оренбургской области произвести финансирование мероприятий по оборудованию одного из помещений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мухрановская общеобразовательная школа имени <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO3">ФИО3</span>», расположенного по адресу <span class="Address2"><адрес></span>, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, а также оборудовать вход в здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мухрановская общеобразовательная школа имени <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO3">ФИО3</span>», расположенного по адресу <span class="Address2"><адрес></span> пандусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Маслова А.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещённый о дате, месте и времени судебного разбирательства представитель ответчика – МБОУ «Мухрановская ООШ имени <span class="FIO3">ФИО3</span>» в судебное заседание не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика – администрации Илекского района Оренбургской области, будучи извещённый о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обратился в суд с возражением в части установленных сроков проведения обследования технического состояния школы, считая их недостаточными для указанных работ, поскольку необходимо принять во внимание длительность проведения бюджетного процесса, значительность объема денежных средств, также план-график муниципальных закупок. Просит увеличить срок проведения обследования до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица – МКУ Отдел образования администрации Илекского района Оренбургской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав помощника прокурора Илекского района Оренбургской области <span class="FIO4">ФИО4</span>, и исследовав материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» данный Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует отметить, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мерой социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одним из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающим, в том числе социально-бытовую адаптацию является социально-средовая реабилитация (ч. 2, 3 ст. 9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 15 данного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под объектами социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа понимаются объекты местного значения поселения, муниципального округа, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры (п. 1 Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, утв. Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 1050).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предметом деятельности образовательного учреждения являются, в том числе, реализация конституционного права граждан на получение образования, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности (пункт 2.1 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что МБОУ «Мухрановская ООШ имени <span class="FIO3">ФИО3</span>», осуществляющее образовательную деятельность в объекте социальной инфраструктуры, обязано выполнять требования ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден приказом Минобрнауки России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 1309, вступившим в силу с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. 3, 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, среди которых, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований части 1 статьи 12 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и не заполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий. В соответствии с требованиями п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации. У внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Следует отметить, что пандус - это сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и при необходимости горизонтальные поверхности (п. 3.15 СП 59.13330.2020). В судебном заседании установлено, что в здании образовательного учреждения Мухрановская ООШ помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, вход в задние пандусом не обеспечен. Суд отмечает, что отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", то несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, а также иных маломобильных групп населения. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие, повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества. Согласно статье 1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Как установлено судом, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Более того, согласно Уставу МБОУ «Мухрановская общеобразовательная школа имени <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO3">ФИО3</span>», учреждение является общеобразовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование Илекский район Оренбургской области (п.1.5 Устава). Собственником здания учреждения является муниципальное образование Илекский район Оренбургской области. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что исполнение требований законодательства о социальной защиты инвалидов, в том числе создания инвалидам условий доступности услуг в здании образовательного учреждения, относящимся к объекту социальной инфраструктуры, является обязанностью образовательного учреждения, а финансирование мероприятий по созданию инвалидам условий доступности услуг в здании образовательного учреждения обязанностью администрации Илекского района Оренбургской области, наделенная Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом следует отметить, что отсутствие надлежащих условий доступности услуг в здании образовательного учреждения нарушают права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой, является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений законодательства, на основе представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что ответчиками ненадлежащим образом исполняются обязанности по оснащению помещения школы для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, вход с здание не обеспечен пандусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, предусмотрено статьёй 45 ГПК РФ, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, учебно-образовательный процесс, и считает указанный в иске срок – до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> разумным и достаточным для его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мухрановская общеобразовательная школа имени <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO3">ФИО3</span>» в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обеспечить одно из помещений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мухрановская общеобразовательная школа имени <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO3">ФИО3</span>», расположенного по адресу <span class="Address2"><адрес></span>, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, а также оборудовать вход в здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мухрановская общеобразовательная школа имени <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO3">ФИО3</span>», расположенного по адресу <span class="Address2"><адрес></span> пандусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Илекского района Оренбургской области произвести финансирование мероприятий по оборудованию одного из помещений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мухрановская общеобразовательная школа имени <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO3">ФИО3</span>», расположенного по адресу <span class="Address2"><адрес></span>, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, а также оборудовать вход в здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мухрановская общеобразовательная школа имени <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO3">ФИО3</span>», расположенного по адресу <span class="Address2"><адрес></span> пандусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установить срок проведения указанных работ - до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Л.А. Бокова</p></span>