Дело № 33-2954/2025
Орловский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Гридина М.Н. УИД 57RS0010-01-2023-000292-96</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33-2954/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2а-1-18/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 сентября 2025г. г. Орел</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Должикова С.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Раковой Н.Н., Савченковой Н.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Зубовой М.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Висягина Алексея Вячеславовича к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик», администрации Кромского района Орловской области, администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области об обязании выполнить работы,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» на решение Кромского районного суда Орловской области от 28 марта 2024г., которым исковые требования удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Раковой Н.Н., выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Висягин А.В. обратился в суд с исковым заявлением к казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее - КУ ОО «Орловский областной государственный заказчик»), администрации Кромского района Орловской области, администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области об обязании выполнения работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований ссылался на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer3">№</span> и расположенного на нем жилого дома по адресу: Орловская область, Кромской район, <span class="Address26"><адрес></span>, <span class="Address3"><адрес></span>, д. <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В <span class="Data2"><дата></span> году по заказу КУ ОО «Орелгосзаказчик» на месте ранее существовавшей в <span class="Address4"><адрес></span> грунтовой дороги были выполнены работы по строительству новой автомобильной дороги «М-2 Крым–Федотово–Себякино», в связи с чем, ранее существовавший съезд с грунтовой дороги к дому Висягина А.В. уничтожен, а новый съезд к его дому не оборудован, и в настоящее время отсутствует возможность проезда от построенной автомобильной дороги к дому истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь также на то, что с насыпи построенной автомобильной дороги на земельный участок истца стекает вода, а также обсыпается грунт, что создает препятствия в пользовании принадлежащим ему земельным участком, с учетом уточнений, просил возложить на ответчиков обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу выполнить работы по обустройству съезда (проезда) от спорной автомобильной дороги к принадлежащему ему земельному участку, а также укрепить насыпь автомобильной дороги и организовать систему водоотведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Кромского районного суда Орловской области от 28 марта 2024г. постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«исковые требования Висягина Алексея Вячеславовича к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик», Администрации Кромского района Орловской области и Администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» произвести работы по: обустройству съезда-выезда с автомобильной дороги «М2 Крым-Федотово-Себякино» в <br><span class="Address5"><адрес></span> Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № <span class="Nomer9">№</span> к земельному участку с домовладением, принадлежащим Висягину Алексею Вячеславовичу, с кадастровым номером № <span class="Nomer4">№</span>; обустройству системы водоотведения от земельной насыпи автомобильной дороги «М2 Крым-Федотово-Себякино» в <br><span class="Address6"><адрес></span> Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № <span class="Nomer10">№</span> к земельному участку с домовладением, принадлежащим Висягину Алексею Вячеславовичу, с кадастровым номером № <span class="Nomer5">№</span> с учетом имеющейся инфраструктуры (водопровода); по укреплению насыпи автомобильной дороги «М2 Крым-Федотово-Себякино» в <span class="Address7"><адрес></span> Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № <span class="Nomer11">№</span> на протяжении земельного участка с домовладением, принадлежащих Висягину Алексею Вячеславовичу, с кадастровым номером <br> № <span class="Nomer6">№</span> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию Кромского района Орловской области поставить на баланс автомобильную дорогу «М2 Крым-Федотово-Себякино» в течение 2 месяцев со дня окончания Казенным учреждением Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» указанных работ по обустройству съезда-выезда с автомобильной дороги «М2 Крым-Федотово-Себякино» к домовладению Висягина Алексея Вячеславовича, обустройству системы водоотведения от земельной насыпи автомобильной дороги «М2 Крым-Федотово-Себякино» в <span class="Address8"><адрес></span> Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области, к земельному участку с домовладением Висягина Алексея Вячеславовича и укрепления насыпи автомобильной дороги «М2 Крым-Федотово-Себякино» в <span class="Address9"><адрес></span> Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области, на протяжении земельного участка с домовладением Висягина Алексея Вячеславовича.