<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-463/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД-56RS0015-01-2025-000874-82</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кувандык 27 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Дроновой Т.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ибрагимовой Р.Ш.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя истца – помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Ходжибаева Р.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новосамарская основная общеобразовательная школа Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области» об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищённости образовательного учреждения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новосамарская основная общеобразовательная школа Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области» (МБОУ «Новосамарская ООШ», общеобразовательное учреждение, образовательная организация, школа), администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области. В обоснование исковых требований указал, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что МБОУ «Новосамарская ООШ» по результатам категорирования присвоена 4 категория опасности. Целостность периметрального ограждения образовательного учреждения нарушена, существующее ограждение не в полной мере обеспечивает охранные функции ограждения, не обладает способностью удерживать полотно ограждения при значительных внешних воздействиях, что в свою очередь не исключает бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц. Межрайонной Кувандыкской прокуратурой в целях устранения выявленных нарушений внесено представление в адрес директора МБОУ «Новосамарская ООШ», однако, до настоящего времени нарушение не устранено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области просит обязать администрацию Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Новосамарская ООШ» для проведения мероприятий по оборудованию объекта (территории) по адресу: Оренбургская область, Кувандыкский район, с. Новосамарск, ул. Школьная, д. 23, периметральным ограждением, исключающим бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006. Обязать МБОУ «Новосамарская ООШ» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по оборудованию объекта (территории) по адресу: Оренбургская область, Кувандыкский район, с. Новосамарск, ул. Школьная, д. 23, периметральным ограждением, исключающим бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 05.08.2025 года принят отказ помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Ходжибаева Р.Р. от исковых требований к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области в части обязания в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новосамарская основная общеобразовательная школа Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области» для проведения мероприятий по оборудованию объекта (территории) по адресу: Оренбургская область, Кувандыкский район, с. Новосамарск, ул. Школьная, д. 23, периметральным ограждением, исключающим бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006. Производство по гражданскому делу № 2-463/2025 по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищённости образовательного учреждения, прекращено. Истцу разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. К участию в деле по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новосамарская основная общеобразовательная школа Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области» об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищённости образовательного учреждения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Ходжибаев Р.Р. иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители ответчика МБОУ «Новсамарская ООШ», третьих лиц управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Закон о противодействии терроризму) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 3 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму определено как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 8 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение образования обязано выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в его собственности или принадлежащих ему на ином законном основании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Гласного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года № 28, возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации положение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Согласно подпункту «а» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту «и» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе, исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение решения Национального антитеррористического комитета (протокол от 11.02.2020) в соответствии положениями Закона о противодействии терроризму, Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, Требований № 1006, ФКУ «Научно-исследовательский центр «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» разработаны «Рекомендации по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» (Рекомендации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2.1 Рекомендаций для объектов образования, имеющих прилегающую территорию, установлена необходимость предусмотреть ограждение периметра для определения границы территории и исключения случайного прохода людей (животных), а также затруднения проникновения нарушителей на объект.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приложению № 2 к Рекомендациям минимально необходимая степень защиты объекта о проникновения - основное ограждение 1 класса защиты, которое должно иметь высоту не менее 2,5 метров. Главным требованием при этом является способность материала и типа опор удерживать полотно ограждения при значительных внешних воздействиях и обеспечить охранные функции ограждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 24.07.2025 года, вступившим в законную силу 26.08.2025 года, исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищённости образовательных учреждений - удовлетворены. Администрация Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области обязана в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новосамарская основная общеобразовательная школа Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области», расположенного по адресу: Оренбургская область, Кувандыкский район, с. Новосамарск, ул. Школьная, д. 23, периметральным ограждением, исключающим бесконтрольное пребывание на объектах (территориях) посторонних лиц в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МБОУ «Новосамарская ООШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МБОУ «Новосамарская ООШ» является объектом (территорией) четвертой категории опасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение подпункта «и» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 (Требования), в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: Оренбургская область, Кувандыкский район, с. Новосамарск, ул. Школьная, д. 23, нарушено периметральное ограждение, исключающее бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное обстоятельство не оспорено представителями ответчиков, подтверждается информацией начальника Кувандыкского отделения вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» от 25.06.2025 года № 53-13/236.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кувандыкским межрайонным прокурором Оренбургской области в адрес директора МБОУ «Новосамарская ООШ» 27.06.2025 года внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени требования прокурора не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Целостность периметрального ограждения МБОУ «Новосамарская ООШ» нарушена, существующее ограждение не в полной мере обеспечивает охранные функции ограждения, не обладает способностью удерживать полотно ограждения при значительных внешних воздействиях, что не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией Кувандыкского муниципального округа, как учредителем образовательного учреждения, денежные средства на проведение указанного мероприятия не выделены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Невыполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как она не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся и работников учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, в целях обеспечения безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения, их защиты от любых посягательств со стороны третьих лиц, предотвращения террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области необходимо удовлетворить и обязать МБОУ «Новосамарская ООШ» оборудовать образовательное учреждение периметральным ограждением, исключающим бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, продолжительность учебного года, исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, существа требуемых для выполнения действий), а также того, что необоснованное объективными причинами увеличение срока может повлечь необеспечение реальной и своевременной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения требований прокурора МБОУ «Новосамарская ООШ» – в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Новосамарская ООШ» об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новосамарская основная общеобразовательная школа Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области» об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищённости образовательного учреждения - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новосамарская основная общеобразовательная школа Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по оборудованию объекта (территории) по адресу: Оренбургская область, Кувандыкский район, с. Новосамарск, ул. Школьная, д. 23, периметральным ограждением, исключающим бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.М. Дронова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 27.08.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.М. Дронова</p></span>