Дело № 33а-1591/2025
Орловский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Доровых Е.А. Дело № 33а-1591/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 57RS0023-01-2024-009229-63</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">22 мая 2025 г. г. Орел</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Альяновой Е.Л.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Большаковой Т.Н., Фомичевой Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Квасовой Д.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело № 2а-661/2025 по административному исковому заявлению Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Уваровой Анжеле Андреевне, временно исполняющему обязанности начальника специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов старшему судебному приставу Котяковой Светлане Игоревне об освобождении от взыскания исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Уваровой Анжелы Андреевны на решение Советского районного суда г. Орла от 17 февраля 2025 г., которым административные исковые требования удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи областного суда Большаковой Т.Н., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) Уваровой А.А., временно исполняющему обязанности начальника СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России старшему судебному приставу Котяковой С.И. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указывалось, что на исполнении в СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 203609/24/98057-ИП от 16 августа 2024 г., предметом исполнения которого является возложение на Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области обязанности в течение четырех месяцев с даты вступления решения в законную силу выделить денежные средства казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» для приведения автомобильной дороги общего пользования регионального значения Орловской области «Орел-Ефремов-Дубровка» с 0+000 по 5+000 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именного устранить ямочность на участках: с 2+920 по 3+100, с 4+000 по 4+560, с 4+620 по 4+780; разрушение покрытия с 4+000 по 4+560; колейность с 3+520 по 3+570; привести автомобильную дорогу «Хомутово-Красная Заря»- Судбище-Лазаревка с 0+000 по 5+000 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить ямочность и колейность на участке с 0+700 по 0+943; разрушение покрытия на участке с 1+00 по 3+100 км; занижение обочин, разрушение покрытия с 3+500 по 3+700.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» возложена обязанность в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств привести автомобильную дорогу «Орел-Ефремов-Дубровка» с 0+000 по 5+000 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именного устранить ямочность на участках: с 2+920 по 3+100, с 4+000 по 4+560, с 4+620 по 4+780; разрушение покрытия с 4+000 по 4+560; колейность с 3+520 по 3+570; привести автомобильную дорогу «Хомутово-Красная Заря»- Судбище-Лазаревка с 0+000 по 5+000 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить ямочность и колейность на участке с 0+700 по 0+943; разрушение покрытия на участке с 1+00 по 3+100 км; занижение обочин, разрушение покрытия с 3+500 по 3+700.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 декабря 2024 г. Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области получено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 24 декабря 2024 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Уваровой А.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уточнив требования, административный истец просил освободить Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области от взыскания исполнительского сбора, ввиду объективной невозможности исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок, поскольку Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области приняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено обжалуемое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Уварова А.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, просит принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области не совершены все зависящие от нее меры для своевременного исполнения судебного акта, доказательств, свидетельствующих о том, что решение суда не было исполнено вследствие чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, представлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, для удовлетворения заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенная правовая позиция получила свое развитие в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из смысла приведенных законоположений, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из материалов дела, решением Заводского районного суда г. Орла от 20 февраля 2024 г. на Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области возложена обязанность в течение четырех месяцев с даты вступления решения в законную силу выделить денежные средства казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» для приведения автомобильной дороги общего пользования регионального значения Орловской области «Орел-Ефремов-Дубровка» с 0+000 по 5+000 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именного устранить ямочность на участках: с 2+920 по 3+100, с 4+000 по 4+560, с 4+620 по 4+780; разрушение покрытия с 4+000 по 4+560; колейность с 3+520 по 3+570; привести автомобильную дорогу «Хомутово-Красная Заря»- Судбище-Лазаревка с 0+000 по 5+000 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить ямочность и колейность на участке с 0+700 по 0+943; разрушение покрытия на участке с 1+00 по 3+100 км; занижение обочин, разрушение покрытия с 3+500 по 3+700.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» возложена обязанность в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств привести автомобильную дорогу «Орел-Ефремов-Дубровка» с 0+000 по 5+000 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именного устранить ямочность на участках: с 2+920 по 3+100, с 4+000 по 4+560, с 4+620 по 4+780; разрушение покрытия с 4+000 по 4+560; колейность с 3+520 по 3+570; привести автомобильную дорогу «Хомутово-Красная Заря»- Судбище-Лазаревка с 0+000 по 5+000 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить ямочность и колейность на участке с 0+700 по 0+943; разрушение покрытия на участке с 1+00 по 3+100 км; занижение обочин, разрушение покрытия с 3+500 по 3+700.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное решение вступило в законную силу 23 мая 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 августа 2024 г. в отношении Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Бабаевой И.В. возбуждено исполнительное производство №203609/24/98057-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №050184925, выданного Заводским районным судом г. Орла. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 19 августа 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 данного постановления судебным приставом должнику был установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - в течение 5 дней со дня получения должником копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 декабря 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Уваровой А.