Дело № 33-3381/2025
Орловский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Власова Л.И. УИД 57RS0022-01-2025-003037-84</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №33-3381/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№2-1677/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08 октября 2025 года г. Орёл</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Сивашовой А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Щербиной И.С., Ноздриной О.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Орловой А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску <span class="FIO1">Фомина С.Н.</span> к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области о восстановлении на работе и взыскании заработной платы,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области и апелляционному представлению прокуратуры Заводского района г. Орла на решение Заводского районного суда г. Орла от 26 июня 2025 года, которым исковые требования удовлетворены,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Щербиной И.С., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Фомина С.Н.</span> обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее по тексту – УФСИН России по Орловской области) о восстановлении на работе и взыскании заработной платы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указывал, что с <span class="others1"><...></span> года проходил службу в УФСИН России по Орловской области, в том числе, в должности <span class="others2"><...></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом начальника УФСИН России по Орловской области от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с ним был расторгнут по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для его увольнения послужило заключение по результатам проведенной работодателем служебной проверки. Полагает, что его вина в совершении дисциплинарного проступка не установлена, доводы, указанные в заключении по результатам служебной проверки, являются необоснованными. УФСИН России по Орловской области допущены нарушения при проведении служебной проверки, с результатами которой его не ознакомили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По указанным основаниям, с учетом уточненных исковых требований, просил суд признать приказ начальника УФСИН России по Орловской области от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> «О расторжении контракта и увольнении Фомина С.Н.» незаконным, восстановить его на службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, взыскать с ответчика в его пользу денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> в размере 155461,39 рублей с учетом НДФЛ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Заводского районного суда г. Орла от 26 июня 2025 года постановлено: «исковые требования <span class="FIO1">Фомина С.Н.</span> к УФСИН России по Орловской области о восстановлении на работе и взыскании заработной платы удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать приказ начальника УФСИН России по Орловской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span> «О расторжении контракта и увольнении Фомина С.Н.» незаконным и отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Восстановить <span class="FIO1">Фомина С.Н.</span> в должности <span class="others3"><...></span> с <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с УФСИН России по Орловской области (ИНН <span class="Nomer2">№</span> в пользу <span class="FIO1">Фомина С.Н.</span> (паспорт <span class="Nomer2">№</span>) неполученное им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им должности в уголовно-исполнительной системе, в размере 107 301, 20 руб. (с учетом НДФЛ) за период с <span class="Data2"><дата></span>г. по <span class="Data2"><дата></span>г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение подлежит немедленному исполнению».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе УФСИН России по Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда в полном объеме, как постановленного с нарушением норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает, что причинами и условиями, способствовавшими совершению дисциплинарного проступка Фоминым С.Н. явились: недобросовестное отношение к исполнению своих должностных обязанностей, несоблюдение условий контракта о прохождении службы, а также несоблюдение интересов службы и требований законов Российской Федерации, необходимых для осознанного выполнения служебного долга на основе неукоснительного соблюдения требований к служебному поведению со стороны Фомина С.Н. как <span class="others33"><...></span> Вместе с тем, судом первой инстанции неверно дана оценка представленным ответчиком доказательствам в обоснование вины Фомина С.Н. в совершении дисциплинарного проступка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приводит доводы о том, что Фомин С.Н., будучи <span class="others34"><...></span> не мог не знать требований Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, ввиду чего комиссией при проведении служебной проверки сделан вывод о том, что Фомин С.Н. знал о том, что его бывшая супруга <span class="FIO13">ФИО13</span> неоднократно допускает нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы и не принял мер к пресечению осужденной <span class="FIO12">ФИО12</span> нарушений порядка отбывания исправительных работ, в том числе, не сообщил об этом ни вышестоящему руководству УФСИН России по Орловской области, ни руководству <span class="others37"><...></span> УФСИН России по Орловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном представлении прокурор Заводского района г.Орла просит решение суда отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что поскольку действия Фомина С.Н. вызвали сомнения в добросовестном исполнении им своих должностных обязанностей, способное нанести ущерб репутации, как самого истца, так и авторитету уголовно-исполнительной системы, в связи с чем, действия истца обоснованно квалифицированы ответчиком как нарушение условий контракта, которое было подтверждено при проведении служебной проверки, результаты которой незаконными не признаны, что является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УФСИН России по Орловской области по доверенности Тимонин В.