Дело № 2а-271/2025 ~ М-203/2025
Болховский районный суд Орловcкой области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 57RS0001-01-2025-000292-23</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 2а-271/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">18 июня 2025 года г. Болхов</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Болховский районный суд Орловской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Усовой Р.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по иску прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Болхова о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Болховского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц к администрации города Болхова Болховского района Орловской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности, установленной п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, находящейся на территории Архангельского кладбища г.Болхова на земельном участке с координатами <span class="Nomer2">№</span>°В, в районе расположения земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>; возложении обязанности на администрацию города Болхова в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об экологической безопасности и охране окружающей среды на территории г. Болхова. В ходе проверки установлено, на территории Архангельского кладбища г.Болхова на земельном участке с координатами <span class="Nomer2">№</span> в районе расположения земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, имеется несанкционированная свалка бытовых отходов производства и потребления. Территория свалки не огорожена, не приспособлена и не предназначена для хранения каких либо отходов производства и потребления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание административный истец не явился. Извещён надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика - администрации города Болхова по доверенности Сошникова М.А. в судебном заседании иск признала частично, указав, что администрация принимает меры по организации вывоза мусора с территории кладбищ, имеются контейнерные площадки, договор с ООО «Зелёная роща». По мере необходимости принимаются меры и по вывозу стихийно образующихся несанкционированных свалок. В связи с чем, бездействия у администрации города не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из положений ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений п. 18, 22 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона, п. 19 ст. 5 Устава Города Болхова Болховского района Орловской области к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Понятие отходов содержится в ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 « 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на указанном выше земельном участке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.23 ст. 5 Устава Города Болхова Болховского района Орловской области к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения городского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об экологической безопасности и охране окружающей среды в городе Болхове.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки 30.04.2025 был составлен акт, согласно которому в районе Архангельского кладбища по адресу: г. Болхов, ул. Архангельская выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, остатков спиленных деревьев и ритуальных венков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения кладбищ, общая площадь 62800 кв.м. по адресу: Орловская область, Болховский район, г. Болхов, находится в собственности муниципального образования город Болхов Орловской области. Административным ответчиком не оспаривалось, что на данном участке расположена свалка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Отмеченные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения и могут стать одной из причин распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Болховского района Орловской области о возложении обязанности на администрацию города Болхова в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, требования о том, что имеется бездействие администрации, выразившееся в неисполнении обязанности, установленной п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно материалам дела на территории Архангельского кладбища согласно утверждённому Постановлением администрации Болховского района № 294 от 18.07.2019 (с последующими изменениями и дополнениями) реестру контейнерных и бункерных площадок имеются контейнерной площадки. Между администрацией муниципального образования город Болхов и ООО «Зелёная роща» (региональный оператор) заключён муниципальный контракт на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Административным ответчиком ведётся постоянная работа по организации и контролю за вывозом мусора с территории кладбищ, и в частности, по ликвидации возникающих несанкционированных свалок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что довод административного истца о бездействии администрации не нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Болхова о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию Болховского района Орловской области обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, находящуюся на территории Архангельского кладбища г.Болхова на земельном участке с координатами53,44288°С; 36,02225°В, в районе расположения земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части иска отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда изготовлено 02 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Н.А. Воропаева</p> </div></span>