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 24 января 2025 г., которым с Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия вышеуказанного постановления была получена должником Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области 26 декабря 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что правом произвольного распоряжения финансовыми средствами Дорожного фонда Орловской области Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области не наделен. Осуществление дорожной деятельности за счет иных источников финансирования действующим законодательством не предусмотрено. Выделение дополнительных денежных средств в отношении спорной автомобильной дороги за счет иных источников, кроме предусмотренных бюджетным законодательством, а именно Дорожным фондом Орловской области не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 7 статьи 4 Закона Орловской области от 6 декабря 2023 года № 2997-03 «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области на 2024 год в сумме 6021464,7 тыс. рублей, на 2025 год - в сумме 8406527,6 тыс. рублей, на 2026 год - в сумме 8254949,7 тыс. рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Орловской области от 31 декабря 2013 года № 480 «Об утверждении Порядка организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области» (далее - Порядок организации работ) ремонт автомобильных дорог осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств за счет средств Дорожного фонда Орловской области, выделенных на данные цели, в очередности, определенной на основании следующих критериев: обеспечения безопасности дорожного движения, ликвидации очагов аварийности; характера и объема дефектов дорожного покрытия; интенсивности движения автомобильного транспорта; осуществления бесперебойного движения автомобильного транспорта по маршрутам регулярного сообщения; осуществления движения по маршрутам движения автомобильного транспорта, осуществляющего доставку учащихся в общеобразовательные организации; поручений Губернатора Орловской области, поручений Правительства Орловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Включение объектов в перечень для проведения работ по ремонту автомобильных дорог а, соответственно, распределение объемов бюджетных ассигнований, утверждается нормативным правовым актом Правительства Орловской области на основании предложений Казенного учреждения Орловской области «Орелгосзаказчик» (пункт 10 Порядка организации работ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом вышеуказанных требований, в соответствии с распределением объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области на 2024 год, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 26 октября 2022 года № 646 «Об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2024 год» (далее - постановление № 646), предусмотрено на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных дорожных сооружений 3 204 550, 47886 тыс. рублей, из них на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, искусственных дорожных сооружений на них и элементов обустройства предусмотрено 2033000 тыс. рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Законом Орловской области от 6 декабря 2023 г. № 2997-03 «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в соответствии с распределением расчетных объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области на 2025 год, утверждённым постановлением Правительства Орловской области от 27 февраля 2024 г. №138 «Об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2025 год», предусмотрено на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных дорожных сооружений на них 4799857,74445 тыс. рублей, из них на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, искусственных дорожных сооружений на них и элементов обустройства предусмотрено 2300000тыс. рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На дату вступления решения суда в законную силу предельные объемы Дорожного фонда Орловской области на 2024 год и 2025 год уже были распределены. Фактические объемы ассигнований Дорожного фонда стали известны административному истцу после принятия Закона Орловской области от 03 декабря 2024 года №3137-ОЗ «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, до вступления решения суда в законную силу, в целях исполнения решения суда и определения конкретной суммы финансирования, Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в адрес Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» 13 августа 2024 г. направлено обращение об обследовании автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения «Орел-Ефремов-Дубровка» и «Хомутово-Красная Заря»-Судбище-Лазаревка» с целью определения необходимых видов работ, их стоимости, то есть по предоставлению проектно-сметной документации или сметного расчета. Однако до настоящего времени запрошенный пакет документов от Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в адрес Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области не поступил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После разработки Казенным учреждением Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» проектно-сметной документации с определением видов и объема работ, а также конкретной суммы, получения положительного заключения государственной экспертизы, доведения до Департамента финансов Орловской области ассигнований Дорожного фонда Орловской области, Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области будет осуществлено распределение денежных средств на исполнение решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 января 2025 г. Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области на совещании по вопросам исполнения судебных решений в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Орловской области с участием заместителя начальника Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» был рассмотрен вопрос о проведении обследования и формирования плана мероприятий по приведению в удовлетворительное состояние участков автомобильных дорог, в том числе «Орел-Ефремов-Дубровка» и «Хомутово-Красная Заря»-Судбище-Лазаревка, срок исполнения установлен 31 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 февраля 2025 г. во исполнения протокола совещания в адрес начальника Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» административным истцом было направлено письмо с просьбой в срок не позднее 11 февраля 2025 года предоставить в том числе акты обследования автомобильных дорог «Орел-Ефремов-Дубровка» и «Хомутово-Красная Заря»-Судбище-Лазаревка и план мероприятий их приведения в состояние отвечающее ГОСТ Р 50-597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 февраля 2025 г. в адрес административного истца от Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» был направлен ответ, согласно которому по автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения «Орел-Ефремов-Дубровка» специалистами учреждения выполнено обследования для составления сметной документации на ремонт дороги, ориентировочный срок разработки документации и передачи в экспертизу февраль-март 2025 г. По автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения «Хомутово-Красная Заря»-Судбище-Лазаревка, согласно постановлению Правительства Орловской области №501 от 19 ноября 2015г. «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области», данная дорога имеет протяженность 5 км. Согласно обследованию и проведенном межевании, дорога имеет протяженность 5,552 км. На основании изложенного, работы по ремонту всей автомобильной дороги целесообразнее провести после разработки на дорогу и внесения изменения в вышеуказанное постановление. Ориентировочный срок разработки паспорта, проекта организации дорожного движения и внесения изменений в постановление 1-2 квартал 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 203609/24/98057-ИП от 16 августа 2024 г., поскольку Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия находит приведенные выводы правильными, мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах и системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Советского районного суда г. Орла от 17 февраля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Уваровой Анжелы Андреевны – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 33а-1591/2025 (Определение)</span> </div>