Л. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, также считал, что апелляционное представление прокурора Заводского района г.Орла подлежит удовлетворению, решение суда просил отменить, в удовлетворении исковых требований Фомина С.Н. отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Мартынова В.П. доводы апелляционного представления поддержала, полагала апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, просила решение суда отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Фомин С.Н. полагал решение суда законным и обоснованным, просил апелляционные жалобу и представление оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неправильное применение норм материального права допущено судом первой инстанции при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Фомин С.Н. проходил службу в уголовно-исполнительной системе УФСИН России по <span class="Address2"><адрес></span> с <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> между УФСИН России по Орловской области и Фоминым С.Н. был заключен контракт <span class="Nomer2">№</span> о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в должности <span class="others4"><...></span> по условиям которого Фомин С.Н. принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (пункт 1); обязан быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (пункт 4.1); обязан добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией (пункт 4.3); обязан соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4.4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> Фомин С.Н. был ознакомлен с должностной инструкцией <span class="others5"><...></span> утвержденной <span class="Data2"><дата></span> начальником УФСИН России по Орловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 4, 50, 68, 75, 79 должностной инструкции сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, замещающего должность <span class="others6"><...></span>, в своей служебной деятельности Фомин С.Н. должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 февраля 2023 года № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации», другими законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Минюста России, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 сентября 2019 года № 202 «Об утверждении дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», распоряжениями и указаниями ФСИН России, УФСИН, Положением об отделении воспитательной и социальной работы с осужденными УФСИН и настоящей должностной инструкцией, обязан исполнять служебные обязанности, соблюдать требования к служебному поведению, предусмотренные Федеральным законом от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»», совершенствовать свои знания по основным направлениям социальной работы со спецконтингентом путем самостоятельного изучения поступающих нормативных документов, а также несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, определенных должностной инструкцией, за совершение преступления, административного правонарушения, нарушения служебной дисциплины, вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника при исполнении им служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 21 должностной инструкции Фомин С.Н. обязан осуществлять контроль за организацией воспитательной и социальной работы с осужденными в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 29 ноября 2023 года № 350 «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06 февраля 2023ода № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации»».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> на имя начальника УФСИН России по Орловской области поступил рапорт начальника ОСБ УФСИН России по Орловской области <span class="FIO8">ФИО8</span> о том, что в ходе проведенных проверочных мероприятий отделением собственной безопасности УФСИН России по Орловской области установлено, что осужденная <span class="FIO14">ФИО14</span>. уклонилась от отбывания наказания в виде принудительных работ, а именно с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span>, с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span>, с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> без уважительных причин отсутствовала на территории изолированного участка <span class="others38"><...></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом начальника УФСИН России по Орловской области от <span class="Data2"><дата></span> издан приказ <span class="Nomer2">№</span> «О создании комиссии и проведении служебной проверки» в отношении Фомина С.Н., с которым Фомин С.Н. ознакомлен <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> и <span class="Data2"><дата></span> у Фомина С.Н. отобраны объяснения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению о результатах служебной проверки, утвержденному начальником УФСИН России по Орловской области от <span class="Data2"><дата></span>, установлена виновность Фомина С.Н. в совершении противоправного деяния, вследствие которого им были нарушены требования, предъявляемые к сотрудникам УИС ФЗ <span class="Nomer2">№</span> и ФЗ <span class="Nomer2">№</span>, пунктами 1, 4.1, 4.3, 4.4 Контракта <span class="Nomer2">№</span> и текстом Присяги, а именно в недобросовестном отношении к исполнению своих должностных обязанностей и несоблюдении интересов службы и требований законов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комиссией предложено расторгнуть контракт и уволить Фомина С.Н. со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в связи с нарушением условий контракта сотрудником.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С заключением по результатам проведения служебной проверки Фомин С.Н. ознакомлен <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе служебной проверки установлено, что <span class="Data2"><дата></span> в <span class="others39"><...