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области производить обслуживание автомобильной дороги «М2 Крым-Федотово-Себякино» и съезда-выезда с автомобильной дороги «М2 Крым-Федотово-Себякино» в <span class="Address10"><адрес></span> Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № <span class="Nomer12">№</span> к земельному участку с домовладением, принадлежащим Висягину Алексею Вячеславовичу, с кадастровым номером № <span class="Nomer7">№</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе КУ ОО «Орелгосзаказчик» ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приводит доводы о том, что строительство автомобильной дороги выполнено в соответствии с проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу, которая не предусматривает оборудование примыканий и съездов к земельному участку истца. Ссылается на то, что оборудование примыканий к спорной автомобильной дороге возможно лишь в месте ее соединения с иной автомобильной дорогой, однако согласно градостроительным документам какие-либо иные автомобильные дороги в данном месте отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращает внимание на то, что суд возложил на <br> КУ ОО «Орелгосзаказчик» обязанность обустроить проезд к домовладению истца, в то время как осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования, в том числе организация улично-дорожной сети автомобильных дорог местного значения является обязанностью органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выражает несогласие с возложенной на него обязанностью по обустройству системы водоотведения и укреплению насыпи указанной автомобильной дороги, полагая, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих необходимость выполнения данных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что обустройство съезда с автомобильной дороги непосредственно у границ земельного участка истца невозможно ввиду наличия в этом месте высокой насыпи (около 5-6 м) и существующего барьерного ограждения автомобильной дороги, согласованного с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает, что прошедшая государственную экспертизу проектная документация на автомобильную дорогу предусматривает весь комплекс предусмотренных обязательными требованиями мер по водоотведению и обустройству насыпи в отношении спорной автомобильной дороги, которые фактически выполнены, что подтверждается актами о приемке данной автомобильной дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о его отмене по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, Висягин А.В. является собственником земельного участка, площадью 2800 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer8">№</span>, находящегося по адресу: Орловская область, <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address11"><адрес></span>, а также расположенного на нем жилого дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках государственной программы Орловской области «Комплексное развитие сельских территорий Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от <span class="Data2"><дата></span> № <span class="Nomer2">№</span>, на основе разработанной ООО «Геосервис» проектной документации в <span class="Address12"><адрес></span> осуществлено строительство автомобильной дороги «М-2 «Крым» - Федотово - Себякино» - <span class="Address13"><адрес></span> в Кромском районе Орловской области» межмуниципального значения, протяженностью 2,158 км (далее – автомобильная дорога), заказчиком строительства которой выступило <br> КУ ОО «Орелгосзаказчик».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> администрация Кромского района Орловской области согласовала проект планировки и проект межевания территории для строительства автомобильной дороги «М-2 «Крым» - Федотово - Себякино» - <span class="Address14"><адрес></span> в Кромском районе Орловской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Кромского района Орловской области от <span class="Data2"><дата></span> № <span class="Nomer2">№</span> постановлено провести общественные обсуждения по проекту планировки и проекту межевания территории линейного объекта «Строительство автомобильной дороги «М-2 «Крым» - Федотово - Себякино» - <span class="Address15"><адрес></span> в Кромском районе Орловской области» в период с 16 сентября 2020г. по <span class="Data3"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу общественных обсуждений по проекту планировки и проекту межевания территории линейного объекта «Строительство автомобильной дороги «М-2 «Крым» - Федотово - Себякино» - <span class="Address16"><адрес></span> в Кромском районе Орловской области» от <span class="Data4"><дата></span>. комиссия признала общественные обсуждения по проекту планировки и проекту межевания территории линейного объекта «Строительство автомобильной дороги «М-2 «Крым» - Федотово - Себякино» - <span class="Address17"><адрес></span> в Кромском районе Орловской области» состоявшимися, процедуру их проведения соблюденной и одобрила проект планировки и проект межевания территории линейного объекта «Строительство автомобильной дороги «М-2 «Крым» - Федотово - Себякино» - <span class="Address18"><адрес></span> в Кромском районе Орловской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из заключения о результатах общественных обсуждений от <span class="Data5"><дата></span>. следует, что в ходе проведения обсуждений комиссией по землепользованию и застройке сельских поселений Кромского района Орловской области принято решение признать общественные обсуждения по проекту планировки и проекту межевания территории линейного объекта «Строительство автомобильной дороги «М-2 «Крым» - Федотово - Себякино» - <span class="Address19"><адрес></span> в Кромском районе Орловской области» состоявшимися, процедуру их проведения соблюденной, одобрить проект планировки и проект межевания территории линейного объекта «Строительство автомобильной дороги «М-2 «Крым» - Федотово - Себякино» - <span class="Address20"><адрес></span> в Кромском районе Орловской области» и направить данное заключение в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области для принятия соответствующего решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 5 ноября 2020г. № 01-21/100 утверждена документация по планировке территории на строительство автомобильной дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данная автомобильная дорога построена на земельных участках с кадастровыми номерами <span class="Nomer13">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, предоставленных КУ ОО «Орелгосзаказчик» в безвозмездное пользование на основании постановления администрации Кромского района Орловской области от 13 января 2022г. № 19.