Дело № 21-1516/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Настепанин В.Н. УИД 57RS0022-01-2025-002049-41</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 21-1516/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-1207/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 августа 2025 года город Орёл</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Орловского областного суда Ванеева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) <span class="FIO7">ФИО7</span> на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 26 июня 2025 года, вынесенное в отношении администрации Глазуновского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России <span class="FIO8">ФИО8</span> № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> администрация Глазуновского района Орловской области (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <span class="others1">&lt;...&gt;</span> рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации обжаловал его в районный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 26 июня 2025 года постановление должностного лица административного органа <span class="FIO9">ФИО9</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В установленный законом срок должностное лицо административного органа <span class="FIO10">ФИО10</span> обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины Администрации в совершении вмененного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель и защитник администрации Глазуновского района Орловской области, должностное лицо административного органа <span class="FIO11">ФИО11</span>, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из материалов дела, администрация Глазуновского района Орловской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе ФС № <span class="Nomer2">№</span>, выданном Глазуновским районным судом Орловской области <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> на основании вступившего в законную силу <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> решения того же суда от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> требований неимущественного характера о возложении на администрацию Глазуновского района Орловской области обязанности по осуществлению организации комплекса мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе земельных участков, расположенных на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, предоставления многодетным семьям, имеющим трех и более детей для жилищного строительства, системой коммунальной инфраструктуры в сферах газоснабжения, водоснабжения и водоотведения и системой транспортной инфраструктуры, в срок до <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> после вынесения <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № <span class="Nomer2">№</span>, возбужденного <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие администрации Глазуновского района Орловской области с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя доводы жалобы, суд первой инстанции установил, что в целях исполнения решения суда от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> администрацией Глазуновского района Орловской области в 2021 году подготовлена смета на капитальный ремонт водопровода по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> администрацией Глазуновского района Орловской АУОО «Орелгосэкспертиза» подготовлено заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального ремонта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета № <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> администрацией Глазуновского района Орловской заместителю руководителя Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области направлялось письмо № <span class="Nomer2">№</span> о потребности муниципального образования Глазуновский район в финансировании на обеспечение земельных участков необходимой инфраструктурой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> администрацией Глазуновского района Орловской направлено письмо губернатору Орловской области <span class="FIO12">ФИО12</span> о невозможности обеспечить за счет собственных финансовых средств исполнение решения суда Глазуновского районного суда Орловской области по делу № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> и просьбе оказать помощь в организации финансирования мероприятий необходимых для исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> администрация Глазуновского района Орловской направила письмо № <span class="Nomer2">№</span> генеральному директору ООО «Газпроммежрегионгаз Орел» - управляющему организации АО «Газпром газораспределение Орел», в котором просила предоставить сведения о возможности газификации системой коммунальной инфраструктуры спорные объекты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> получен ответ от Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области о необходимости предоставления проектной сметной документации на строительство сетей инфраструктуры для включения в сводную бюджетную заявку для включения в Программу «развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> администрация Глазуновского района Орловской области обратилась в Глазуновский районный суд Орловской области за разъяснением положений исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> вынесено определение об отказе в разъяснении положений исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> администрация Глазуновского района Орловской области направила Члену Правительства орловской области - руководителю Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области направлено письмо №&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span class="Nomer2">№</span> с просьбой включить объекты инфраструктуры Глазуновского района в Межведомственную инвестиционную программу «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» на <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> на вышеуказанное письмо получен ответ № <span class="Nomer2">№</span>, что в <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> году не предусматривается выделение субсидий из областного бюджета в рамках программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> администрацией Глазуновского района Орловской области направлено исполняющему обязанности руководителя Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области <span class="FIO13">ФИО13</span> письмо № <span class="Nomer2">№</span> с просьбой включить объекты инфраструктуры Глазуновского района в Межведомственную инвестиционную программу «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» на <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> администрацией Глазуновского района Орловской области в адрес Заместителя руководителя Департамента жилищно - коммунального хозяйства, топливано - энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области <span class="FIO14">ФИО14</span> за исх. № <span class="Nomer2">№</span> направлены бюджетные заявки с приложением копии положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> получен ответ от Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области о том, что государственная программа «Развитие строительного комплекса Орловской области» предусматривает выделение субсидий из областного бюджета бюджету муниципальных образований только на мероприятия по капитальному строительству, мероприятия по капитальному ремонту водопроводных сетей на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, однако, ее подпрограммы включены быть не могут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> в ответ на письмо администрации № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> получена информация от филиала в пос. Покровское АО «Газпром газораспределение Орел» о том, что по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> существует распределительный газопровод низкого давления протяженностью <span class="others2">&lt;...&gt;</span> м, по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> существует распределительный газопровод низкого давления протяженностью <span class="others3">&lt;...&gt;</span> м., по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> существует распределительный газопровод высокого давления протяженностью <span class="others4">&lt;...&gt;</span> м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> администрацией Глазуновского района Орловской области исполняющему обязанности руководителя Департамента жилищно-коммунального&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области <span class="FIO15">ФИО15</span> направлялось письмо № <span class="Nomer2">№</span> с приложением бюджетных заявок для рассмотрения возможности включения мероприятий по капитальному ремонту систем водоснабжения в программу «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Орловской области» на <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> годы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> за № <span class="Nomer2">№</span> получен ответ от Департамента жилищно-коммунального&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, о том, что невозможно обеспечить строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры в пгт. Глазуновка в рамках программы «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Орловской области» на <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> годы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> Правительством Орловской области в Глазуновский районный суд Орловской области подано заявление об отсрочке исполнения решения суда до <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>, однако определением данного суда было отказано в отсрочке исполнения решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> апелляционным определением Орловского областного суда в удовлетворении заявления Правительства Орловской области об отсрочке исполнения решения Глазуновского районного суда Орловской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> по гражданскому делу № <span class="Nomer2">№</span> отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> проведено обследование земельных участков на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> определением Глазуновского районного суда принято к производству заявление администрации Глазуновского района Орловской области об отсрочке исполнения решения Глазуновского районного суда Орловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> определением Глазуновского районного суда заявление администрации Глазуновского района Орловской области об отсрочке исполнения решения Глазуновского районного суда Орловской области оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> распоряжением № <span class="Nomer2">№</span> Правительства Орловской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> № <span class="Nomer2">№</span>, утвержден план мероприятий по обеспечению исполнения решения Глазуновского районного суда Орловской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> по делу № <span class="Nomer2">№</span> (далее - дорожная карта), администрацией Глазуновского района Орловской области проект дорожной карты по обеспечению исполнения решения суда согласован <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> исх. № <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> апелляционным определением Орловского областного суда, определение Глазуновского районного суда Орловской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>, которым отказано в отсрочке исполнения решения, оставлено без изменения, а жалоба администрации Глазуновского района Орловской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации Глазуновского района Орловской области состава вмененного ей административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом установленных обстоятельств судья районного суда правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отмены судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Заводского районного суда города Орла от 26 июня 2025 года, вынесенное в отношении администрации Глазуновского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO16">ФИО16</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Н.В. Ванеева</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 21-1516/2025 (Решение)</span> </div>