></span> на учет была поставлена <span class="FIO15">ФИО15</span> осужденная <span class="Data2"><дата></span> Советским районным судом г. Орла по <span class="others7"><...></span> Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части <span class="others8"><...></span> Уголовного кодекса Российской Федерации <span class="others40"><...></span>. Постановлением Кромского районного суда Орловской области от <span class="Data2"><дата></span> неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами на срок <span class="others41"><...></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> осужденная <span class="FIO16">ФИО16</span> находилась на стационарном лечении в <span class="others9"><...></span> куда <span class="Data2"><дата></span> она самостоятельно прибыла на лечение из <span class="others42"><...></span> <span class="Data2"><дата></span> после выписки из больницы осужденная <span class="FIO17">ФИО17</span> должна была прибыть для дальнейшего отбывания наказания в <span class="others43"><...></span> По имеющейся оперативной информации в период времени с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> осужденная Фомина Е.А. находилась по адресу проживания до ареста, а именно: <span class="Address2"><адрес></span> где, в том числе, проживает ее бывший супруг Фомин С.Н., проходящий службу в УФСИН России по Орловской области в должности <span class="others10"><...></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенной служебной проверки (заключение от <span class="Data2"><дата></span>) установлено, что с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span>, с <span class="Data2"><дата></span> до <span class="Data2"><дата></span> и с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> осужденная <span class="FIO18">ФИО18</span> на стационарном лечении в <span class="others11"><...></span> не находилась, в результате чего установлен факт уклонения осужденной <span class="FIO19">ФИО19</span> от отбывания наказания в виде принудительных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фомин С.Н. знал о том, что <span class="FIO21">ФИО21</span> неоднократно допускает нарушения режима и не принял мер к пресечению осужденной <span class="FIO20">ФИО20</span> нарушений порядка отбывания исправительных работ, в том числе, не сообщил об этом ни вышестоящему руководству УФСИН России по Орловской области, ни руководству <span class="others44"><...></span> УФСИН России по Орловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совершая противоправное деяние, выразившееся в недобросовестном исполнении должностных обязанностей по замещаемой должности, совершении действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей, не соблюдении нормы служебной, профессиональной этики, а также совершении конфликтной ситуации, которая наносит или может нанести ущерб его репутации и авторитету учреждения уголовно-исполнительной системы, Фомин С.Н. нарушил требования, предъявляемые к сотрудникам уголовно-исполнительной системы. Созданная ситуация, в том числе, дискредитировала и нанесла ущерб авторитету учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что порядок и сроки проведения служебной проверки нарушены не были, вместе с тем, указал, что причинами и условиями, способствовавшими уклонению <span class="FIO22">ФИО22</span> от отбывания наказания стали неправомерное поведение самой осужденной, отсутствие надлежащего надзора за отбыванием наказания осужденной к принудительным работам со стороны руководителя и сотрудников <span class="others45"><...></span>, отсутствие контроля за соблюдением правил внутреннего распорядка для пациентов при оказании стационарной медицинской помощи со стороны руководителя и сотрудников <span class="others12"><...></span> а не недобросовестное отношение к исполнению своих должностных обязанностей, несоблюдение условий контракта о прохождении службы, а также несоблюдение интересов службы и требований законов Российской Федерации, необходимых для осознанного выполнения служебного долга на основе неукоснительного соблюдения требований к служебному поведению, со стороны Фомина С.Н., как указано в заключении о проведении служебной проверки от <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также суд первой инстанции указал, что фактическое вменение Фомину С.Н. ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, выразившееся в слабом контроле за организацией воспитательной работы за осужденными к наказанию в виде принудительных работ, слабой организации по разработке мероприятий по укреплению дисциплины и правопорядка в учреждениях при сложившихся условиях недопустимо, поскольку истец неоднократно обязался не принимать решения, связанные с осуществлением своих должностных обязанностей, в отношении сотрудников, в том числе <span class="others46"><...></span>, не осуществлять контроль и не подписывать документы в отношении <span class="FIO23">ФИО23</span> поступающие в отношении нее документы не рассматривать с целью недопущения конфликта интересов в соответствии с решением аттестационной комиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, являются предметом регулирования Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее также - Федеральный закон от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; данным федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с этим федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ сотрудник обязан: знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 13 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ закреплены требования к служебному поведению сотрудника. Так, данной статьей на сотрудника возлагаются, в том числе, следующие обязанности: при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики (пункты 1, 2, 4, 5 части 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 11 января 2012 года № 5, установлено, что сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы (подпункт «к» пункта 8 раздела II).