Дело № 2а-2369/2025 ~ М-1878/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing" align="right">№ 2а-2369/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing" align="right">56RS0030-01-2025-003454-83</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing" align="center">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing">г. Оренбург 01 октября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing">Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing">председательствующего судьи Волковой Е.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing">при секретаре Парфеновой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области Фаттаховой Айсту Акжигитовне, СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Оренбургской области Серебрякова Вере Николаевне, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области Гречишкиной Ольге Николаевне об освобождении от уплаты исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ТУ Росимущества в Оренбургской области обратились в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на несогласие с требованиями постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России Фаттаховой А.А. от 15.07.2025 года. В обоснование заявленных административных исковых требований указывает, что Центральным районным судом г. Оренбурга 12.12.2023 по делу № 2-1281/2023 по иску Прокурора Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ТУ Росимущества в Оренбургской области об обязании устранения нарушений законодательства о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях, о пожарной безопасности было вынесено решение об обязании Территориального управления устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в убежище инв. №139-57, расположенном по адресу: <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15.07.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области Фаттаховой А.А. выносится Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного Производства от 17.04.2025 № <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>-ИП и назначении нового срока исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ТУ Росимущества в Оренбургской области считает, что законные основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, в связи с тем, что на дату подачи искового заявления и вынесения судебного акта у защитного сооружения №139-57, которое является собственностью Российской Федераций, не было эксплуатирующей организации. Согласно п. 2.5 приказа от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатаций защитных сооружений гражданской обороны» при отсутствии организации, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории, защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования законодательства о гражданской обороне, рекомендации ГУ МЧС России по Оренбургской области, Территориальным управлением в июне 2025 года был сформирован пакет документов на перевод указанного выше ЗС ГО из статуса «убежище» в статус «укрытие» в рамках Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (ред. От 26.06.2018) направлен в МЧС России на согласование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После перевода защитных сооружений гражданской обороны со статуса «убежище» на «укрытие», к указанным объектам предъявляются требования к заглубленным и другим помещениям подземного пространства 1-ой группы для укрытия населения, определенные Методическими рекомендациями по проведению комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения, утвержденными МЧС России 07.08.2014 № 2-4-87-18-35.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительно пояснили, что в соответствии с перечнем поручений Президента В.В. Путина от 11.10.2022 №Пр-1918, Территориальным управлением совместно с ГУ МЧС России по Оренбургской области и Вице Губернатором Оренбургской области Балыкиным С.В. определен и подписан перечень №1 защитных сооружений гражданской обороны, передаваемых в собственность Оренбургской области. В связи с отсутствием потребности в защитных сооружениях у муниципального образования, данный перечень нулевой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также с ГУ МЧС России по Оренбургской области определен перечень №2 защитных сооружений гражданской обороны, планируемых к снятию с учета, изменению типа как необоснованно поставленных на учет и в связи с отсутствием потребности на территории Оренбургской области. Объект, указанный в исполнительном производстве, также вошел в этот перечень.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Денежные средства на содержание и ремонт этих сооружений выделяться не будут, так как в полномочия ТУ Росимущества по Оренбургской области не входят мероприятия по гражданской обороне (поручение Росимущества от 05.12.2022 №ОМ-07/53074).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Рекомендациями по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны МЧС России, согласно распоряжению Губернатора Оренбургской области Д.В. Паслера от 10.09.2024 №290-р «О проведении в 2024 году инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Оренбургской области» на территории Оренбургской области проведена инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В результате проведенных мероприятий муниципальными комиссиями подготовлены акты инвентаризации, оценки содержания и использования убежищ (укрытий). Так из акта инвентаризации, оценки содержания и использования убежищ №139-57 следует, что «объект ЗС ГО не готов к приему укрываемых».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальным управлением в отношении объекта, указанного в решении суда, проведена комплексная работа и в настоящее время принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда в целях устранения нарушений законодательства о гражданской обороне. Работа, направленная на устранение нарушений законодательства о гражданской обороне по решению суда от 20.07.2023, проводилась ТУ Росимущества в Оренбургской области добровольно до возбуждения исполнительного производства, т.е. до 07.04.2025. (также ГУ МЧС России по Оренбургской области в 2022 году был подготовлен и направлен в МЧС России пакет документов на снятие с учета как необоснованно поставленный объект ГО).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.04.2025 в адрес Территориального управления поступило 28.07.2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о назначении нового срока исполнения от 15.07.2025, а также предупреждение поступили 30.07.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения поступило 30.07.