Дело № 33а-2081/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сергиенко Н.Н.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Дело № 33а-2081/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 57RS0023-01-2022-005568-53</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 июня 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; город Орел</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев без проведения судебного заседания в помещении областного суда представление Орловского природоохранного межрайонного прокурора Тапехиной М.В. на определение Советского районного суда города Орла от 24 марта 2025 года об отсрочке исполнения решения Советского районного суда города Орла от 10 июля 2023 года по административному делу № 2а-2313/2023 по административному иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Орла о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">администрация города Орла обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Советского районного суда города Орла от 10 июля 2023 года по административному делу № 2а-2313/2023 по административному иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Орла о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указывалось, что решением суда от 10 июля 2023 года на администрацию города Орла возложена обязанность в пределах компетенции в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных и строительных отходов, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, местоположение: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>», на площади 553 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным, ввиду необходимости проведения мероприятий, требующих временных затрат, а также по причине заключения муниципального контракта по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, срок действия которого определен до 22 декабря 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По изложенным обстоятельствам просила суд предоставить администрации города Орла отсрочку исполнения решения суда до 22 декабря 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Советского районного суда города Орла от 24 марта 2025 года администрации города Орла предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 22 декабря 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданном представлении Орловский природоохранный межрайонный прокурор Тапехина М.В. ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его необоснованности, принятым без учета фактических обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у должника неустранимых и не зависящих от него препятствий к исполнению требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приводит доводы о том, что администрацией города не представлено доказательств, которые могли бы расцениваться как исключительные.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что предоставление отсрочки приведет к нарушению прав неопределенного круга граждан, в чьих интересах прокурор обратился в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление рассмотрено судьей областного суда единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без проведения судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судья апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Советского районного суда города Орла от 10 июля 2023 года удовлетворены административные исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Орла о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд постановил: «Обязать администрацию города Орла в пределах компетенции в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных и строительных отходов, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> местоположение: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в районе реки «<span class="others1">&lt;...&gt;</span> на площади 553 кв.м, в следующих координатах характерных точек, определенных спутниковым геодезическим оборудованием в системе координат <span class="others2">&lt;...&gt;</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 12 октября 2023 года решение Советского районного суда города Орла оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда вступило в законную силу 12 октября 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем ГМУ ФССП по Орловской области в отношении администрации города Орла возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Советского районного суда города Орла от 12 апреля 2024 года администрации города Орла была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 20 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства, посчитав приведенные обстоятельства значимыми, приняв во внимание меры, принятые должником по исполнению решения суда, руководствуясь положениями статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности предоставления администрации города Орла отсрочки исполнения решения суда до 22декабря 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, доводы представления прокурора, судья областного суда соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку в рассматриваемом случае отсрочка исполнения решения суда до 22 декабря 2025 года не влечет неоправданное затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда, и не ведет к нарушению прав и законных интересов участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав приведенные заявителем доводы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что указанные обстоятельства, действительно, носят исключительный характер, и создают серьезные препятствия надлежащему исполнению указанного решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам представления, судом в целях установления баланса интересов сторон, верно проверены и оценены доводы, представленные должником, доказательства о необходимости отсрочки исполнения судебного акта, в том числе то, что администрацией города Орла в целях исполнения решения суда заложено финансирование на указанные цели в рамках муниципальной программы «Экология города Орла» на 2024-2026 годы, 18 февраля 2025 года между МКУ «ОМЗ г.Орла» и ООО «Экострой» заключен муниципальный контракт №5/25, окончания оказания услуг по которому определено – 22 декабря 2025 года. Ранее, в 2024 году принимались меры по исполнению решения суда, 2 апреля 2024 года был заключен контракт между МКУ «ОМЗ г.Орла» и ИП <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2">№</span> со сроком исполнения до 22 декабря 2024 года. В рамках исполнения контракта с земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> вывезено 17,420 тонн отходов, также то, что для исполнения судебного акта требуется соблюдение определенных процедур, требующих временных затрат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представления о том, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в чьих интересах прокурор обратился в суд, не могут быть приняты во внимание, поскольку срок отсрочки является разумным, основания для ее предоставления – обоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы представления по существу сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленных заявителем доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что не может служить основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, судья судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда признает оспариваемый судебный акт правильным, мотивированным, основанным на законе, принятым в соответствии с нормами процессуального права, оснований для удовлетворения представления по его доводам не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309, 311, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Советского районного суда города Орла от 24 марта 2025 года оставить без изменения, представление Орловского природоохранного межрайонного прокурора Тапехиной М.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Н.А. Фомичева</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 33а-2081/2025 (Определение)</span> </div>