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 47 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 47, 49 - 53 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в силу пункта 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника уголовно-исполнительной системы в случае нарушения им служебной дисциплины.Порядок наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий установлен статьей 52 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13 мая 2019 года № 1199-О, законодатель последовательно устанавливает повышенные репутационные требования для данной категории государственных служащих (сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы), что обусловливается необходимостью обеспечения замещения должностей в уголовно-исполнительной системе лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества, в полной мере соответствующими требованиям к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам сотрудников, а также способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя служебные обязательства. Эти требования в равной мере распространяются на всех лиц, проходящих службу в уголовно-исполнительной системе, предопределены задачами, принципами организации и функционирования такой службы, а также специфическим характером деятельности граждан, ее проходящих, а потому не могут рассматриваться как вступающие в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости (абзацы второй, третий пункта 4 определения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как любое соглашение, контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В интересах службы, действуя в рамках своей дискреции, законодатель вправе установить специальные основания прекращения служебных отношений с теми сотрудниками, которые допускают нарушения условий контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 14 части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе, в связи с нарушением условий контракта сотрудником.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при расторжении контракта в связи с его нарушением, работодатель в лице ФСИН России уполномочен на принятие решения об увольнении из уголовно-исполнительной системы, по результатам анализа допущенного дисциплинарного взыскания, его характера, тяжести и значимости для интересов службы, условий его совершения, прежнего отношения сотрудника к исполнению служебных обязанностей и других обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное основание увольнения сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением им условий контракта, направлено на исключение из кадрового состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы лиц, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности, что в конечном счете способствует выполнению возложенных на данные учреждения и органы конституционно значимых функций (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2019 года №3369-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результатами служебной проверки установлена виновность Фомина С.Н. в совершении противоправного деяния, выразившегося в недобросовестном исполнении должностных обязанностей по замещаемой должности, совершении действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей, не соблюдении нормы служебной, профессиональной этики, а также совершении конфликтной ситуации, которая наносит или может нанести ущерб его репутации и авторитету учреждения уголовно-исполнительной системы, Фомин С.Н. нарушил требования, предъявляемые к сотрудникам уголовно-исполнительной системы, установленные Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 11 января 2012 года № 5, Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», контрактом о прохождении службы. Созданная ситуация, в том числе, дискредитировала и нанесла ущерб авторитету учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, брак между Фоминым С.Н. и <span class="FIO24">ФИО24</span> прекращен <span class="Data2"><дата></span> на основании решения мирового судьи судебного участка <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span>, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От брака имеется двое детей – <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="Data2"><дата></span> года рождения, и <span class="FIO10">ФИО10</span>, <span class="Data2"><дата></span> года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фомин С.Н. совместно с детьми проживает по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Данная квартира с <span class="Data2"><дата></span> года принадлежит Фомину С.Н. и <span class="FIO25">ФИО25</span> на праве общей долевой собственности, по ? доле каждому.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано выше, <span class="Data2"><дата></span> в <span class="others47"><...></span> на учет была поставлена <span class="FIO26">ФИО26</span>. для отбытия наказания в виде принудительных работ сроком <span class="others50"><...></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При постановке на учет сотрудниками <span class="others48"><...></span> <span class="FIO27">ФИО27</span> были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, ответственность за их нарушение, а также ответственность за уклонение от отбывания наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За время нахождения на учете в <span class="others49"><...></span> осужденной <span class="FIO28">ФИО28</span> по письменному заявлению неоднократно предоставлялось право выхода за пределы <span class="others51"><...