Дело № 2-129/2025 ~ М-85/2025
Глазуновский районный суд Орловcкой области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданское дело №2- 129/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 57RS0003-01-2025-000120-45</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 апреля 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Глазуновский районный суд Орловской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Летова Е.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Бувина А.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В., действующего в интересах <span class="FIO1">Ч.А.С.</span>, к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления лекарственных препаратов,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёв И.В., действующий в интересах <span class="FIO1">Ч.А.С.</span>, обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления лекарственных препаратов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указал, что в связи с поступившим обращением <span class="FIO6">Ч.О.Ф.</span> в интересах <span class="FIO1">Ч.А.С.</span> прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении лекарственными препаратами льготной категории граждан за счет бюджетных средств. Проверкой установлено, что несовершеннолетний <span class="FIO1">Ч.А.С.</span>, <span class="Data2"><ДД.ММ.ГГГГ></span> года рождения, состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с диагнозом: <span class="others1"><данные изъяты></span>. <span class="FIO1">Ч.А.С.</span> является региональным льготником и имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств регионального бюджета. Врачом БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» <span class="FIO4">Р.А.А.</span> 06.12.2024, 28.02.2025 <span class="FIO1">Ч.А.С.</span> выписаны рецепты серия 54-24 <span class="Nomer2"><№></span>, серия 54-25 <span class="Nomer2"><№></span> на получение лекарственного препарата <span class="others2"><данные изъяты></span> однако лекарственные препараты своевременно не выданы и поставлены на отсроченное исполнение. При этом установлено, что БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в Департамент здравоохранения Орловской области направлена соответствующая заявка в целях обеспечения в 2024-2025 г.г. несовершеннолетнего <span class="FIO1">Ч.А.С.</span> лекарственными средствами. Вместе с тем, <span class="FIO1">Ч.А.С.</span> в полном объеме не обеспечен указанными медицинскими изделиями и лекарственными средствами. Учитывая вышеизложенное, просит суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление несовершеннолетнему <span class="FIO1">Ч.А.С.</span> лекарственного препарата Сальбутамол в необходимом количестве постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лекарственного препарата лечащим врачом и обратить решение суда в указанной части к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Бувин И.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO1">Ч.А.С.</span> и его представитель <span class="FIO6">Ч.О.Ф.</span> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении слушанием дела не просили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя ГУП ОО «Орелфармация» поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не просили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ч. 3, п. 2, п. 3 ч. 5 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи устанавливаются, в том числе перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно; категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Перечню групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890, лица больные диабетом, бесплатно обеспечиваются всеми лекарственными средствами и средствами диагностики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2, п. 5 ч. 2 ст. 81 Федерального закона №323-ФЗ в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают перечень заболеваний (состояний) и перечень видов медицинской помощи, оказываемой гражданам без взимания с них платы за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования; перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой, сформированный в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178 –ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей <span class="Address2"><адрес></span> от 25.12.2012 № 1444-ОЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области" предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, финансовое обеспечение которых является расходным обязательством Орловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1.1. ст. 20 Закона Орловской области №1444-ОЗ правом на льготное обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по рецептам врачей при амбулаторном лечении обладают имеющие место жительства на территории Орловской области граждане, включенные в Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, и (или) в Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой, утвержденные Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 8 Закона Орловской области №1444-ОЗ организация исполнения законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области, организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, отнесено к полномочиям органа специальной компетенции области в сфере охраны здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации постановления Правительства РФ №890 и положений Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Орловской области постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 N399 утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Орловской области (далее – Положение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 Положения Департамент здравоохранения Орловской области (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5.7. Положения Департамент организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.</p> <p class="MsoClassNoSpacing" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что <span class="FIO1">Ч.А.С.</span>, <span class="Data2"><ДД.ММ.ГГГГ></span> года рождения (л.д.<span class="Nomer2"><№></span>), является региональным льготником, состоит на учете в БУЗ ОО «Глазуновская центральная районная больница», с диагнозом: <span class="others3"><данные изъяты></span>, имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств регионального бюджета и подлежит обеспечению, в том числе, лекарственным препаратом <span class="others4"><данные изъяты></span> (л.д.<span class="Nomer2"><№></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Ч.А.С.</span> включен в региональный регистр и нуждается в получении льготных лекарственных препаратов, в том числе <span class="others5"><данные изъяты></span> (л.д.<span class="Nomer2"><№></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лечащим врачом БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» 06.12.2024, 28.02.2025 <span class="FIO1">Ч.А.С.</span> выписаны рецепты серия 54-24 <span class="Nomer2"><№></span>, серия 54-25 <span class="Nomer2"><№></span> на получение лекарственного препарата <span class="others6"><данные изъяты></span>), однако лекарственные препараты своевременно не выданы и поставлены на отсроченное исполнение (л.д.<span class="Nomer2"><№></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» сведений о лекарственных средствах, выписанных и отпущенных гражданам, имеющих право на получение набора социальных услуг усматривается и карты учета льготного отпуска лекарственных средств, в декабре 2024 года и феврале 2025 года <span class="FIO1">Ч.А.С.</span> лекарственный препарат Сальбутамол не отпускался(л.д.31).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении лекарственными препаратами льготной категории граждан за счет бюджетных средств, в рамках которой установлено, что <span class="FIO1">Ч.А.С.</span> не был своевременно обеспечен лекарственным препаратом Сальбутамол.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что не обеспечение <span class="FIO1">Ч.А.С.</span> лекарственным препаратом Сальбутамол создает условия, угрожающие его жизни и здоровью, нарушает его конституционное право на своевременное получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания здоровья, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании Департамента здравоохранения Орловской области обеспечить <span class="FIO1">Ч.А.С.</span>. вышеуказанным лекарственным препаратом в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лекарственных препаратов лечащим врачом, подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворением исковых требований права Департамента здравоохранения Орловской области, а также государственные интересы, не нарушены, так как в силу статьи 18 Конституции Российской Федерации именно права человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом специфики заболевания <span class="FIO1">Ч.А.С.</span> жизненной необходимости в назначенном лекарственном препарате, отсутствие которых может привести к ухудшению его здоровья, имеется реальная необходимость незамедлительного исполнения решения суда, что подтверждается материалами гражданского дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В., действующего в интересах <span class="FIO1">Ч.А.С.</span>, к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления лекарственных препаратов,– удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ИНН 5753061308; ОГРН 1155749000604) обеспечить бесплатное предоставление <span class="FIO1">Ч.А.С.</span>, <span class="Data2"><ДД.ММ.ГГГГ></span> года рождения, <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="others7"><данные изъяты></span>), зарегистрированного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> лекарственным препаратом Сальбутамол в необходимом количестве постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лекарственного препарата лечащим врачом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обратить решение суда к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Е.Н. Летов</p></span>