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1 апреля 2023г. утвержден акт приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненной строительством автомобильной дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из акта приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных строительством автомобильной дороги следует, что в процессе производства работ отсутствовали отступления от проекта, автомобильная дорога относится к IV категории дорог и имеет протяженность 2,158 км.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя исковые требования Висягина А.В., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 8 ноября 2997г. №257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пришел к выводу, что материалами дела подтверждается факт нарушения в процессе строительства автодороги прав и законных интересов истца Висягина А.В., как собственника объектов недвижимости, расположенных в непосредственной близости от указанной строящейся автодороги, отсутствие возможности подъезда к дому истца, что создает Висягину А.В. препятствия в безопасном пользовании принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости в соответствии с их назначением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако с выводом суда первой инстанции по существу разрешенного спора судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 7 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах определено понятие владельцев автомобильных дорог – исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 10 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального ли межмуниципального значения либо перечень автомобильных дрог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве (пункт 11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебной коллегией установлено, что спорная автомобильная дорога «М2 Крым – Федотово – Себякино – Пушкарная» относится к четвертой категории, протяженностью 2, 158 км в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения Орловской области не включена и проходит в границах Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области, в связи с чем, относится к категории автомобильных дорог местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что разработку проектно – сметной документации на строительство спорной дороги по заданию КУ ОО «Орегосзаказчик» на основании государственного контракта 16ПИР от 6 апреля 2020г. выполняло общество с ограниченной ответственностью «Геосервис».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заданию на проектирование (приложение №1 к контракту) подрядчику при разработке проекта поручено было предусмотреть систему водоотведения (п. 14.3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно проекту водоотвод проезжей части на спорном участке автомобильной дороги организован с помощью двускатного поперечного профиля (раздел 3 проектной документации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Укрепление кюветов выполнено засевом трав по плодородному слою, при уклоне канавы и кювета от 10% до 20%. При уклоне от 20% до 30% - щебнем. При уклоне лотка 30-50% предусматривается укрепление монолитным бетоном.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно проектно – сметной документации, прошедшей государственную экспертизу, строительство водоотведения земельного участка истца не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, Висягиным А.В., в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств тому, что подтопление его земельного участка происходит именно в связи с возведением новой автомобильной дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из инженерно – топографической съемки района постройки автомобильной дороги в <span class="Address21"><адрес></span>, земельный участок истца расположен в низине в болотной местности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка представителя истца в подтверждение своих доводов о том, что именно в связи со строительством новой автомобильной дороги происходит подтопление его земельного участка, на экспертное заключение ИП Севостьянова А.Л. от 14 февраля 2025г. №309/13.5, согласно которому им при осмотре было выявлено смещение масс земляного полотна автомобильной дороги по склону под воздействием собственного веса и дополнительной нагрузки вследствие вероятного подмыва склона или переувлажнения (оползень), является не состоятельной, поскольку вывод эксперта носит вероятностный характер. Кроме того, ИП Севостьянов А.Л. по своей квалификации является инженером – механиком, имеет сертификаты соответствия на право производства судебных экспертиз: исследование видеоизображений, условий, средств, материалов и следов видеозаписей; исследование лакокрасочных материалов и покрытий; исследование обстоятельств дорожно – транспортного происшествия; исследование технического состояния транспортных средств; исследование следов на транспортных средствах на месте ДТП (транспортно – трасологическая диагностика). Квалификации для проведения экспертизы результатов инженерных изысканий данный эксперт не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно постановлению администрации Кромского района Орловской области от 10 сентября 2020г. №591, с 16 сентября 2020г. по <span class="Data6"><дата></span>. на официальном сайте администрации Кромского района, а также в отделе архитектуры, строительства и ЖКХ Кромского района был размещен проект планировки и проект межевания территории линейного объекта «Строительство автомобильной дороги «М2 Крым – Федотово – Себякино – <span class="Address22"><адрес></span> Кромского района