></span>, в том числе, для встречи с родственниками, в медицинские организации и учреждения для прохождения обследования, получения медицинских услуг, посещения врачей-специалистов, для участия в судебных заседаниях, посещения государственных учреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; а также постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 8.2, 8.4 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР ИЦ), установлено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказ Минюста России от 20 сентября 2023 года 287 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам, в том числе за осужденными, работающими у индивидуальных предпринимателей» определяет порядок осуществления надзора, состоящего в наблюдении и контроле за поведением осужденных к принудительным работам в ИЦ (УФИЦ, УИЦ) и по месту работы, а также в иных местах их пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4.5 ПВР ИЦ осужденные имеют право обращаться в медицинскую организацию государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения для оказания медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осужденным к принудительным работам в соответствии с пунктом 10.2 ПВР ИЦ запрещается покидать без разрешения администрации ИЦ территорию ИЦ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ПВР ИЦ осужденным к принудительным работам разрешено проведение личного времени за пределами УФИЦ (пункты 48, 50, 68, 69 ПВР ИЦ) только с разрешения начальника УФИЦ или лица, его замещающего, либо уполномоченного им сотрудника. Право выхода предоставляется только в пределах муниципального образования, в котором располагается УФИЦ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осужденным запрещено самостоятельно покидать пределы учреждения, в котором они проходят стационарное лечение. Выход за пределы учреждения здравоохранения может быть предоставлен осужденному к принудительным работам только по письменному разрешению начальника УФИЦ (с учетом согласия лечащего врача).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 части 3 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь может оказываться стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В <span class="others13"><...></span> действуют правила внутреннего распорядка для пациентов при оказании стационарной медицинской помощи, указанный в них распорядок дня не предусматривает проведение времени больными за пределами стационара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенной служебной проверки установлено, что <span class="Data2"><дата></span> осужденная <span class="FIO29">ФИО29</span>. убыла из <span class="others52"><...></span> в медицинское учреждение для стационарного лечения по заявлению от <span class="Data2"><дата></span> о предоставлении права выхода в <span class="Address2"><адрес></span> для госпитализации по выданному ей направлению <span class="others14"><...></span> от <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После указанной даты осужденная до <span class="Data2"><дата></span> в <span class="others53"><...></span> не возвращалась, с заявлениями о предоставлении ей права выхода за пределы <span class="others55"><...></span>, либо за пределы медицинского учреждения, в котором проходила стационарное лечение, к администрации <span class="others54"><...></span> не обращалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из ответов <span class="others15"><...></span> представленных в рамках проведения служебной проверки, <span class="FIO30">ФИО30</span> находилась на стационарном лечении в период с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> в <span class="others17"><...></span>, в период с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> в <span class="others18"><...></span>, в период с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> в отделении <span class="others16"><...></span>. В остальные периоды сведений о нахождении <span class="FIO31">ФИО31</span>. в лечебном учреждении на стационарном лечении не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span>, с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> и с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> в отношении осужденной <span class="FIO32">ФИО32</span> установлен факт уклонения от отбывания наказания в виде принудительных работ. В указанный период времени <span class="FIO33">ФИО33</span> находилась по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, где в том числе, проживал ее бывший супруг Фомин С.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из объяснений осужденной <span class="FIO34">ФИО34</span>., с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> она находилась на лечении в <span class="others19"><...></span> с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> продолжала лечение в <span class="others20"><...></span>», однако подтверждающих документов предоставлено не было. В период времени с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> во время прохождения лечения она не появлялась в квартире по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, ее бывший супруг Фомин С.Н. о ее месте нахождения в указанный период времени не знал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в объяснении от <span class="Data2"><дата></span> Фомин С.Н. указал, что с осужденной <span class="FIO35">ФИО35</span> он состоит в гражданских отношениях, так как у них имеются общие дети, ранее они были женаты, расторгли брак в марте <span class="Data2"><дата></span> года. О том, что <span class="FIO36">ФИО36</span> в период времени: с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span>, с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span>, с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> без уважительных причин отсутствовала в <span class="others56"><...></span> ему ничего не известно, так как, при нахождении по адресу <span class="Address2"><адрес></span>, с ее слов она продолжала находиться на больничном листе. Фомин С.Н. пояснял, что <span class="FIO37">ФИО37</span> периодически (даты он не помнит) находилась дома по адресу <span class="Address2"><адрес></span>, для решения бытовых вопросов (помыться, переодеться и т.д.), встречи с детьми, также брала необходимую медицинскую документацию для предоставления лечащим врачам. После чего в вечернее время он отвозил, а иногда она уезжала сама, к административному зданию <span class="others21"><...