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальным управлением предприняты все меры, направленные на исполнение требований судебного-пристава исполнителя, но по независящим от Территориального управления обстоятельствам не исполненных до настоящего времени. Тем самым, умысел и вина со стороны Территориального управления в несвоевременное исполнение требований ведущего судебного-пристава исполнителя СОСП по Оренбургской области Фаттаховой Айслу Акжигитовны отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд освободить ТУ Росимущества в Оренбургской области от исполнительского сбора, наложенного постановлением от 15.07.2025 о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дел в свое отсутствие, настаивая на удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Административные ответчики, а также заинтересованные лица и их представители в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом своевременно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Неявка сторон, заинтересованных лиц является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом и просивших рассмотреть дело в свое отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Исследовав материалы административного дела, суд находит поданное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Таким образом, для удовлетворения требований административного истца требуется наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность принятого постановления, допущение незаконного бездействия и нарушение прав административного истца этим бездействием и постановлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a">В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС №<span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> от 20.07.2023 года, выданного Центральным районным судом г.Оренбурга, судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области 17.04.2025 года возбуждено исполнительное производство №<span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span>-ИП, предмет исполнения: возложить обязанность на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в оренбургской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2022 г. № 583, защитное сооружение № 139-57, расположенное по адресу: <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> (в подвальном помещении жилого многоквартирного дома), а именно: обеспечить сохранность защитно-герметичных дверей, герметизацию, гидроизоляцию инженерно-технического оборудования; произвести работы по устранению отверстий и проемов в ограждающих конструкциях; произвести работы по окраске инженерных систем в соответствующие цвета; произвести ремонт санузлов; привести фильтровентияляционные системы защитного сооружения в исправное состояние, обеспечить их техническое обслуживание; обеспечить сооружение средствами пожаротушения; оборудовать напорные и аварийные безнапорные емкости для питьевой воды водоуказателями, водоразборными кранами, люками для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей; разместить на видных местах в сооружении сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Исполнительный лист, предъявленный на исполнение в СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России соответствует требованиям, предъявляемым ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: в нём указаны наименование и адрес органа, выдавшего документ, наименование материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и его номер, указана дата принятия акта, дата вступления в законную силу акта, сведения о должнике и взыскателе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">К исполнительному листу приложено заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing">В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing">В силу п. 11, 12, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 17.04.2025 года установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена представителю административного истца, получена представителем 28.07.2025 г., что подтверждается сведениями из ЕПГУ, и не отрицается административным истцом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Таким образом, должник был уведомлен о том, что в случае неисполнения в этот срок требований исполнительного документа и при отсутствии доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, подлежит взысканию исполнительский сбор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения,15.07.2025 годасудебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России Фаттаховой А.А. вынесено постановление о взыскании с Территориального управленияисполнительского сбора в размере 50 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу предписаний статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава - исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. п. 1 и 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing">В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Это подразумевает, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебному приставу-исполнителю надлежит установить все элементы события, с которым Закон об исполнительном производстве связывает наступление такой ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено по окончании срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительных документов, что соответствует положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, следовательно, по состоянию на15.07.2025 года у судебного пристава-исполнителя имелись основания для применения такой санкции штрафного характера, как взыскание исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено из материалов дела, копия постановления о взыскании исполнительского сбора, с которым не согласно ТУ Росимущества в Оренбургской области, получена представителем административного истца 28.07.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Согласно ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В административном исковом заявлении администрация муниципального образования г.Оренбург просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства№<span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span>-ИПот 17.04.2025 года, взысканного по постановлению от 15.07.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В обоснование заявленных требований об оспаривании данного постановления административным истцом указано на отсутствие вины заявителя в неисполнении решения суда, поскольку им принимаются все меры для надлежащего его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статьи 401 ГК РФ лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу закона правовая природа исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, выражается в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, но только при наличии его вины, как элемента субъективной стороны правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению заявителя, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку ТУ Росимущества в Оренбургской области предпринимаются все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд соглашается с указанными доводами, исходя из нижеследующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.2 п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.1 и 2 ст.6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязательность судебного постановления является свойством его