Орловской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросов и замечаний от присутствующих лиц не поступило. Собственники смежных земельных участков возражения не подавали и обустройства съездов не требовали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data7"><дата></span>. получено положительное заключение о результатах общественных обсуждений по проекту планировки и проекту межевания территории линейного объекта «Строительство автомобильной дороги «М2 Крым – Федотово – Себякино – <span class="Address23"><адрес></span> Кромского района Орловской области», на основании которого приказом от 5 ноября 2020г. №01-21/100 Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области утверждена документация планировки территории на строительство автомобильной дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проект планировки территории согласован администрацией Кромского района Орловской области (письмо от 1 июля 2020г. №1423).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проект строительства автомобильной дороги согласован КУ ОО «Орелгосзаказчик» (письмо <span class="Data2"><дата></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проект строительства автомобильной дороги прошел государственную экспертизу, получено положительное заключение от 28 мая 2021г. №57-1-1-3-027588-2021.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проект организации дорожного движения по проектируемой автомобильной дороге согласован и принят на контроль УГИБДД УМВД России по Орловской области <span class="Data2"><дата></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Строительство съезда с автомобильной дороги «М2 Крым – Федотово – Себякино – <span class="Address24"><адрес></span> Кромского района Орловской области» напрямую к дому Висягина А.В. проектной документацией не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изучении схемы расположения земельного участка истца на кадастровом плане территории, Генерального плана и Правил землепользования и застройки Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области установлено, что съезд с имевшей место ранее грунтовой дороги напрямую к дому истца также не был предусмотрен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель Висягина А.В. не оспаривал данное обстоятельство и пояснил, что истец ранее самостоятельно организовал самонакатанный съезд к своему домовладению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, из материалов дела усматривается, и не оспаривается сторонами, что со спорной дороги имеется съезд в <span class="Address25"><адрес></span>, который располагается приблизительно в 70 метрах от земельного участка Висягина А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 16 Закона об автомобильных дорогах проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона об автомобильных дорогах строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 2 статьи 20 Закона об автомобильных дорогах предусматривает, что в случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществлять пересечение или примыкание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускается при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ (пункт 4 статьи 20).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом пунктом 7 статьи 20 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебной коллегией установлено, и сторонами не оспаривалось, что до строительства спорной автодороги, к участку истца подъезда также не было организовано, в связи с чем, возложение на ответчиков обязанности по строительству за счет бюджетных средств съезда с автомобильной дороги напрямую к участку Висягина А.В., нарушит часть 7 статьи 20 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ, что является явно несоразмерным предположительно нарушенному праву истца, а также последствиям, которые могут возникнуть у ответчиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, истец не лишен права осуществить за свой счет оборудование как съезда с дороги на свой участок, так и возведение дополнительного водоотведения с разрешения уполномоченных органов, при соблюдении определенного, установленного законом, порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в действующем законодательстве отсутствует обязанность органов местного самоуправления осуществлять строительство подъездных путей (съездов) с дорог муниципального значения, и указано на возможность обустройства примыканий к автомобильным дорогам по согласованию с собственниками дороги за счет средств заинтересованных лиц. Устройство подъездных путей обеспечивает проезд ограниченного круга лиц. Законодательно не урегулирован порядок обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в частной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом вышеизложенного, учитывая, что доступ к земельному участку истца имеется, доказательств тому, что права истца в связи с отсутствием организованного автомобильного проезда напрямую к его участку каким-либо образом нарушаются, материалы дела не содержат, доказательств тому, что имеет место негативное воздействие на участок истца в связи с отсутствием дополнительной системы водоотведения не представлено, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Висягина А.В. нет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Кромского районного суда Орловской области от 28 марта 2024г. отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принять по делу новое решение, которым исковые требования Висягина Алексея Вячеславовича к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик», администрации Кромского района Орловской области, администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области об обязании выполнить работы оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 сентября 2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 33-2954/2025 (Определение)</span> </div>