></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проведении проверки отделением собственной безопасности УФСИН России по Орловской области с целью полученной оперативной информации осуществлен опрос лиц, возможных очевидцев, подтверждающих факт нахождения осужденной <span class="FIO38">ФИО38</span> по вышеуказанному адресу. В ходе опроса возможных очевидцев факт нахождения осужденной <span class="FIO39">ФИО39</span> по адресу <span class="Address2"><адрес></span>, подтвердился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статьи 26 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», сотрудники уголовно-исполнительной системы на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток обязаны в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6 указания ФСИН России от 25 декабря 2023 года № исх-04-104195 «Об организации работы в сфере пробации» организация воспитательной, социальной и психологической работы с осужденными к принудительным работам возложена на отделы (отделения, группы) воспитательной и социальной работы с осужденными и психологическую службу территориальных органов ФСИН России по направлениям деятельности, внесены соответствующие изменения в положения об отделах (отделениях, группах, службах) и должностные инструкции сотрудников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 Порядка осуществления социальной и воспитательной работы с осужденными к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы, оказания им психологической помощи, утвержденного приказом Минюста России от 29 ноября 2023 года № 350 «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитаций лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06 февраля 2023 года № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» социальная и воспитательная работа с осужденными к принудительным работам проводится сотрудниками подразделений пробации, групп организации трудовой деятельности и воспитательной работы и иных сотрудников ИЦ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 17, 30 Порядка осуществления социальной и воспитательной работы с осужденными к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы, оказания им психологической помощи, предусмотрено следующее:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">правовое воспитание осужденных к принудительным работам проводится в целях формирования у осужденного знаний основ законодательства Российской Федерации, основных прав и обязанностей осужденных и направлено на выработку понимания необходимости соблюдения правовых норм;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с осужденными к принудительным работам, допустившим нарушение установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, проводится дополнительная воспитательная работа, направленная на снижение рисков совершения правонарушений и повторных нарушений установленного порядка и условии отбывания принудительных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организация данной работы невозможна без знания сотрудниками воспитательной службы ПВР ИЦ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе изучения комиссией материалов служебной проверки было установлено, что, согласно журналу учета занятий по служебно-боевой подготовке УФСИН России по Орловской области за <span class="Data2"><дата></span> (инв. <span class="Nomer2">№</span>) <span class="Data2"><дата></span> с сотрудниками аппарата управления были проведены занятия на тему: «Изучение требований приказа Минюста России от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении ПВР СИЗО, ПВР ИУ, ПВР ИЦ УИС». Согласно справке отдела кадров УФСИН России по Орловской области от <span class="Data2"><дата></span> следует, что <span class="Data2"><дата></span> Фомин С.Н., <span class="others23"><...></span>, в отпуске не находился, от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности не освобождался, в командировки не направлялся, исполнял служебные обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно должностной инструкции сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, замещающего должность <span class="others24"><...></span>, в своей служебной деятельности Фомин С.Н. должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Минюста России, распоряжениями и указаниями ФСИН России, УФСИН, Положением об отделении воспитательной и социальной работы с осужденными УФСИН и должностной инструкцией, обязан исполнять служебные обязанности, соблюдать требования к служебному поведению, совершенствовать свои знания по основным направлениям социальной работы со спецконтингентом путем самостоятельного изучения поступающих нормативных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с вышеприведенным законодательством сотрудник ФСИН России обязан: знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> Фомин С.Н. в рамках исполнения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» подал на имя начальника УФСИН России по Орловской области уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, указав, что <span class="Data2"><дата></span> ему стало известно, что в отношении его супруги <span class="FIO42">ФИО42</span> было возбуждено уголовное дело по <span class="others25"><...></span>, постановлением Советского районного суда г. Орла <span class="FIO40">ФИО40</span> избрана мера пресечения в виде <span class="others57"><...></span>. В связи с тем, что его супруга <span class="FIO41">ФИО41</span> будет находиться в <span class="others26"><...></span> возможен конфликт интересов при исполнении им своих должностных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Порядка формирования и деятельности аттестационных комиссий территориальных органов ФСИН России по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов, утвержденного приказом ФСИН России от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>, уведомление Фомина С.Н. было рассмотрено на заседании аттестационной комиссии УФСИН России по Орловской области по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов (протокол от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением комиссии Фомину С.