Дело № 12-66/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> № 12-66/2025 УИД 56RS0030-01-2025-000257-71 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Оренбург 13 мая 2025 года Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Паламарь Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности администрации г. Орска Шелемина А.В. на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Орска Оренбургской области, установил: постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. В жалобе, поданной в суд, представитель по доверенности администрации г. Орска Шемелин А.В. выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить. Указывает, что должностным лицом ФССП не дана надлежащая правовая оценка предпринятым действиям администрации г. Орска. Предпринятые администрацией г. Орска действия свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Орска в Октябрьский районный суд г.Орска направлено заявление об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ, однако определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано. На определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрацией г.Орска была подана частная жалоба. Определением Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Октябрьского районного суда г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, частная жалоба администрации г. Орска без удовлетворения. В связи с произошедшим на территории муниципального образования резким подъемом уровня воды в реках, вызвавшим подтопление жилых домов, постановлением администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» территория муниципального образования была объявлена зоной чрезвычайной ситуации. Указом Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ук на территории Оренбургской области был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. В настоящее время все материальные и технические средства направлены на устранение последствий паводка. При таких обстоятельствах вина в совершении вмененного административного правонарушения отсутствует. Администрация г. Орска считает, что должностным лицом ФССП неправильно определены юридически значимые обстоятельства, отсутствует состав административного правонарушения, то есть обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, тем самым постановление подлежит отмене. Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, представитель администрации г. Орска, должностные лица СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме. Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа. В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Октябрьского районного суда г. Орска по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Орска возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить функционирование питьевого водоснабжения в <адрес> одним из способов, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». На основании выданного ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Орска исполнительного листа ФС № должностным лицом СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Орска. ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орска исполнительного сбора в размере 50000 рублей в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Орска вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено администрацией г. Орска согласно штрихкодовому почтовому идентификатору ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения требований исполнительного документа истек ДД.ММ.ГГГГ, однако администрация г. Орска решение суда в установленный срок не исполнила. ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> должностным лицом СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было установлено, что администрация г. Орска не исполнила требования исполнительного документа № в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ обжалуемым постановлением. Фактические обстоятельства дела и виновность администрации г. Орска в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установленного нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, и их совокупность является достаточной для вывода о виновности должника. Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По смыслу закона, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Таких сведений в материалах дела не имеется. Доказательства, свидетельствующие о том, что администрация г. Орска приняла все зависящие от нее меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующих о том, что администрация г. Орска осуществила все зависящие от нее меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют. Администрация г. Орска, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Доводы, изложенные в жалобе, об отсутствии в действиях администрации г. Орска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ничем не подтверждены, никаких документов, подтверждающих доводы жалобы, в материалах дела не представлено, ходатайств о приобщении каких-либо документов в суд не поступало. Возложенная на администрацию г. Орска обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить функционирование питьевого водоснабжения в <адрес> не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования из федерального и областного бюджета средств, либо иных условий. Вопреки доводам жалобы о том, что администрацией г. Орска принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и вина администрации г. Орска в неисполнении требований отсутствует, обжалуемое постановление должностного лица вынесено законно и обоснованно, поскольку требования исполнительного документы в установленные сроки не исполнены. Данных об отмене решения Октябрьского районного суда г. Орска по делу №, как незаконного, не имеется. Соответственно доводы о недоказанности вины и отсутствии состава административного правонарушения несостоятельны. Таким образом, вывод должностного лица СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России о наличии события правонарушения и виновности администрации г. Орска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Квалификацию действий администрации г. Орска по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд находит верной. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, не имеется. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, однако с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.17.15 посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, и не может признаваться малозначительным. Оснований для применения положений ст. 24.5 КоАП РФ суд не усматривает. Постановление о привлечении администрации г. Орска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание администрации г. Орска назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд решил: постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Орска, - оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности администрации г. Орска Шелемина А.В. - без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья Болдова Г.Ф. </div>

Основная информация

УИД дела: 56RS0030-01-2025-000257-71

Результат рассмотрения: Оставлено без изменения

Дата рассмотрения: 13.05.2025

Судья: Болдова Галина Федоровна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Администрация г. Орска Оренбургской области

Движение дела

28.01.2025 08:36

Материалы переданы в производство судье

31.01.2025 14:00

Истребованы материалы

14.04.2025 15:00

Поступили истребованные материалы

13.05.2025 15:00

Судебное заседание

Результат: Оставлено без изменения

15.05.2025 10:49

Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ

16.05.2025 10:49

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

21.05.2025 16:23

Направленная копия решения (определения) ВРУЧЕНА

16.07.2025 16:23

Вступило в законную силу

Обжалования

Заявитель: ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

Результат обжалования: Оставлено без изменения

Движение жалобы

03.06.2025

Регистрация жалобы (протеста) в суде

06.06.2025

Направлено в вышестоящую инстанцию

18.07.2025