законной силы (ст.16 Кодекса административного судопроизводства РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти требования корреспондируют ст.2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ст.15 (ч.4) Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч.3 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Как установлено судом, на дату подачи искового заявления и вынесения судебного акта у защитного сооружения №139-57, которое является собственностью Российской Федераций, не было эксплуатирующей организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Согласно п. 2.5 приказа от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатаций защитных сооружений гражданской обороны» при отсутствии организации, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории, защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Учитывая требования законодательства о гражданской обороне, рекомендации ГУ МЧС России по Оренбургской области, Территориальным управлением в июне 2025 года был сформирован пакет документов на перевод указанного выше ЗС ГО из статуса «убежище» в статус «укрытие» в рамках Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (ред. От 26.06.2018) направлен в МЧС России на согласование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">После перевода защитных сооружений гражданской обороны со статуса «убежище» на «укрытие», к указанным объектам предъявляются требования к заглубленным и другим помещениям подземного пространства 1-ой группы для укрытия населения, определенные Методическими рекомендациями по проведению комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения, утвержденными МЧС России 07.08.2014 № 2-4-87-18-35.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Дополнительно пояснили, что в соответствии с перечнем поручений Президента В.В. Путина от 11.10.2022 №Пр-1918, Территориальным управлением совместно с ГУ МЧС России по Оренбургской области и Вице Губернатором Оренбургской области Балыкиным С.В. определен и подписан перечень №1 защитных сооружений гражданской обороны, передаваемых в собственность Оренбургской области. В связи с отсутствием потребности в защитных сооружениях у муниципального образования, данный перечень нулевой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Также с ГУ МЧС России по Оренбургской области определен перечень №2 защитных сооружений гражданской обороны, планируемых к снятию с учета, изменению типа как необоснованно поставленных на учет и в связи с отсутствием потребности на территории Оренбургской области. Объект, указанный в исполнительном производстве, также вошел в этот перечень.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Денежные средства на содержание и ремонт этих сооружений выделяться не будут, так как в полномочия ТУ Росимущества по Оренбургской области не входят мероприятия по гражданской обороне (поручение Росимущества от 05.12.2022 №ОМ-07/53074).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">В соответствии с Рекомендациями по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны МЧС России, согласно распоряжению Губернатора Оренбургской области Д.В. Паслера от 10.09.2024 №290-р «О проведении в 2024 году инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Оренбургской области» на территории Оренбургской области проведена инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">В результате проведенных мероприятий муниципальными комиссиями подготовлены акты инвентаризации, оценки содержания и использования убежищ (укрытий). Так из акта инвентаризации, оценки содержания и использования убежищ №139-57 следует, что «объект ЗС ГО не готов к приему укрываемых».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Территориальным управлением в отношении объекта, указанного в решении суда, проведена комплексная работа и в настоящее время принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда в целях устранения нарушений законодательства о гражданской обороне. Работа, направленная на устранение нарушений законодательства о гражданской обороне по решению суда от 20.07.2023, проводилась ТУ Росимущества в Оренбургской области добровольно до возбуждения исполнительного производства, т.е. до 07.04.2025. (также ГУ МЧС России по Оренбургской области в 2022 году был подготовлен и направлен в МЧС России пакет документов на снятие с учета как необоснованно поставленный объект ГО).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Согласно акту об изменении типа ЗС ГО № 139-57 от 14.08.2025 г., представленному в материалы дела, переведен ЗС ГО № 139-57, 5 класса, вместимостью 100 человек, расположенное по адресу: <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span>, из типа «Убежище» в тип «Укрытие».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Материалы дела свидетельствуют о том, что административным истцом принимались необходимые меры к исполнению судебного решения, эти меры при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, были приняты должником в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Суд принимает во внимание то, что исполнение обязанностей по решению осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сроки, в течение которых истцу было предложено исполнить решение в добровольном порядке. Территориальным управлением проведена должная работа по исполнению требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Таким образом, принимая во внимание принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей с указанием цели их использования, истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины (противоправного бездействия) должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Оценив представленные доказательства, суд, учитывая отсутствие вины должника в неисполнении решения Центрального районного суда г.Оренбурга, приходит к выводу, что истцом принимались все возможные меры к исполнению решения суда, а наличие объективных уважительных причин – изменения типа защитного сооружения гражданской обороны, процедуры и порядка доведения бюджетных ассигнований исключает возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">В связи с изложенным, исковые требования ТУ Росимущества в Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного с него на основании постановления от 15.07.2025 года подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0" align="center">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области удовлетворить, освободив от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской областиГМУ ФССП России Фаттаховой А.А. от 15.07.2025 года по исполнительному производству№<span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span>-ИП от 17.04.2025 года в отношении должника администрации города Оренбурга.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Мотивированный текст решения суда составлен 15 октября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing">Судья Е.С. Волкова</p> </div></span>