Н. в целях недопущения нарушения требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации необходимо: при поступлении ему документов в отношении <span class="FIO43">ФИО43</span> незамедлительно, без рассмотрения, доложить об их поступлении заместителю начальника УФСИН России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO11">ФИО11</span>(лицу, исполняющему его обязанности), подготовить обязательство о недопущении возникновения конфликта интересов Фоминым С.Н., в которое включить положения, исключающие: осуществление своих должностных обязанностей в отношении сотрудников <span class="others27"><...></span> посещение <span class="others29"><...></span> по служебной необходимости, согласование документов в отношении его супруги, кураторство <span class="others28"><...></span>, проведение проверок данного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такое обязательство дано Фоминым С.Н. <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дальнейшем в связи с осуждением <span class="FIO44">ФИО44</span> и отбыванием срока наказания в <span class="others31"><...></span> УФСИН России по Орловской области Фоминым С.Н. на имя начальника УФСИН России по Орловской области было подано новое обязательство от <span class="Data2"><дата></span>. Также при переводе осужденной <span class="FIO45">ФИО45</span> в <span class="others58"><...></span> для дальнейшего отбывания наказания Фоминым С.Н. было представлено на имя начальника УФСИН России по Орловской области обязательство от <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с тем, что осужденная <span class="FIO46">ФИО46</span> была заключена под стражу в <span class="others30"><...></span>, Фоминым С.Н. на имя врио начальника УФСИН России по Орловской области было подано новое обязательство от <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В указанных обязательствах имеется положение также о том, что Фомин С.Н. обязуется не допускать ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также из представленного по запросу судебной коллегии вступившего в законную силу приговора Советского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> по делу <span class="Nomer2">№</span> в отношении <span class="FIO47">ФИО47</span> по <span class="others32"><...></span> Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что в срок отбывания наказания в виде лишения свободы не зачтены следующие периоды: с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span>, с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span>, с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span>, в связи с самовольным отсутствием в <span class="others59"><...></span> УФСИН России по Орловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что по результатам проведения служебной проверки обоснованно установлен факт того, что Фомин С.Н. знал, как и мог и должен был знать, о том, что <span class="FIO48">ФИО48</span>. неоднократно допускает нарушения режима отбытия наказания и не принял мер к пресечению осужденной <span class="FIO49">ФИО49</span> нарушений порядка отбывания исправительных работ, в том числе, не сообщил об этом ни вышестоящему руководству УФСИН России по <span class="Address2"><адрес></span>, ни руководству <span class="others36"><...></span> УФСИН России по Орловской области, в связи с чем, установлена виновность Фомина С.Н. в совершении противоправного деяния, вследствие которого им были нарушены требования, предъявляемые к сотрудникам УИС ФЗ № 197 и ФЗ № 79, пунктами 1, 4.1, 4.3, 4.4 Контракта <span class="Nomer2">№</span> и текстом Присяги, а именно в недобросовестном отношении к исполнению своих должностных обязанностей и несоблюдении интересов службы и требований законов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что факт совершения истцом дисциплинарного проступка подтвержден совокупностью представленных доказательств, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности при наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения соблюдена, сроки не нарушены, учтен характер совершенного сотрудником проступка, тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, а также предшествующие результаты исполнения сотрудником своих должностных обязанностей; ненадлежащее исполнение истцом возложенных на него служебных обязанностей в сфере соблюдения требований законодательства, связанных с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, наносит существенный урон авторитету органов уголовно-исполнительной системы, к основным задачам которой отнесены вопросы исправления осужденных, предупреждения совершения ими новых преступлений, подрывает доверие граждан к ней, поскольку к сотруднику предъявляются повышенные требования по соблюдению служебной дисциплины, он должен служить образцом безукоризненного следования профессиональному долгу, общечеловеческим и профессионально-нравственным ценностям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии вины Фомина С.Н. в совершенном проступке и о возникновении у него права на восстановление в должности, не могут быть признаны соответствующими закону.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По изложенным основаниям решение суда первой инстанции нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Фоминым С.Н. исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области и апелляционное представление прокуратуры Заводского района г. Орла – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Заводского районного суда г. Орла от 24 июля 2025 года отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принять по делу новое решение, которым исковые требования <span class="FIO1">Фомина С.Н.</span> к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области о восстановлении на работе и взыскании заработной платы – оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированный текст апелляционного определения составлен 22 октября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 33-3381/2025 (Определение)</span> </div>